問題房產(chǎn)，讓貪官緊張

年關(guān)將至，官員們都很忙碌，除了寫總結(jié)、參加各種會(huì)議外，他們忙活的還有一件事：處理名下的房產(chǎn)。不久前，有媒體稱中紀(jì)委曾向中央“通報(bào)”，去年11月中旬以來，45個(gè)大中城市出現(xiàn)了一股拋售豪宅、別墅的風(fēng)潮，且部分業(yè)主為國家公職人員和國企高層。

盡管中紀(jì)委之后澄清，對(duì)官員房產(chǎn)情況無權(quán)也不可能掌握，但在房?jī)r(jià)上升壓力加大、“房叔”、“房爺”接連出現(xiàn)的情況下，官員房產(chǎn)問題，無疑觸動(dòng)了多條敏感神經(jīng)。

不斷涌現(xiàn)的“房多多”

陜西神木“房姐”龔愛愛事件還在調(diào)查中，網(wǎng)上又現(xiàn)“房媳”身影。近日有網(wǎng)帖曝光，山西省運(yùn)城市紀(jì)委干部張彥有兩個(gè)戶口，分別落在北京和山西，其公公孫太平是運(yùn)城市財(cái)政局前局長(zhǎng)，在北京、三亞等地?fù)碛?0余處房產(chǎn)。

網(wǎng)上對(duì)孫太平的實(shí)名舉報(bào)中稱，孫太平利用其財(cái)政局長(zhǎng)的權(quán)力，購置當(dāng)?shù)氐姆慨a(chǎn)過戶其兒媳張彥名下，并讓煤運(yùn)公司在海南三亞為其購得別墅一座，連同裝修費(fèi)共400多萬元。他在各地還有10多處房產(chǎn)，其中在北京至少有兩處。同時(shí)，孫太平還涉嫌入股煤礦經(jīng)營(yíng)、利用職權(quán)貪污腐化等問題。1月28日，運(yùn)城市紀(jì)委對(duì)張彥作出立案調(diào)查的決定，涉嫌違規(guī)辦理上戶手續(xù)的相關(guān)人員已停止工作、接受調(diào)查。雖此后北京警方稱張彥的北京戶口“合規(guī)”，但截至1月30日發(fā)稿時(shí)，關(guān)于戶口的爭(zhēng)議還在繼續(xù)。

近來，因房產(chǎn)被媒體曝光的官員還不止于此。2012年12月26日，有微博爆料稱：一個(gè)戶口在上海市松江區(qū)的90后女孩，在鄭州擁有11套經(jīng)適房房產(chǎn)，且該女孩是鄭州市房管局某官員的直系親屬。微博一出，立即引起關(guān)注。之后經(jīng)官方查證，“房妹”父親是鄭州市二七區(qū)房管局前局長(zhǎng)翟振鋒、一家4口都是雙戶口，現(xiàn)有24套房產(chǎn)等信息逐漸顯露。1月13日，翟振鋒因涉嫌職務(wù)犯罪，被鄭州市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕。

此外，比較有代表性的還有 “房叔”、“房嫂”、“房爺”等。廣東省番禺區(qū)城管分局政委，被稱為“房叔”的蔡彬被查擁有22套房產(chǎn)。隨后，蔡彬被停職、“雙規(guī)”，辦案部門還查出其涉嫌利用職務(wù)便利收受他人賄賂、違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)等重大違紀(jì)行為。從被網(wǎng)友曝光到被紀(jì)委“雙規(guī)”，“房叔”只“堅(jiān)持”了15天。

福建省證監(jiān)局副局長(zhǎng)、“房嫂”田荔琴則被舉報(bào)，她及其家人名下共擁有16套房產(chǎn)，市值近5000萬元，與其本人正常工資收入嚴(yán)重不符。其后，又有消息稱“房嫂”在某地還有2套房產(chǎn)，至少坐擁18套房產(chǎn)。目前，證監(jiān)會(huì)已經(jīng)掌握相關(guān)舉報(bào)，并介入核查。

