淺析加強營林生產管理的措施

【摘 要】隨著我國經濟發展速度的加快，農林牧副漁這些主要農業發展支撐的重要產業發展規模和速度都相應的得到了快速發展。在傳統發展觀念的環境下，營林生產的方式還是保持著傳統發展與管理的模式，對造林還是森林護養都保持著一定的陳舊觀念，現階段作者針對加強營林建設進行分析，整理出營林建設與發展的一定新思維和新觀點，為確保營林生產取得實效與成功做出努力，促進營林生產與管理的健康化發展。

【關鍵詞】加強；營林生產；管理；措施

0.前言

強化營林生產能力，目的在于要使營林生產與發展實現全新的發展局面，保證營林生產獲得良好的收益，改變現階段傳統的營林生產與管理方式，嚴格按照規律化的營林生產方式進行營林生產與發展，實行現代化的管理方式，首先要提高對營林生產與發展的正確認識與思考，要從每個生產員工的認識出發，要樹立每個人的健康心態，正確樹立自我的思想意識，保證人人都可以對森林知識有一定的了解，確保每一位員工對大自然的正確認識，人們要了解到森林的成長是自然行為，森林的開發和應用只是針對其中的一部分，森林樹木的使用必須要堅持社會發展原則與發展態勢，保證森林使用的效率和價值。人類必須要對森林的使用有一個健康化的心態。其次，由上到下在營林管理人群中開展再教育活動，將林業工作的重點放在林業文化宣傳之中。

1.經濟規律管理營林生產

1.1營林生產要以林木生長量作為主要衡量指標

因為林木生長量才是構成產品產量的因子（森林的間接效益也是如此），一切生產技術措施的效應完全反映在林木生長量上。目前營林生產只是把造林面積作為衡量指標，國家投資也是按照造林面積計算，完成多少造林而積就領取多少國家投資。至于能否成林，提升營林數量與產量，為國家貢獻木材的數量等等，必須要有相關部門進行統計，統計的數據必須是有價值和真實的，針對一些樹木的成活率和生產量的統計并不現實，這是造成營林減少產量的主要原因。

1.2營林劃分單位

要以省或地區 （主要考慮自然區劃）為單位，把宜林荒山（包括采伐跡地）劃分為不同的營林類型，根據不同的營林類型確定相應的林木生長量指標。劃分營林類型的依據是宜林程度和森林產品規格（例如用材林有大、中、小徑材），比如說，在南方杉木產區，把宜林荒山劃分為若干個營林類型，分別確定林木生長量指標。一個地區造林樹種很多，可以用幾個最主要的造林樹種作為林木生長量指標的基數 （南方可用杉木、馬尾松等），其他各種樹種可以根據其生長速度和經濟價值定出和該幾個樹種中的其中一個相比的指數。這樣，國家對林場的營林任務就可以下達造林面積、林木生長量、木材產量及規格、投資等經濟指標。全面完成這些經濟指標就可以得到實實在在的營林成效。在此基礎上，制定超額完成經濟指標和沒有完成規定指標的獎罰制度。在不超過投資的前提下，超額完成各項經濟指標所得的經濟利益可以全部由林場或個人所得。這和工業生產不同，因為國家雖然沒得到超額部分森林的直接產品，但在森林間接效益方面仍然可以得利不少。

2.強化對森林撫育的質量管理

強化后備資源培育， 森林撫育工作質量和成效穩步提高。從調查設計的審批入手，強化對森林撫育的質量管理，對不合格的設計一律返工，不合格的地塊退回后不得重復上報，同時本著全年作業，設計一塊審批一塊的原則，隨時為林業局審批撫育設計， 為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經營上實行立體開發，復合經營要按照森林經營方案和各項技術規程執行，禁伐區，以衛生撫育為主，防止森林病蟲害發生，以發揮森林的最大生態效益；對限伐區可進行撫育，進行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；對商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造， 同時盡快轉變森林單純提供木材的傳統思維，充分發揮和利用森林自身特有生態優勢，實行立體開發，建立林農、林果、林藥、林蛙等復合經營模式。為加速后備資源的培育力度，改進對天然中幼林的經營管理，從實際出發，因地制宜，根據急需撫育的林分實際情況，劃分為撫育型、封護型、補植改造型，制定切實可行的技術標準和管理辦法，分別采取不同的經營措施。

3.采取有利措施不斷提高更新造林質量

幾年來，造林質量穩步提高。在強化管理的同時，采取多種措施，狠抓了造林質量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固樹立質量第一、效益第一的觀念，始終把工作的著眼點放在質量、效益上，一是轉變思想，加強領導，重新認識、重新定位造林工作在林區實現跨越式發展的重要地位。二是要全面落實領導責任制，分清責任，黨政工青齊抓共管，獎懲分明。三是制定措施、求真務實、保質保量完成造林生產任務。四是開展綠化植樹活動，美化家園，為職工群眾創造一個良好的生活環境。在總結以往經驗的基礎上，形成了自上而下的一整套管理體系。

在“春造期間”成立領導小組，林業局副處級以上領導包點包片，現場監督造林質量；各林場（所）成立“春造生產組織機構”，建立了造林質量管護承包責任制，在領導上、組織上、責任上層層落實到人，場（所）黨政一把手一線指揮，現場指導；營林部門技術人員承包到林場（所），跟隨工組現場進行技術指導和質量監督；局主管領導、營林處等有關部門成立兩個檢查督導小組，在各林場（所）中巡視檢查，隨時解決出現的問題。營林部門技術人員包林場（所），并在造林前每人交1，000元抵押金，包點人員負責所包林場（所）全年的營林生產任務，與所包點獎懲一致，因而很好地刺激了技職人員的工作熱情和積極性，使得他們的監督指導作用得到了充分的發揮。通過體制上保障、制度上約束、管理上加強，使造林質量大幅提高， 順利通過了各級檢查和驗收，為培育林區后備資源做出了貢獻。

4.結束語

綜上所述，采用經濟規律管理營林生產的辦法，是可以改變目前營林生產成效不高的狀況的。當然，要這樣做，開始的工作量是很大的，也會遇到很多問題，比如劃分營林類型的工作量大；標準制定也很復雜，確定生長量指標也要經過大量的調查；生長量的測定怎么進行；懲罰制度的制定等都涉及很多問題。但是，搞好營林生產、加強營林管理勢在必行。另外，我們有三十多年來營林生產管理的經驗和教訓，有一支相當規模的林業科學技術隊伍，這些問題是可以逐步解決的。而且，這是屬于技術上的基本建設工作，一次制定，逐步完善，一時難以全面鋪開，可以先在部分地區、部分林場試驗，積累經驗，然后逐步推廣。

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