淺談小型農田水利工程整治策略

【摘 要】農田水利工程師一項基本設施建設，在我國的農業生產中有著相當重要的作用。農田水利工程是農業生產的基礎和關鍵環節，影響著農民的生產活動和平時生活。本文就將針對小型農田水利工程的現狀做討論，并提出政治策略，以幫助小型農田水利工程更好地服務于廣大農民。

【關鍵詞】小型；農田水利；工程；現狀；策略

0.前言

農田水利工程是農村用于農業生產和解決耕地灌溉并且提供生活用水的一項基礎設施，用好了不僅能夠提高農業生產增加農民收入同時也能夠改善農村相對脆弱的生態環境。小型農田水利工程點多面廣，并且工程類型多，但是工程用途較為單一。一些小型農田水利工程的建設問題和管理運營問題常常影響著小型水利工程的社會經濟效益。因此，有必要對農村小型水利工程的現狀做出政治，以實現小型農田水利工程的實際意義。

1.小型農田水利工程現狀

1.1建設問題

1.1.1配套設施不完善、工程老化失修嚴重

小型農田水利工程往往得不到重視，導致在建設時配套設施不完善。許多工程甚至還出現變規劃邊設計的情況，一些工程施工也僅憑借施工人員的施工經驗去進行施工，不經過設計院的系統設計，這些不合格的工程往往老化速度極快，嚴重影響了工程的正常使用。

1.1.2工程技術性能較低、水能利用效率較低

一些工程因為受到傳統的引水灌溉工程設計理念的影響，導致所建設的工程往往技術性較低，加上農村的農業發展速度增快，許多已建的小型農田水利工程出現了無法滿足供水量的情況，在調節性方面也相對較差，難以滿足農業灌溉要求。加上地區氣候條件的影響或是地質條件的不同，工程滲水漏水問題不斷出現，這些問題隨著運營時間增長更是越發明顯，導致了水能利用效率不高。據調查，我國灌溉水利用系數大約為0.4-0.5，遠低于一些發達國家的0.7-0.8的水平，我國大部分小型農田水利工程的水能利用效率系數大約只有30%，灌溉水損失總量的3/4發生在從水源到田間的輸水過程中。渠系水的利用系數很低。

1.1.3工程自動化水平較低、工程建設質量較差

小型農田水利工程正如上文所說道的那樣，大多數沒有經過設計院的系統設計，因此工程的自動化水平相對較低有些甚至沒有任何自動化基礎設施。這便導致了小型農田水利工程使用效率低。例如我國許多農村的小型農田水利工程都較缺乏需水用水量的監測，供水控制或者是水資源調度能自動化基礎設施。

1.2營運管理

1.2.1管護主體責任不到位

現目前我國的農村土地不再是集體經營，已經變成了農戶分散經營。而一些已經建成的小型農田水利工程產權歸屬不夠明確，令工程建設、管理、用戶三個環節嚴重脫節，造成了許多小型農田水利工程處于有人建設有人使用但無人管理的尷尬境地。一些小型農田水利工程因管理不善出現站房被毀，電機被盜或是電線被偷盜等現象。這樣的管護主體責任不到位，責任不明確的情況的原因大多是因為缺少資金，在管護過程中即使出現了問題也無法解決，所謂的管護也難免成了一種形式。

1.2.2管理維護經費無保障

小型農田水利工程一般沒有國有水費，因此就不能將上繳國有水管單位，所以群管水費就被用于管理和維護小型農田水利工程的運行。群管水費多少對小型農田水利工程的運營有著相當重要的影響。因國有水費收費標準高，對末級的水價空間造成積壓，因此想要減少農民水費支付的同時又保證末級渠系管護到位幾乎是難以實現的。因此大多數農村采取了減少農戶水費支付卻不能讓管護良性運行。

1.2.3管護技術服務體系不完善

農村的水管站與水利站都是直接為小型農田水利工程服務的，無論在工程建設上還是管理上，都承擔著工程推廣與管護責任。但是多年來，許多鄉鎮的水利站存在著編制少撥款少但支出多的情況，往往缺乏專職的管護人員。再加上一些鄉鎮機構改革撤并了鄉鎮水管站與水利站，農村小型農田水利工程受到的影響更為嚴重。

