《關于加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見》問題解答

問：《關于加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見》何時施行？在開展關愛留守兒童工作中，政府、學校、家庭、社會應該承擔哪些職責？

答：《關于加強義務教育階段農村留守兒童關愛和教育工作的意見》（以下簡稱《意見》）自2013年1月30日起施行。《意見》明確了關愛留守兒童工作的基本原則，對政府、學校、家庭、社會的職責進行了定位：（1）政府主導、統籌規劃。政府應把留守兒童工作納入地方經濟社會發展總體規劃和社會管理創新體系中，根據地域環境、經濟和留守兒童工作的實際情況，統籌規劃、分類指導，形成有效的留守兒童關愛服務模式。（2）家校聯動、形成合力。學校和家庭要充分發揮自身的重要作用，共同關注留守兒童在學校和家庭中的各方面需求，及時溝通，對單親家庭、特殊困難家庭留守兒童給予更多關愛，形成學校與家庭密切合作的良好局面。（3）社會參與、共同關愛。政府要鼓勵、動員和組織社會各部門、各界人士參與關愛留守兒童工作，建立全社會立體式關愛服務網絡，逐步形成長效機制，營造全社會共同關愛留守兒童的良好氛圍，促進留守兒童健康成長。

問：如何切實改善留守兒童的教育條件？

答：《意見》指出，首先要優先建設留守兒童教育基礎設施。留守兒童集中地區，要通過科學規劃建設農村寄宿制學校，優先滿足留守兒童寄宿需求，確保每名寄宿生都有一個標準床位；實施好農村義務教育薄弱學校改造計劃和初中校舍改造工程，使農村寄宿制學校的教室、宿舍、食堂、廁所、浴室等條件得到明顯改善；增加義務教育階段農村寄宿制學校公用經費，加快建立農村寄宿制學校經費保障機制；為寄宿制學校配備必要的生活教師，還要不斷健全各項管理制度，提高基礎設施的利用水平。

其次要優先改善留守兒童營養狀況。集中連片特殊困難地區及其他留守兒童集中地區，在國家組織實施的農村義務教育學生營養改善計劃和地方組織實施的營養改善項目中，要建立留守兒童用餐登記臺賬和營養狀況檔案，優先保障留守兒童用餐需求，合理安排膳食結構，切實改善留守兒童營養狀況。還未實施營養改善計劃的地區，要積極創造條件，優先解決好留守兒童在校吃飯問題。

此外還要保障留守兒童的交通需求。留守兒童集中地區，要充分考慮留守兒童數量和分布狀況等因素，合理設置學校或教學點，保證他們能就近入學，減小上下學交通風險。對于確實難以保障就近入學的地區，要合理規劃公共交通，為他們上下學提供交通條件。對于公共交通難以滿足的地區，要創造條件提供校車服務，加強安全管理，保障留守兒童優先乘坐。

問：如何讓留守兒童享受到更好的教育？

答：《意見》明確指出，首先要加強留守兒童的管理。認真做好留守兒童入學管理工作，建立健全留守兒童資料檔案，準確掌握信息，并將關愛和教育留守兒童的內容納入教師培訓，提高教師照料留守兒童的能力，還要發揮少先隊和共青團組織的作用，將關愛留守兒童成長納入各項活動中。

其次要加強留守兒童的心理健康教育。學校要將其作為重要內容納入教育教學計劃，營造關愛留守兒童的氛圍；班主任和心理教師要密切關注留守兒童的思想動向，主動與之加強交流。對學習困難的留守兒童，要進行有針對性的輔導，提高其自主學習的能力。在各項學校工作中，特別要避免將留守兒童標簽化。

再次要加強留守兒童的法制安全教育。學校要加強安全教育和演練，提高防范意識，增強其自救自護、應急避險能力；要開展法制宣傳，增強法制意識，及早發現和糾正個別留守兒童的不良行為，預防其違法犯罪現象發生；要預防和打擊侵害留守兒童人身財產權利的違法犯罪行為。

最后要加強家校聯動。留守兒童集中的學校和班級，要選舉熱心留守兒童工作的家長或監護人組建家長委員會，協助學校加強留守兒童的教育；要發揮家長學校的作用，加強對家長、監護人的家庭教育指導服務，增強其做好家庭教育的意識和能力；并會同有關部門通過建立家庭責任監督制度、減少父母同時長期務工、督促父母定期回家探望等形式，強化留守兒童父母的監護責任。