而被稱為“房爺”的深圳南聯(lián)社區(qū)村委會(huì)主任周偉思，更是被傳擁有超過80套房產(chǎn)。2012年11月27日，周偉思在接受采訪時(shí)承認(rèn)，其個(gè)人和公司名下共有10多輛車，其中包括保時(shí)捷、奔馳和寶馬；至于房產(chǎn)究竟有多少套，他“一時(shí)也算不出來，但肯定沒有80套那么多。”目前周偉思已被移送司法機(jī)關(guān)處理。

問題官員最終被查實(shí)有房產(chǎn)問題的也是數(shù)不勝數(shù)：廣東省佛山市一街道原黨工委書記鄭年勝有7處房產(chǎn)，其中，在順德的5處房產(chǎn)均屬當(dāng)?shù)氐母邫n樓盤；原山西蒲縣煤炭局長(zhǎng)郝鵬俊，在北京、海南等地有房產(chǎn)35處。不斷出現(xiàn)的“房產(chǎn)官員”，讓網(wǎng)友驚呼，官員房產(chǎn)都?jí)?0億老百姓居住了！

拋售房產(chǎn)真真假假

伴隨著官員房產(chǎn)的不斷曝光，多地“官員拋售房產(chǎn)”的消息也甚囂塵上。反腐力度的加大真把某些問題官員的房產(chǎn)逼到市場(chǎng)上來了？

某二線城市的中介小張給記者講了剛發(fā)生的一件事情。前幾天，他們店里來了一位戴墨鏡的中年婦女，登記要出售房產(chǎn)。

“我這套150平方米的房子在市中心最好的位置，賣60萬元太便宜了。要不是急著用錢，我不會(huì)出這個(gè)價(jià)格，但買主必須是一次性交全款，錢交了馬上過戶。”小張仔細(xì)查看了她手中的證件，發(fā)現(xiàn)身份證和房產(chǎn)證的名字不是同一人，于是對(duì)她說，“出售房產(chǎn)的房產(chǎn)證業(yè)主名字必須是本人才行，否則必須有公證證明是房產(chǎn)業(yè)主本人委托銷售。”

婦女急了，“房產(chǎn)保證是我的，只不過是我老公的名字，現(xiàn)在他不方便來，我可以簽字?！毙埾肓艘幌?，明白了，“如果我沒記錯(cuò)的話，您好像出售過一套房產(chǎn)吧？”婦女看對(duì)方什么都明白，索性不解釋了，“我的要求就是交全款，房產(chǎn)肯定沒有任何法律上的問題。但是你別說出去，看你也是明白人，我家老頭子是官場(chǎng)的?！?/p>

“雖然很多人不敢買這樣的房子，怕出問題，但價(jià)格實(shí)在是很劃算，還是賣出去了。沒想到，這位官員還真有些本事，一般要一個(gè)月才能辦好的房產(chǎn)證，他幫忙居然一個(gè)星期就辦好了。后來，我又幫她賣了兩套。”小張告訴記者。

小張所說的情況，在網(wǎng)上似乎也得到了一些印證。日前，有消息稱：北京突然間出現(xiàn)381萬套空置房拋向市場(chǎng)，上海二手房掛牌量從現(xiàn)在的41萬套暴增至200萬套，廣州二手房掛牌量從26萬套直躥到100萬套，深圳二手房掛牌量從8萬套到12萬套后直躥到30萬套。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北上廣深很多突然入市的二手房降價(jià)幅度都在50%以上。二手房入市量暴漲的現(xiàn)象，有一部分被指是官員急于脫手名下房產(chǎn)。

不過，鏈家地產(chǎn)媒體負(fù)責(zé)人張女士卻對(duì)此并不認(rèn)同?！肮賳T出售房產(chǎn)帶動(dòng)二手房源大量入市這個(gè)現(xiàn)象，我們目前是沒有數(shù)據(jù)的。因?yàn)槲覀儾坏怯浄恐魃矸菪畔ⅲ詿o法獲知房產(chǎn)業(yè)主是否為官員，而且業(yè)主也根本不會(huì)主動(dòng)透露這一信息。如果要拿數(shù)據(jù)來支撐，暫時(shí)比較困難?！?/p>

