山區(qū)（重大）動物疫病防控工作的探討

摘要：畜牧業(yè)是貧困山區(qū)支柱產業(yè)，是農民增收的主要來源。動物疫病防控好壞直接關系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展和人民群眾的身體健康乃至生命安全。因此及時調查發(fā)現(xiàn)貧困山區(qū)動物疫病防控工作存在的突出問題，針對性的提出解決方案，包括提高動物疫病防控隊伍整體素質，做好疫情監(jiān)測。組織與當?shù)夭≡嗥ヅ涞亩荆ㄒ穑┲暌呙纾汗旧B(yǎng)戶的免疫注射情況，讓養(yǎng)殖戶監(jiān)督強制免疫工作的開展等，對山區(qū)重大動物疫病防控可起到一定促進作用。也可供相關部門制定動物防疫措施時參考和借鑒。

關鍵詞：貧困山區(qū)；畜牧業(yè)；動物防疫；對策建議

中圖分類號：5851.33

文獻標識碼：A

文章編號：1003-4374（2013）04-0050-03

畜牧業(yè)是農業(yè)和農村經濟的支柱產業(yè)。動物疫病防控關系到畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜牧產品質量安全，威脅人民群眾的身體健康和生命安全。筆者通過工作實踐和調查研究，發(fā)現(xiàn)貧困山區(qū)動物疫病防控工作存在突出問題，提出了相應的對策，供同行參考。

1動物疫病防控工作主要問題

1.1動物防疫人員少、素質不高。待遇低

1.1.1人員少有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站人員只有1-2個人，要負責動物防疫和動物檢疫等工作。人員少，工作多，工作起來有心無力。無法完成好上級交給繁重的動物防疫工作任務。

1.1.2村級防治員素質不高，年齡老化村級防治員非專業(yè)技術人員占比例較高，部分技術人員專業(yè)知識缺乏，技能操作不熟練，個人素質、文化程度差異大。同時，部分村級防治員還是留守的老人，年紀比較大，在村中開展動物防疫工作很困難。

1.1.3村級防治員的待遇低村級動物防疫員的收入主要是每年參加春、秋季集中免疫補助以及獎金等，每個防治員年收入約有3000-4000元左右，相當于外出打工2個月的收入，待遇比較低，對動物防疫工作的積極性不高。

1.2畜禽分散飼養(yǎng)數(shù)量大，防疫工作困難

一些村屯偏僻，公路不通，養(yǎng)殖量少分散，突擊免疫注射要花費大量的人力、物力，給防疫工作造成極大的困難，因此，有些村級動物防治員只完成春、秋兩季的集中免疫工作，平時的月月補針不能及時到位，存在應免未免、補欄不能及時補免等現(xiàn)象，這些村屯極易成為漏防對象，給動物疫病防控埋下了隱患。

1.3疫苗毒株與當?shù)夭≡局瓴环]有起到有效的預防作用

由于近年來，需要免疫的動物疫病種類越來越多，病原變異快，同一種病原的有多種毒株，因此，會出現(xiàn)注射的疫苗病原毒株與實際感染的病原毒株不一樣，沒有起到防疫效果。

1.4疫苗保管不當

一些邊遠村級防治員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站領取疫苗回到家后，在使用前未能按照疫苗說明書上規(guī)定的溫度保存，或者沒有能達到疫苗保管條件所需的設施保存，將疫苗存放在疫苗保溫包和水缸旁，致使疫苗失效，影響免疫質量。

1.5免疫操作不規(guī)范

1.5.1免疫注射部位不正確

有些防疫員沒有保定好免疫注射動物，疫苗沒有注射到肌肉層而是注射到了脂肪層或皮下，造成疫苗沒有能全部注入動物肌體內，人為使免疫劑量不足，影響免疫效果。

1.5.2免疫注射時疫苗使用劑量不足有些防疫員免疫注射時打飛針，疫苗從針口處流出；有些防疫員則是怕出現(xiàn)應激反應，減少疫苗使用劑量，導致免疫失敗。

1.5.3免疫過程中不注意搖勻抽劑疫苗防疫員在使用油劑疫苗時，只在使用前把疫苗充分搖勻，而在免疫過程中不注意繼續(xù)搖勻疫苗，有的鄉(xiāng)村防治員將當天沒有用完的疫苗放入冰箱保存，過幾天后又拿去使用，導致總體效果差。

