關(guān)于職業(yè)資格證書制度與高職教育教學(xué)改革研究

摘 要：本文就國外職業(yè)資格證書制度與職業(yè)教育的特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)，就我國高職院校全面實(shí)施“雙證書”制度的重要意義、“雙證書”制度與高職教育教學(xué)改革的關(guān)系及全面實(shí)施“雙證書”制度的有效途徑等問題進(jìn)行了研究。通過上述問題的研究，將高職院校的教育教學(xué)改革與職業(yè)資格證書制度緊密結(jié)合，為高職教育真正實(shí)行“雙證書”制度提出有效方法，將為我國高職教育教學(xué)改革做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：職業(yè)資格證書制度 高職教育 教學(xué)改革

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（a）-0217-02

網(wǎng)上顯示的調(diào)查結(jié)果表明，在外國，如何推廣職業(yè)資格證書以及具體落實(shí)已經(jīng)擁有可操作的權(quán)威制度規(guī)定。德國實(shí)行將學(xué)歷和職業(yè)資格合為一證的“雙元制”教育體系；英國把職業(yè)資格證書融合學(xué)歷教育和職業(yè)教育為一體，三者密不可分，成為國家職業(yè)資格證書制度的特點(diǎn)；澳大利亞采用首先在國家職業(yè)技術(shù)院校通過考試，取得畢業(yè)證書，同時(shí)可以獲得相對(duì)應(yīng)的等級(jí)證書或者職業(yè)資格證書。總而言之，在國外一些較發(fā)達(dá)的國家，都是將職業(yè)資格證書和職業(yè)教育教學(xué)結(jié)合為一體，密不可分的。而這點(diǎn)也正是可以被我國職業(yè)資格證書和職業(yè)教育制度所借鑒之處。我國國家教育部在2006年發(fā)布的16號(hào)文件中指出，所有的職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)行鑒定職業(yè)技能工作，實(shí)施“雙證書”制度，這樣可以加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，就此我國“雙證書”制度的實(shí)施拉開序幕。

1 高職院校全面實(shí)施“雙證書”制度的重要意義

1.1 實(shí)施“雙證書”制度是實(shí)現(xiàn)我國人才資源強(qiáng)國的重要舉措

1993年，黨的十四屆六中全會(huì)提出要實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的制度，之后《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》又對(duì)實(shí)行職業(yè)資格證書制度做出明確規(guī)定，從而確定了其法律制度。提出了要在我國實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的證書制度的指導(dǎo)原則，從體制建設(shè)和政策導(dǎo)向上扭轉(zhuǎn)了長期以來我國教育培訓(xùn)事業(yè)不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的矛盾。因此，實(shí)施“雙證書”制度是建立現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)方式和就業(yè)方式的必然結(jié)果，是作為一個(gè)國家人力資源開發(fā)體系的重要支柱，是實(shí)現(xiàn)我國人才資源強(qiáng)國的重要舉措。

1.2 實(shí)施“雙證書”制度是執(zhí)行黨和國家職業(yè)教育方針政策的重要任務(wù)

《中華人民共和國職業(yè)教育法》在總則中第八條規(guī)定：“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度”；2006年，國家教育部在16號(hào)文件中指出：高等職業(yè)教育要逐步構(gòu)建專業(yè)認(rèn)證體系，與勞動(dòng)、人事及相關(guān)行業(yè)部門密切合作，使有條件的高等職業(yè)院校都建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作，推行“雙證書”制度，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)；2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書‘雙證書’制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。”，因此實(shí)施“雙證書”制度是執(zhí)行黨和國家職業(yè)教育方針政策的重要任務(wù)。

1.3 實(shí)施“雙證書”制度是實(shí)現(xiàn)高職教育目標(biāo)的重要保證

高職教育是培養(yǎng)面向企事業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)和管理第一線的高端技能型專門人才，“雙證書”是高端技能型專門人才的知識(shí)、技能和素質(zhì)的體現(xiàn)和證明。實(shí)施“雙證書”制度，必須根據(jù)高職教育的職業(yè)崗位（群）的能力要求，參照行業(yè)企業(yè)的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)改革課程體系和教學(xué)內(nèi)容。按照工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，建立和完善與其專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)相匹配的具有高職教育特色的職業(yè)技能鑒定制度。學(xué)生畢業(yè)時(shí)在獲得畢業(yè)證書的同時(shí)，能夠通過考核獲得職業(yè)資格證書，即獲得“雙證書”。因此，“雙證書”制度是實(shí)現(xiàn)高職教育目標(biāo)的重要保證。

2 “雙證書”制度與高職教育教學(xué)改革的關(guān)系

我國實(shí)施的“雙證書”制度對(duì)高職教育教學(xué)改革具有重要的導(dǎo)向作用，而高職教育教學(xué)改革對(duì)實(shí)施“雙證書”制度又有很強(qiáng)的助推作用，兩者相輔相成，相互推進(jìn)、不斷完善。

2.1 我國的“雙證書”制度對(duì)高職教育教學(xué)改革的導(dǎo)向作用

國家教育部在2006年發(fā)布的16號(hào)文件中指出，要逐步在高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)建立專業(yè)認(rèn)證體系，密切結(jié)合勞動(dòng)人事等相關(guān)的各部門工作，這樣就可以將職業(yè)技能鑒定結(jié)構(gòu)建設(shè)在各個(gè)有條件的高等職業(yè)院校，更好的將職業(yè)技能鑒定工作開展，加強(qiáng)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力來促進(jìn)“雙證書”制度的推行。從此拉開了我國實(shí)施“雙證書”制度的序幕，在這一政策的引導(dǎo)下，首批國家百所示范性高職院校，開始大力推行“雙證書”制度，課程體系和教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)資格的考核內(nèi)容盡量保持一致，使得學(xué)生獲得“雙證書”的比例不斷提高，從而帶動(dòng)了全國各高職院校推行“雙證書”制度的進(jìn)程，并對(duì)高職教育教學(xué)改革起到了導(dǎo)向作用。2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：“積極推進(jìn)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書‘雙證書’制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。”，這將對(duì)高職教育教學(xué)改革起到進(jìn)一步的導(dǎo)向作用。