對(duì)此，記者以要買房為由，1月28日上午走訪了鏈家地產(chǎn)、我愛我家等房地產(chǎn)中介。對(duì)于是否有官員房產(chǎn)出售，鏈家地產(chǎn)的經(jīng)紀(jì)人說，“有一套130平方米的房子還不錯(cuò)，在東四環(huán)，現(xiàn)在只要400萬，你可以考慮下，但是房主的身份我們不知道，也不方便透露。”我愛我家的地產(chǎn)中介則更為直接：“我們這里沒有，那種房子問題多，萬一出了問題我們要負(fù)連帶責(zé)任的。”

但不能否認(rèn)，也有官員正在通過各種途徑消化手中的房產(chǎn)。一名商人告訴記者，“現(xiàn)在通過房地產(chǎn)中介出售房產(chǎn)的只是少數(shù)，大多數(shù)都是通過親戚朋友轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)，一方面賣給親戚朋友能夠保證不泄露個(gè)人信息；另一方面，低價(jià)賣給朋友還能送個(gè)人情。我最近就買了一套官員房產(chǎn)，在二環(huán)，戶型好，而且面積也大，相當(dāng)不錯(cuò)?！倍鴱谋本┳〗ㄎ木W(wǎng)簽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)看，2013年1月上半月，北京二手住宅網(wǎng)簽總量為7940套，與去年1月同期的網(wǎng)簽量相比，大幅上漲了360%。

信息聯(lián)網(wǎng)是個(gè)難題

官員到底有多少房產(chǎn)？既然從市場(chǎng)交易端無從掌握，從技術(shù)手段上能否遏制？

2012年12月25日，從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工作會(huì)上傳出消息，2013年，該部將繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，并開始考慮逐步擴(kuò)大個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍，最終將聯(lián)網(wǎng)覆蓋到約500個(gè)內(nèi)地地級(jí)城市。

個(gè)人住房信息系統(tǒng)是指住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一直在推進(jìn)的一個(gè)住房信息聯(lián)網(wǎng)工程，通過這一系統(tǒng)，可以查詢到公民名下?lián)碛械淖》繑?shù)量、地址、面積等信息。實(shí)際上，這個(gè)系統(tǒng)早在紀(jì)檢領(lǐng)域方面被推廣，只不過對(duì)象是有級(jí)別的官員。

但某地方房管部門人士告訴記者，這一系統(tǒng)的建立因?yàn)樯婕百彿空咝彰?、職業(yè)、身份、地址，這些關(guān)系到個(gè)人隱私、信息安全等重要問題，所以建立起來“相當(dāng)有難度”。

一位替安徽省做項(xiàng)目的大學(xué)教授表示，個(gè)人住房信息系統(tǒng)的錄入工作是個(gè)“高?！惫しN，有關(guān)部門“政治覺悟”較高的官員都不愿意接這個(gè)燙手的山芋。

對(duì)于一個(gè)把房產(chǎn)數(shù)據(jù)、文字和圖片信息錄入到電腦的簡(jiǎn)單任務(wù)，為什么會(huì)不接呢？該教授沒有直接回答，而是委婉地說：“最好的解決方案就是委托高校幫忙做個(gè)課題報(bào)上去，撥點(diǎn)經(jīng)費(fèi)下來，找些勤工儉學(xué)的學(xué)生去干活。這樣一來，有科研成果，又有工作成果，自己也不用擔(dān)泄密的風(fēng)險(xiǎn)了?！?/p>

在“房叔”事件中，泄露“房叔”房產(chǎn)信息的兩名政府工作人員就因涉嫌侵犯?jìng)€(gè)人隱私而被問責(zé)。所以，個(gè)人住房信息系統(tǒng)錄入工作的危險(xiǎn)性就在于：在目前的制度下，領(lǐng)導(dǎo)干部的信息不能被泄露。