2對策建議

2.1強化防疫工作，量化考核，出臺動物防疫責任制，并督促責任制落實到位

嚴格考核各級政府及業(yè)務部門是否按動物防疫責任制的要求做好各項防疫工作，是否按《動物防疫法》的規(guī)定和《重大動物疫情應急條例》的要求，制訂和完善當?shù)貏游锓酪咭?guī)劃，做好應急防疫物資貯備，以應對重大動物疫情的發(fā)生。同時，建立責任追究制，對不履行防疫責任，工作不力甚至工作失職，導致防疫措施不落實，造成疫情擴散蔓延的，要依法、依規(guī)追究責任。

2.2提高動物疫病防控隊伍整體素質。提升動物疫病防控工作水平

2.2.1增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的編制，充實隊伍對于人員少，工作量大，不利于動物防疫工作開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站，各級政府要高度重視，增加編制，增加人員，充實隊伍，以利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站工作的開展工作。

2.2.2選用素質好、技術精的村級動物防治員

一是選擇大中專院校畢業(yè)生為村級動物防治員。因為他們經過系統(tǒng)的理論知識學習，具有一定的文化程度和較強的專業(yè)理論知識，能規(guī)范完成動物防疫基礎免疫、疫情監(jiān)測等工作；二是選用熱愛動物疫病防疫事業(yè)，能夠嚴格貫徹落實國家的動物防疫政策，有高度的工作責任心和奉獻精神，肯吃苦，勤學習、愛鉆研，能夠經常深入到養(yǎng)殖場（戶）了解實際情況，同時能做廣大養(yǎng)殖場（戶）的知心朋友的知識青年做村級動物防治員；三是選用一些文化程度高的村干部通過培訓兼職村級動物防治員。

2.2.3抓好培訓，提高基層防疫人員的業(yè)務技術水平

村級動物防疫員是畜牧生產第一線工作人員，執(zhí)行著國家動物強制免疫等相關任務，其政治素養(yǎng)、系統(tǒng)的業(yè)務能力、操作的熟練程度、相關法律認知度等直接關系到動物疫病綜合防控效果。因此，各級業(yè)務主管部門要高度重視村級動物防疫員的培訓工作，采取舉辦培訓班、現(xiàn)場指導、選派防疫員到大中專院校學習等，將有關動物防疫業(yè)務知識和法律法規(guī)傳授到村級動物防疫員中，提高村級動物防疫員的業(yè)務知識和理論水平，適應當前動物防疫不斷發(fā)展的需要。切實提高村級動物防疫員的法律素質、業(yè)務素質和職業(yè)道德水準。

2.3加強防疫基礎設施建設。提高科學防控水平

2.3.1建立和完善市縣級獸醫(yī)實驗室

獸醫(yī)實驗室是搞好重大動物疫病防控工作重要的基礎設施和技術支撐平臺。從疫苗免疫效果測定到疫病的監(jiān)測、病原診斷、疫情處理效果的評價等一系列技術手段都離不開獸醫(yī)實驗室。因此，建立一個功能較為齊全、設施較完善、能應對突發(fā)重大動物疫情的縣級獸醫(yī)實驗室，既是現(xiàn)實的迫切需要，也是當務之急。

2.3.2建立村級動物防疫室，提高免疫注射補助費，調動村防疫員積極性設立村級動物防疫室，配齊冰箱冷鏈設備和防疫器材；增加村級動物防治員免疫補助經費，由村干部帶領和宣傳發(fā)動，防疫員具體操作，共同完成突擊免疫注射等重大動物防控工作，這樣可更進一步使動物防疫工作透明化，有利于加強管理，為高效開展動物防疫工作創(chuàng)造條件。

2.4加大防疫經費的投入，確保各項防疫工作有效開展

根據(jù)動物防疫工作實際需要，將動物防疫經費列入本級財政預算，并隨著財政收入和禽畜養(yǎng)殖數(shù)量的增加而逐年增加，以保證疫苗配套、免疫注射、疫病監(jiān)測、疫情排查與處理、防疫物資貯備等經費的需要，確保動物免疫、疫情監(jiān)測、以及突發(fā)重大動物疫情處置等防控工作順利進行。

