良種推廣現存問題與對策

《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）實施以來，種子市場發生了天翻地覆的變化，經營主體多元化的格局已經形成，良種更新速度加快，品種十分豐富，農民購種空間拉大，極大地促進了農業生產地穩步發展。但是，在生產過程中，良種的使用也出現了一些問題，有的還造成不同程度的減產，引起民事糾紛。究其原因，主要是一些經營者缺乏專業知識，無法向農民傳授栽培技術，售后服務又跟不上。不懂技術而經營種子的現象還會嚴重，良種與良法不能結合會更加突出，良種的增產作用受到限制。因此，要使農民增產增收，進一步挖掘良種增產潛力，解決良種推廣中存在的問題是當務之急。

1.當前良種推廣存在問題

1.1宣傳問題

一是良種宣傳不力：主要是片面宣傳，只講品種優點，品種簡要性狀、栽培技術、適應環境條件、質量等沒有完全向用種者詳細推薦。

二是標簽標注不規范：種子標簽要標注的12大項內容，在實際中總是標注不全，大小不規范，標識不明確，質量承諾不到位，隨種攜帶的栽培技術和防治病蟲等信息量不足。

三是普遍缺乏農民購種須知：現在經營網點密布，農民究竟買誰家的種子好，買什么樣的種子好？購種、用種時應注意什么？怎樣合理使用良種？種子使用過程中出現問題怎么辦……這些信息，幾乎看不到。因此，正確引導農民購種，依法保護用種者利益，是個值得關注的問題。

1.2品種多亂雜問題

一是品種繁多：主要表現在各種作物品種數量上。就梨樹縣而言，當前僅用于農業生產的玉米品種就有200多個，名目繁多，讓農民無選擇，給農民購種帶來困難。

二是品種雜亂：主要表現在品種生態適應性上，由于品種多，各品種間的品質、熟期以及生態條件有所不同，雖經國審、省審，盡管在適宜種植范圍內，但品種間、地域間表現的差異很大，是否適宜當地小氣候條件沒有具體明確。有各別品種未經試驗示范，就直接拿到市場上銷售。正是由于經營人員不懂業務，導致越界種植，造成減產絕收案例較多。

1.3良種推廣人員素質問題

一是人員素質：從種子營銷網點看，非農的銷售人員比例很大。80%以上的售種窗口人員是外行。不僅不是學農的專技人員，甚至只有初中文化。農民不懂的，售種人員不知道，農民不會的，售種人員也不會，更談不上送種、送技術下鄉，服務田間地頭。許多大型銷售點雖然設有2-3名專業技術人員為農民做咨詢指導，但不能滿足需要。

二是良種良法不配套：主要是賣種者與用種者不能形成有機統一體，技術服務意識淡薄。經營者只管賣種子，不管技術服務，購買良種的農民未必能用上良法；農技推廣人員不從事賣種子，只能通過技術指導、培訓等形式向農民推廣良種，但對農民應用情況無從把握。逐漸形成良種與良法分離脫節的現象。

2.強化良種推廣工作的對策

2.1健全種子管理機構勢在必行

種子管理是農業行政主管部門的重要職責，良種推廣工作又是種子管理部門的本職工作。只有健全完善了管理機構，打造組建一支懂技術、懂法規、善管理的依法治種隊伍，形成“管”而不死，“活”而不亂，才能搞好良種推廣工作。逐步改善種子市場監管、質量檢驗、區域試驗和信息服務設施和條件，確保良種推廣應用工作順利進行。

2.2提高種子管理、技術服務人員素質

要按照穩定隊伍、轉變作風、搞好服務的原則，加強對種子管理人員的教育培訓，提高業務水平和依法行政能力。首先，要對現有種子管理人員進行業務培訓、資格考核、實行持證上崗。其次，要加強種子服務人員管理，推行以聘任制和競爭上崗為主要內容的市場化人事管理制度。對種子質量檢驗員、品種試驗人員實行執業資格考核。第三，每年要對種子經營網點從業窗口服務人員進行定期培訓指導，不符合條件的網點人員堅決取締，實行考核合格，委托上崗，做到從業人員懂法、懂技術，服務到位。

2.3加大良種宣傳力度，進一步提高良種普及率

如何在有限的土地上提高單產？一靠良種，二靠技術。技術到位，良法配套是我們探討的交點和目的。

一是加大品種管理力度，全面強化良種準入、試驗、示范、宣傳推廣工作。

二是對種子經營人員進行種子法律法規知識和業務技術培訓考核，提高推廣人員素質。

三是加強售后服務的監管。要匯編適合當地推廣的良種簡介及栽培技術要點小冊子、宣傳畫、標語等，利用各種媒體、售種窗口多渠道廣泛宣傳。

2.4強化種子市場監管

一是嚴格市場準入。堅持種子生產經營許可制度，嚴格辦證條件，建立種子生產經營資質跟蹤檢查制度，發現問題及時查處。

二是嚴格商品種子管理。不斷加強對種子生產、加工、包裝、檢驗、檢疫、儲藏、經營等環節的全程監管，規范商品種子經營行為。對商品種子質量要從專項檢查、定點檢查向產前、產中、產后全程管理延伸。

三是加強種子市場監管。主管部門要與工商、公安部門緊密配合，切實履行種子市場監管職責，形成強大的高壓態勢。要抓住關鍵季節、主要作物、重點區域，從質量抽查入手，嚴厲打擊經營假冒偽劣種子行為，確保農業生產用種安全。

2.5推行誠信經營，承諾服務

種子是有生命的再生農資商品，更應講誠信，講企業道德，信譽經營。種子從業人員都應信守。樹立公平競爭、優質服務、共同發展的良好風尚。