2.2 高職教育教學(xué)改革對(duì)國家職業(yè)資格證書制度的助推作用

首先，高職教育教學(xué)改革的一個(gè)重要舉措就是校企合作的體制機(jī)制建設(shè)，為了實(shí)現(xiàn)校企合作互惠雙贏的局面，高職院校為企業(yè)一線的技術(shù)人員提供崗前培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，提高了企業(yè)一線技術(shù)人員的持證上崗率，從而推動(dòng)了國家職業(yè)資格證書制度的實(shí)施，進(jìn)而增強(qiáng)了校企合作的體制機(jī)制建設(shè)，形成了校企合作“互惠雙贏”的良性循環(huán)。

第二，改革高職教育重要措施之一，就是將職業(yè)技能鑒定站或點(diǎn)普及建立到各個(gè)有條件的高職院校，這樣就可以更好銜接高職院校的教學(xué)內(nèi)容以及職業(yè)資格考核內(nèi)容，在推動(dòng)“雙證書”制度在高職院校實(shí)施的同時(shí)，也提高了高職院校的社會(huì)影響力。

第三，高職教育教學(xué)改革的另一個(gè)重要舉措就是加強(qiáng)了技術(shù)研發(fā)及社會(huì)服務(wù)，通過對(duì)企業(yè)的新材料、新工藝、新技術(shù)的研發(fā)及轉(zhuǎn)化，將制定新的職業(yè)資格考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施新的職業(yè)準(zhǔn)入制度，從而不斷推進(jìn)國家職業(yè)資格證書制度的實(shí)施。

3 全面實(shí)施“雙證書”制度的有效途徑

3.1 將高職教育課程內(nèi)容與國家職業(yè)資格考核內(nèi)容相銜接

實(shí)施“雙證書”制度的關(guān)鍵是從建立高職院校的課程與學(xué)生就業(yè)崗位及崗位群的國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系入手，依托校企“雙主體育人”平臺(tái)，在課程實(shí)施中將高職教育課程內(nèi)容與行業(yè)企業(yè)的職業(yè)資格考核內(nèi)容相銜接，建立學(xué)校教育課程的“雙證書”教育系統(tǒng)，同時(shí)將學(xué)生的職業(yè)道德與職業(yè)能力的培養(yǎng)貫穿于整個(gè)教育教學(xué)的始終。同時(shí)要研究改進(jìn)課程的考核方法，進(jìn)行學(xué)生就業(yè)崗位及崗位群的任職要求及職業(yè)資格考核標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校教學(xué)過程中的能力考核的有效銜接。

3.2 在高職院校設(shè)立與學(xué)生就業(yè)崗位群相對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)或鑒定站

隨著高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的改革在不斷深化，特別是國家實(shí)施100所國家示范性高職建設(shè)院校工程以來，促進(jìn)了“雙證書”制度在高職高專院校中的實(shí)施。據(jù)網(wǎng)上調(diào)查顯示，有80%多的院校組建了職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。實(shí)踐證明，這一改革進(jìn)程的提速，使更多的院校強(qiáng)化了面向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展辦學(xué)的自覺性。如今，國家又啟動(dòng)了100所國家骨干高職建設(shè)院校工程，將進(jìn)一步推動(dòng)各高職院校建立職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)或鑒定站的進(jìn)程，為我國全面實(shí)施“雙證書”制度奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 以就業(yè)為導(dǎo)向，進(jìn)行就業(yè)市場與“雙證書”教育的互動(dòng)

為了提高我國勞動(dòng)者的素質(zhì)，國家制定了人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鼓勵(lì)社會(huì)各方面，包括家庭和個(gè)人在教育和培訓(xùn)方面對(duì)人力資本投入的積極性。人們在進(jìn)行這種投入時(shí)的動(dòng)機(jī)都是希望能在將來得到相應(yīng)的回報(bào)。目前，國家對(duì)各個(gè)行業(yè)企業(yè)的各種類型的技能技術(shù)型人才均有職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，即所有人員均需持證上崗，特別是對(duì)行業(yè)企業(yè)的高端技能技術(shù)型人才，要求更加嚴(yán)格。因此，現(xiàn)在就業(yè)市場已經(jīng)出現(xiàn)了青睞持有國家職業(yè)資格證書畢業(yè)生的情況，這種明顯的示范效應(yīng)又使得人們對(duì)職業(yè)資格證書更加重視。

綜上所述，全面實(shí)施“雙證書”制度是實(shí)現(xiàn)我國人才資源強(qiáng)國的重要舉措，是高職院校執(zhí)行黨和國家職業(yè)教育方針政策的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)高職教育目標(biāo)的重要保證。因此，高職院校要全面實(shí)施“雙證書”制度，發(fā)揮其對(duì)高職教育教學(xué)改革重要的導(dǎo)向作用，并以高職教育教學(xué)改革的實(shí)踐促進(jìn)“雙證書”制度的實(shí)施，為國家培養(yǎng)更多更好的高端技能型專門人才做出積極的貢獻(xiàn)。

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