2.5做好疫情監(jiān)測，組織與當?shù)夭≡嗥ヅ涞亩荆ň┲暌呙绻?/p>

建議動物疫苗組織或者采購部門和當?shù)貏游锓酪吖芾聿块T及時做好疫情病原的監(jiān)測，及時掌握當?shù)貏游镆卟〔≡荆ň┲甑淖儺惽闆r和發(fā)現(xiàn)新毒（菌）株，可靈活調整計劃，快速組織與當?shù)匕l(fā)生的疫情相匹配的毒（菌）株疫苗供應，防止疫苗注射后產生的抗體與病原毒（菌）株不匹配，造成免疫效果不佳，仍發(fā)生動物疫情的情況出現(xiàn)。如：某地發(fā)生疫病的O型口蹄疫病原是緬甸98株，而當?shù)亟M織采購的O型口蹄疫疫苗是緬甸93株，當?shù)刈⑸銸型口蹄疫緬甸93株疫苗后仍發(fā)生O型口蹄疫疫情。

2.6采取形式多樣的宣傳。讓養(yǎng)殖戶主動配合動物防疫工作的開展

充分利用廣播、電視、報紙、墻報、標語、網絡等多種宣傳形式，廣泛開展動物疫病防控知識，為提高貧困山區(qū)群眾對重大動物疫病防控工作的認識和實施強制免疫的自覺性，積極營造全社會共同參與、自覺配合動物防疫的良好氛圍。

2.7規(guī)范建立動物防疫檔案，使動物疫病可追溯制定落到實處

以村民小組為單位，建立本村屯散養(yǎng)戶的免疫檔案，將本村所有的農戶都記錄在檔案簿上，對養(yǎng)殖動物的散養(yǎng)戶要及時、詳細、準確記錄其畜禽存欄、出欄及免疫等情況，特別要做好免疫用疫苗種類、生產廠家、批號、有效期、免疫時間等內容的記錄。未養(yǎng)動物的農戶要注明未養(yǎng)有動物。避免村級防治員僅記錄己免疫注射的散養(yǎng)戶，防止漏免、虛報免疫情況的發(fā)生。

2.8公示散養(yǎng)戶的免疫注射情況，讓養(yǎng)殖戶監(jiān)督強制免疫工作的開展

為達到真苗、真打的目的和避免漏免及村級防治員虛報免疫數(shù)字的現(xiàn)象的發(fā)生，當春、秋兩季集中免疫注射工作結束前，要求在每個自然村的村民平常喜歡聚集的地方將該村的免疫注射情況進行公示，接受群眾的監(jiān)督，給漏免的散養(yǎng)戶有報免的機會，而使春、秋兩防突擊免疫的免疫密度真正達到100%。

2.9針對山區(qū)不同情況，采取符合當?shù)氐拿庖叻绞剑岣呙庖邔嵭?/p>

根據(jù)各地的地形情況、重大動物疫病發(fā)生的風險評估以及飼養(yǎng)量情況，制定符合當?shù)氐拿庖叱绦颉?/p>

2.9.1在養(yǎng)殖集中地區(qū)及公路沿線的散養(yǎng)戶采取先免疫豬瘟疫苗，7日后在分點注射口蹄疫、豬繁殖與呼吸道綜合征兩種疫苗，一個月后在分別加強免疫一次。優(yōu)點是同時分點注射口蹄疫、豬繁殖與呼吸道綜合征兩種疫苗有相加作用，可使口蹄疫產生免疫抗體比其他免疫方式提前，并且產生的免疫抗體效價更高。

2.9.2在養(yǎng)殖量少、動物疫情發(fā)生風險小的偏僻邊遠的山區(qū)可采取豬瘟、口蹄疫、豬繁殖與呼吸道綜合征等多種疫苗分三點同時注射，一個月后再加強免疫一次，這樣可節(jié)省村級防治員來回走動的次數(shù)，節(jié)省人力、物力，只去兩次就可以完成二次加強免疫，缺點是產生免疫抗體比其他免疫方式推遲一周。