克服阻力提高效率

我們的城市化需要加快，它確實(shí)是一個(gè)國家工業(yè)化和現(xiàn)代化的一個(gè)核心組成部分，需要加快。但是，另一方面現(xiàn)在這個(gè)成本已經(jīng)很高了，效率已經(jīng)很低了。這樣，就出現(xiàn)一個(gè)很大的矛盾，在這個(gè)城市化的問題上。一方面需要加快城市化，而且是一個(gè)非常重要的工業(yè)化、現(xiàn)代化的內(nèi)容。另一方面，我們現(xiàn)在有兩個(gè)效率問題是相當(dāng)嚴(yán)重的，一個(gè)是城市化本身的效率，大量的投資投入，大量的土地投入，但是按人的城市化來說，它實(shí)現(xiàn)的不是很高，所以效率很低，這樣是不能持續(xù)的。大量投資、城市擴(kuò)容為主要內(nèi)容的低效率的城市化，我們城市化任務(wù)還很重，用這樣低效的辦法是無法支撐的，無法持續(xù)的。另外一個(gè)低效率就是，因?yàn)槲覀冇羞@樣一種政府主導(dǎo)的用大量的土地投入和土地抵押的資金投入支撐的這個(gè)城市化，就是攤大餅，不管擴(kuò)大城市的規(guī)模，而建立起來的城市營運(yùn)效率很低。北京就是一個(gè)例子，從政治到經(jīng)濟(jì)，各種各樣的機(jī)關(guān)、企業(yè)等，很不專業(yè)化地堆在一個(gè)城市里面，變成我們每個(gè)人的生活半徑都非常的長，堵車、污染都變成很難解決的問題，而這個(gè)城市的運(yùn)營效率變得很低。這兩個(gè)效率低會造成非常嚴(yán)重的問題。

這樣一個(gè)矛盾，一方面要加快，另一方面現(xiàn)有的方式又不能持續(xù)，我們就需要研究，它的體制原因是什么？如果不能解決這些體制上的原因，我們這個(gè)事兒就弄不下去了，或者弄下去了，但是造成長期的消極后果很嚴(yán)重。前段時(shí)候，我寫了一篇文章梳理了一下，需要解決一些什么問題？首先，就是一個(gè)農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)問題，因?yàn)樗麄兊漠a(chǎn)權(quán)就形成了運(yùn)用這個(gè)差價(jià)支撐，非常浪費(fèi)的實(shí)現(xiàn)城市化，造成所謂的土地財(cái)政問題等等一系列的問題。第二個(gè)問題需要解決我們政府功能問題，為什么是一個(gè)政府主導(dǎo)的城市化？城市、城市，從世界各國的發(fā)展，這個(gè)城市是從“市”來的，但是中國的傳統(tǒng)，這個(gè)城市是從“城”來的，城者都也，城就是政治中心，是這么來的。于是，它這個(gè)政府主導(dǎo)的城市化就會造成許許多多的問題。把這些問題排列出來，到底體制上的原因是哪些？掌握了體制原因以后，就是知道要掃除這個(gè)體制性障礙，有效率的體制化，或者中央經(jīng)濟(jì)工作會議說了，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，這個(gè)提法非常好，只有解決了這些體制性的障礙，我們城市效率才會提高。其實(shí)，我們現(xiàn)在面臨著許多主要矛盾，都需要做這樣的深入分析，才能最后總結(jié)出來我們要做哪些方面的改革，我們才能繪制出我們的路線圖和時(shí)間表。

要做好、設(shè)計(jì)好、執(zhí)行好全面深化改革的總體規(guī)劃、路線圖，一定要群策群力。

根據(jù)過去的經(jīng)驗(yàn)，制定改革的方案設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃是一項(xiàng)十分艱巨、復(fù)雜的工作，需要官、產(chǎn)、學(xué)各界人士的廣泛參與和協(xié)同努力，只有這樣才能夠集思廣益，凝聚有識之士的共識，堅(jiān)定民眾的信心，獲得克服阻力，推進(jìn)改革的社會支持。如果設(shè)計(jì)出來以后，執(zhí)行這個(gè)路線圖和時(shí)間表是有很大阻力的，所以需要大家共同努力，政府方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)方面和普通民眾，和學(xué)者、傳媒大家共同努力來把它做好。