2.整治策略

2.1提高工程質量

目前國外較成熟的生態農業科研有噴灌法、循環水培法等。我國在農業生態科研上也有一定的成果，例如新疆的坎兒井。因此要想提高小型農田水利工程的工程建設質量，就必須要結果國外優秀先進的技術的同時發揚我國的優良傳統經驗，將新的研發項目和科技成果運用到小型農田水利工程的建設上來。對于工程的質量控制，要嚴格執行“三檢制”， 按規定對工程原材料、中間產品、設備進行試驗、檢測和驗收，嚴格工序質量管理，做好單元工程質量評定和整理技術資。

2.2改善農田土質，增加農田產量

在對小型農田水利工程進行建設時，增加土層的厚度，將旱地改建成適于其他高產、高經濟效益作物生長的土地，增加土層厚度的可以通過坡改梯、薄改厚的方式。徹底將“三泡”的旱地改為“三保”的土壤，有效的增加了農田種植作物的種類和靈活性，便于農業經濟生產效益的提高。

2.3加大資金投入

據統計，改革開放以來，國家和地方政府累計對水利工程建設投資9545億元，是改革開放前的17倍。但是，投資主要集中在江河治理上，而對農田水利工程建設的投入卻較小， 全國大中型灌區配套率僅70%，小型農田情況則更加嚴重，往往得不到重視，導致在建設時配套設施不完善，這些因素使得我國每年減少有效灌溉面積300萬畝。想要提高工程質量就必須加大資金的投入。各級財政尤其是市、縣級財政都應該加大對小型農田水利工程的資金支持，以保證工程在前期研發、中期施工建設、后期管理維護上有足夠的人力、財力的支持。

2.4工程資料綜合管理

在水利工程完工后，相關的部門和工作人員應當將設計圖紙和竣工圖紙收集起來并進行綜合管理，有必要還可對于工程相關的各種資料進行分項立項建檔。做好工程資料管理才能夠讓工程在后期運行過程中的管理難度大大降低，提高整體管護的水平，即使工程出現各種故障也能夠迅速找到相應資料，及時進行維修。

2.5權責分明管理到位

小型農田水利工程的規模等級還有設施、供水區域等責任板塊都需要進行統籌管理，使權責分明，管理到位。一些重點的工程和區域最好是進行責任掛牌，派專人進行重點管護。落實了運營管理目標責任制有助于小型農田水利工程的維護管理水平的提高，讓工程中的各個設施都能夠發揮其最大的作用，提高農業生產效率，促進農村的生產發展。

2.6加強技術推廣和人才培養

小型農田水利工程是服務于農村農業生產的公益性工程，在規劃、設計建設過程中都必須要有具備專業和發展的眼光。在工程后期營運管護的過程中，地方水利部門也應當采取一定的政策優惠，以引入大批的高科技人才進行管理維護。還需要定期組織相關工作進行定期的培訓教育，保證能讓工作人員都掌握好技術，提高整體管理水平。在實際管理過程中要主動引入先進技術，不斷改進工程，加大工程自動化水平，讓農業生產水平不斷達到新高。有條件的地區可以利用國家資助的農資金建立起農田水利基金。用于改善小型農田水利工程的管理。因小型農田水利措施使廣大農民和群眾受益，可利用此招標企業或集體來負責興辦，收取合理地費用，讓企業或集體來對工程進行管理和維護，大大提高了工程的質量與管理水平，讓廣大農民受益。

3.總結

總的來說，要想將小型農田水利工程整治好，在建設上要提高建設水平，增加研發和設計投入，增去提高工程建設標準，將小型農田水利措施工程配套措施完善，定期維護工程，讓工程良好運行。其次在管理上必須投入管理資金，加大管理人員的投入，明確劃分管理責任，讓小型農田水利工程處于一個良好的管理體系之中。但是想要更好地發揮小型農田水利工程的作用同時也需要廣大農民朋友不斷地去發現問題解決問題，才能夠讓小型農田水利工程長足發展。

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