即使個(gè)人住房信息系統(tǒng)建成，也還有個(gè)問題：一些官員不只是“房多多”，還是“戶多多”。這時(shí)，官員只要把房產(chǎn)放在自己其他的身份證下，房產(chǎn)信息就不能被查出，除非是熟悉官員本人的人。

財(cái)產(chǎn)公示勢(shì)在必行

魔道一尺，道高一丈。能夠真正將腐敗扼殺在搖籃中的路只有一條：就是制度監(jiān)督，而制度監(jiān)督最好的辦法，就是公職人員公示財(cái)產(chǎn)，實(shí)行“陽光法案”。

國家行政學(xué)院教授竹立家說，讓一定級(jí)別的公職人員公示財(cái)產(chǎn)，實(shí)行“陽光法案”，是被眾多國家證實(shí)的有效防范權(quán)力私用的制勝武器。“如今，香港已把官員財(cái)產(chǎn)公示作為一項(xiàng)反腐敗的重要措施，去年8月，香港就首次公布了行政長(zhǎng)官和行政會(huì)議成員的利益申報(bào)資料。其中，香港勞工及福利局局長(zhǎng)張建宗有8處房產(chǎn)居于首位，行政長(zhǎng)官梁振英有6處房產(chǎn)排名第二，透明公開的財(cái)產(chǎn)讓香港公民對(duì)官員更加信任?！?/p>

而國內(nèi)的情況似乎有些不盡如人意。國內(nèi)官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)與公開制度自1988年起草《國家行政工作人員報(bào)告財(cái)產(chǎn)和收入的規(guī)定草案》算起，至今已有25年。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國已有27個(gè)市、縣進(jìn)行、官員財(cái)產(chǎn)公開的試點(diǎn)。但據(jù)公開資料顯示，目前像新疆阿勒泰、四川高縣、湖南瀏陽、浙江慈溪等地的試點(diǎn)都已失去初衷，其中新疆阿勒泰現(xiàn)在只有申報(bào)，沒有公示；湖南瀏陽的官員財(cái)產(chǎn)公示則已經(jīng)移交到了組織部，而紀(jì)檢和監(jiān)察部門只負(fù)責(zé)查處申報(bào)不實(shí)。

對(duì)此，竹立家認(rèn)為，地方官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn)陷入停滯，其重要原因是“缺少法律支撐”，沒有法律的硬性規(guī)定，在可搞可不搞的條件下，對(duì)地方政府來說當(dāng)然是多一事不如少一事。因此，官員們才能一如既往地大肆攬財(cái)。但是，2012年的“房叔”、“房爺”現(xiàn)象表明，財(cái)產(chǎn)公示勢(shì)在必行，我們不能總是依靠輿論來反腐。

正是在上述背景下，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在京主持召開座談會(huì)，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)成為會(huì)議的焦點(diǎn)話題，多位專家建議盡快建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、公開官員財(cái)產(chǎn)收入明細(xì)，尤其是實(shí)行官員房產(chǎn)公示。

“財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的關(guān)鍵就是公開，只要公開了，很多腐敗現(xiàn)象就沒有藏身之地。”竹立家說。當(dāng)然，反腐需要的不僅僅是官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)及住宅信息公開制度，還需要建立官員財(cái)產(chǎn)異動(dòng)報(bào)告制度、信息共享制度、反洗錢相關(guān)數(shù)據(jù)查詢通報(bào)制度、反腐敗機(jī)構(gòu)互派特派員制度等配套體系。竹立家說，“官員們急售房產(chǎn)的現(xiàn)象，也在某種程度上提醒人們，官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)及住宅信息公開，一是不能拖，給貪官留下足夠的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移時(shí)間；二是要盡快由點(diǎn)及面，不給貪腐分子留下足夠的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移空間。官員個(gè)人財(cái)產(chǎn)及住宅信息公開，雖然目前在中國還不太普及，但在國際上早就有著成熟的運(yùn)作辦法。在中國實(shí)踐中可能會(huì)出現(xiàn)種種困難，但問題可以在實(shí)踐中逐步解決和完善，早實(shí)施比晚實(shí)施好，全面實(shí)施比單在個(gè)別地方試點(diǎn)好?！?/p>