農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用

摘要 毛澤東的反腐倡廉思想是毛澤東思想理論中的非常重要的一環(huán)，具有豐富的思想內(nèi)容和鮮明的特點(diǎn)，學(xué)習(xí)毛澤東的反腐倡廉思想對(duì)我們社會(huì)的發(fā)展有很大益處。

關(guān)鍵詞 毛澤東 反腐倡廉 主要內(nèi)容 啟示

城鎮(zhèn)化是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，是工業(yè)化的必然結(jié)果，城鎮(zhèn)化水平是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，城鎮(zhèn)作為縣域經(jīng)濟(jì)的載體，具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散的功能。

（1）小城鎮(zhèn)為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了充足的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我國(guó)有8億人生活在農(nóng)村，由于農(nóng)村人口眾多，土地有限，人地矛盾突出，同時(shí)也說(shuō)明農(nóng)村有大量的剩余勞動(dòng)力。1978～1998年，小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)由5.5%上升到13.6%；小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口占城鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋戎兀呀?jīng)有30.7%上升到44.7%。到1999年，小城鎮(zhèn)吸納的勞動(dòng)力已達(dá)8000玩人左右。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)和勞動(dòng)與社會(huì)保障部1997-2000年對(duì)全國(guó)6.6萬(wàn)農(nóng)戶的抽樣調(diào)查，1999年在跨省流動(dòng)的勞動(dòng)中，進(jìn)入小城鎮(zhèn)的比例呈不斷上升的趨勢(shì)，1997年為26.3%，1999年、2000年分別提高到30.9%和31.21%。我國(guó)目前仍然有2億左右的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。大中城市自身的就業(yè)形勢(shì)已經(jīng)十分緊張對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力有限，而小城鎮(zhèn)由于離農(nóng)村近，農(nóng)民如果在就近的城鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，可以節(jié)約大量交通成本，加之小城鎮(zhèn)的消費(fèi)較大中城市偏低，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)是解決就業(yè)實(shí)現(xiàn)收入多元化的最佳途徑。而因?yàn)檗r(nóng)村剩余勞動(dòng)力在技能、素質(zhì)方面水平偏低，他們主要從事的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的基本工作，同時(shí)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)也有巨大的潛力。

（2）小城鎮(zhèn)是推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)村人口基數(shù)大， 長(zhǎng)的過(guò)程，同時(shí)兼有多元化的特征。與特定區(qū)域的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人口規(guī)模、市場(chǎng)潛力、資源狀況相對(duì)應(yīng)，城鎮(zhèn)無(wú)論大小都在在城市化進(jìn)程中扮演著重要的角色，發(fā)揮著自己的功能和作用。大型或中型城市聚集了國(guó)家主要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源，是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主要參與者，主導(dǎo)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)和多層次性決定了我國(guó)城市化進(jìn)程必定會(huì)經(jīng)歷一個(gè)漫而小城鎮(zhèn)作為從農(nóng)村發(fā)展而來(lái)的城市體系中的最基本單元，交通較農(nóng)村地域方便，同時(shí)具備一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，是鏈接大城市和農(nóng)村的橋梁。

雖然我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，縣制特大城市的發(fā)展。但是由于大中城市的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)更加成熟，更有效率，大中城市的發(fā)展往往非常迅速且一帆風(fēng)順，但這并不意味著在城鎮(zhèn)化建設(shè)中應(yīng)該突出大中城市而忽略小城鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展才是由點(diǎn)及面的深層次覆蓋，因此不能否定小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義和獨(dú)特作用。從現(xiàn)實(shí)的角度看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不可能全部集中在打中城市，因?yàn)榧劢?jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的層次不同以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)發(fā)展水平的不同，導(dǎo)致大部分人不可能進(jìn)入大中城市生活和就業(yè)，這就說(shuō)明小城鎮(zhèn)在城市化進(jìn)程中有自己的立足之地。雖然小城鎮(zhèn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等角度來(lái)說(shuō)并不是城市化的最優(yōu)形式，但對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)卻最具有配套性和可操作性。由于小城鎮(zhèn)連接著大中城市和廣大農(nóng)村地區(qū)，這種特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)使之成為推動(dòng)城市化最為現(xiàn)實(shí)的途徑，同時(shí)也是與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最相匹配的城市化形式。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的迅速崛起于大中城市的發(fā)展并不矛盾，隨著小城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，一部分小城鎮(zhèn)必然會(huì)逐步發(fā)展成大中型城市，也就是說(shuō)，小城鎮(zhèn)是大中城市發(fā)展的起點(diǎn)。

（3）小城鎮(zhèn)的發(fā)展有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀是：第一產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，并且農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有通過(guò)第二、三產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)出來(lái)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題，同時(shí)也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不清晰的根本原因是工業(yè)化、市場(chǎng)化和縣域城鎮(zhèn)化的水平較低。現(xiàn)階段，小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展是提升縣域城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的關(guān)鍵因素。唯有抓住這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，縣域經(jīng)濟(jì)才可能順利地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程使一部分農(nóng)村勞動(dòng)力脫離農(nóng)業(yè)進(jìn)入小城鎮(zhèn)，這影響了農(nóng)村家庭的勞動(dòng)力構(gòu)成和耕地配置問(wèn)題，這種變化不但能夠提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)間接影響到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新技術(shù)的普及、等，有助于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向小城鎮(zhèn)集中，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加了企業(yè)間的互助與合作，是企業(yè)獲得了集聚經(jīng)濟(jì)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，從而增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有助于特色縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在推動(dòng)分工合作的同時(shí)，減少了政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)費(fèi)用。同時(shí)，小城鎮(zhèn)的發(fā)展改變了農(nóng)村居民分散居住的情況，打破了農(nóng)村自給自足的生產(chǎn)生活方式，有利于擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的需求，增加城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力供給。

（4）農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于拉動(dòng)內(nèi)需，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠投資、出口和內(nèi)需“三駕馬車”，而從世界經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展最重要的是靠?jī)?nèi)需。我國(guó)80%人口居住在農(nóng)村地域，由于居住分散，收入水平有限，消費(fèi)觀念滯后以及半自給的生產(chǎn)生活方式導(dǎo)致對(duì)商品的需求較低，極大阻礙了農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)拓。而農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展使農(nóng)民聚集到城鎮(zhèn)，離開(kāi)了原來(lái)的土地和過(guò)去的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)方式，能夠極大地帶動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力拉動(dòng)內(nèi)需。

小城鎮(zhèn)建設(shè)使農(nóng)民擺脫了土地，收入實(shí)現(xiàn)多元化，收入水平會(huì)得到不同程度的提升。同時(shí)由于一部分農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，減少了農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)量，客觀上增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的人均土地，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提高農(nóng)民收入，最開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)有著至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜鷹.我國(guó)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略及相關(guān)政策研究[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2001（9）.

[2]張曉山，胡必亮.小城鎮(zhèn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化[M].山西人民出版社，2002.