
伊朗外交部1月15日證實,伊朗最高領袖哈梅內伊已經簽署宗教敕令,禁止伊朗開發核武器。伊朗外交部表示,政府將努力使領袖的指示轉化為政府必須遵守的世俗性文件,“有了這一法令,那些國家應該放心了。”
伊朗最高領袖哈梅內伊一向反對發展核武器,并于2005年口頭下達過禁止伊朗發展核武器的宗教敕令。為打消西方對其發展核武器的疑慮,伊朗不止一次地重提該宗教敕令。但分析伊朗領袖的宗教敕令,必須從兩個方面看。一方面,哈梅內伊本人的確不希望伊朗成為核武器國家;另一方面,在這位最高領袖的周圍還有一批教士或者世俗政客游說哈梅內伊“具備核威懾能力符合伊朗的安全利益和地區大國的地位”。哈梅內伊本人也處在糾結之中。實際上,哈梅內伊并沒有頒布新的敕令,而是將2005年禁核法令舊事重提,這顯然與伊朗政府的核策略有關。
伊朗目前面臨的壓力極大,英國《衛報》稱,由于制裁,伊朗已陷入20世紀80年代以來最嚴重的金融危機。美國和歐盟分別通過了兩輪制裁伊朗的決議,禁止從伊朗進口、轉運原油、成品油和天然氣,以及為伊朗能源貿易提供融資和保險服務。石油出口是伊朗的經濟命脈,目前的伊朗經濟幾乎頂不住這種壓力。在嚴峻的形勢面前,伊朗在核問題上做出積極的表態,也是希望爭取西方國家取消或者至少是放寬制裁,以便爭取政治經濟上的主動,盡可能不讓西方在經濟上“整死”。
伊朗此舉除了再次表達自己“和平利用核能”的訴求外,還有助于展示其在地區和解上的姿態,樹立起“講信用”的標桿,改善自己的國際形象,進而在中東地區無核化進程中占據道義制高點。伊朗畢竟對以色列的威脅心有余悸,重新宣示禁核敕令也有助于緩和以色列打擊伊朗核設施的壓力。在圍繞伊朗核問題的博弈中,伊朗處于弱勢一方,中東形勢持續動蕩,俄羅斯對伊朗的支持開始動搖。伊朗面臨四面楚歌,在實力不濟的情況下與西方國家在軍事上硬碰硬,不符合伊朗的根本利益。
伊朗究竟有沒有核武器?西方情報的真實性究竟如何?伊朗核武器是一個真實的存在,還是雙方為了各自利益放出的“煙霧”?其實,核武已經成為伊朗的“護身符”。伊朗有可能已經掌握了制造核武器的技術和原材料,但并沒有跨出最后一步。日前,伊朗曾宣布其在鈾濃縮技術上取得了重大進展,這意味著伊朗仍有可能像日本等國那樣,通過秘密的科學研究和模擬核試驗,來掌握開發核武器的技術,并保存相當數量的核材料,成為核門檻國家。但是否以及何時跨越最后一步,擁有真正的核武器,對伊朗來說,將是艱難的決定。
伊朗外交部指的“那些國家”,顯然是美國和以色列。這兩國不會相信伊朗會放棄自己的核武計劃。現在,美國和以色列的判斷是“經濟手段已經奏效”,如果再繼續制裁幾個月,伊朗有可能被壓垮,進而實現對其的“不戰而屈人之兵”。美國和以色列不會減輕對伊朗的壓力,而會繼續施壓,直到伊朗做出令美以滿意的讓步為止。
作為《不擴散核武器條約》的締約國,伊朗有義務接受國際社會的核查。但伊朗是否接受核查以及核查的結果如何,將成為決定伊朗核問題走向的重要因素,而美國和以色列的底線也會通過國際社會核查反映出來。