淺談農村土地流轉過程中的農民社會保障問題

【摘 要】近些年隨著農村新型的城鎮化，工業化的轉變，新型的“城鄉結合，統籌相容”的新發展模式正逐漸的改變了農村土地流轉的意義。它一方面對農民的經濟發展起到了一定的推動作用，但是另一方面，由于我國農村土地社會保障上的不足，我國農村提地流轉過程中，農民的社會保障出現了一些阻礙，限制了農村勞動力的流動和農村土地的流轉。本文基于對農民社會保障重要性的理解，繼而提出農村土地流轉過程中農民社會保障問題的不足，最后針對上述不足，提出建設性的保障措施，務求能夠做到為農村土地流轉過程中的農民社會保障問題作出略微建設性意見。

【關鍵詞】農村土地流轉；社會保障；農民利益

我國歷年以來都是以農業大國著稱，農民一直都是我國經濟中的主力軍隊伍。同時我國又是個人口大國，存在著地少人多的現實性問題，城市經濟的不斷增長發展，人地面積的比例越加的緊張，欲想緩解這種緊張的局面，必須要做到靈活的運用農村土地流轉。利用提地的利用效率，提高土地的合理利用方式和高效率利用手段。這種類似于土地革命的方法，有利于完善土地流轉過程中農民社會的保障上的不足，也是我國農村土地流轉上的一條并經之路。

1.農村土地流轉中農民社保的重要性

自從改革開放后，家庭聯產承包責任制就一直是我國農村生活的經濟經營體制的大前提，農民都因此而加大了對生產上的積極性，農民的經濟生活也隨之而得到了一定的改善。而由于農村的土地日益減少的原因，一般的農戶很難在土地上下足本錢，做到長遠投資，導致農戶的農業生產條件一時間得不到回報。農戶所擁有的土地資源故而也得不到足夠的利用和合理分配。而農村土地流轉的出現激活了這一現象，讓農村經濟在這一瞬息萬變的社會經濟生活中，得到了進一步協調性的發展。它提高了農村土地的利用效率，加快了農產業的快速化進程。由于現代重商業的經營傾向，使得很多農民為了生產不得不放棄原有的土地。這樣一來農民的土地便被荒廢到一邊，而另一方面，部分私營業主開始擴張經濟農業田，卻沒有投資的農業田，而農業土地流轉的好處在于，可以合理的規劃農業田，確保農民的社會保障制服，增加農村集體的經濟能力，完成土地的增值，開展土地的特點經營，實現土地投資的多元化發展，那些私營的投資商在和農民進行土地協商后按照經濟市場對土地的需求，將土地進行合理的分配，這種經濟上的投資和重視往往會比農民本人更加有利于對土地農田的改造的投資，解決了農業基礎建設中投資不足的缺陷。

2.農村土地流轉中農民社保的現狀

2.1土地流轉保障制度不完善

一個社會保障，來源于社會的制度。而農村土地流轉過程中農民的社會保障權益等不到應有的保障，是由于相關制度的缺失。例如私營土地買主從農民那購買了土地后，由于站在私人的角度上考慮，在農村土地的流轉過程中，只愿意采取一年付款的方式，但是農村土地在經營上很大的程度都受到天氣和氣溫的影響，一旦在農村土地的經營上出現了偏差，農民的租金就會受到一定的威脅。另外農民的社會保障制度也沒有保障，雖然目前國家對農民用地方面都采取了較好的保護政策，但同時也讓農民面臨著，缺了土地就很難生存的現狀。農民普遍知識水平不高，社會認知性不強，就業、教育、養老上都存在著極大的隱患。

2.2土地流轉過程不正規

在農村中，農民流轉土地大多都是口頭協議，沒有相關的文書作為參照。這樣一來，為后期的土地糾紛造成了一定的隱患。如此一來，賣家將土地出售后，很多售后的問題，例如支付錢的時間，支付租金的方式，土地收成后糧食的補給分配等等，都沒有得到妥善的解決，又由于空口無據，很容易造成二者之間的財產糾紛。

2.3土地流轉市場不夠健全

土地流轉市場是初衷是為了保障農民的土地權益受不到侵害。但隨著土地流轉模式的逐一擴大，農村土地流轉的面積的一再增多，因為農村土地流轉而引起了民間糾紛越來越多，土地承包其中的關系龐雜，農民之間處理相關手續的時候紕漏太多，事實在事后總會認定的模糊，涉及的人數過多，當事人之間對立抵觸情緒波動較大。一般的土地流轉是由政府部門掌管的，而土地流轉的價格高低不等，沒有一個統一核對的標準，如此一來，農民在土地流轉的同時，享受不到公平統一的待遇，土地流轉的同時不能真正切實的體會到土地應有的價值。

3.增強農村土地流轉過程中農民社會保障問題的對策

3.1完善農村社會保障措施

農民的社會保障問題一直都是國民經濟關心的重點，尤其是在農村土地流轉中，農民在土地流轉的同時極有可能因為處理不善，得不到應有的權益。此時最需要的便是形成新型的生活保障制度和相關優越的醫療保障措施，從根本上解決農民的生活保障問題，同時積極的引導農民了解社會保障的好處，讓他們能將收入的一部分投入社會保障體系中，從而從根本上消除城鄉保障問題上的兩極化問題。

3.2政府加入對土地流轉的關注

土地流轉中農民社會保障問題得不到妥善解決，關鍵還是來源于政府的關注度不夠。政府理應投入一定的關注和資金上的支持，確保農民在流轉土地的同時能夠獲得一定的經濟上的補助，確保農村流轉土地的保障事業，在經濟上，提高對農村土地流轉中的社保支出，加大對此經濟上的保障。

3.3提高農民自我保障意識

很多土地流轉中出現的問題都是源于農民的自我領悟不高，部分農民一味的認為土地流轉是棵搖錢樹，繼而不斷的想從里面謀取暴利，甚至不按照法律的程序，不依法辦事。而展開對農民的相關培訓，提高農民的個人素質的好處在于，可以讓他們能夠清晰的認識到土地流轉過程中相關的程序，能夠用相關的法律維護自己的利益，提高農民的非農業就業的能力，為他們在土地流轉后另謀新路做好鋪墊準備。

總而言之，農村社會保障制度的不完善，嚴重約束了農村勞動力的流動，使得農民一味的依賴本有的田地，限制了農村土地的流動發展，對農村土地流轉過程中的農民社會保障起到了相當的阻礙作用。因此只有對農村土地流轉中的農民社會保障進行一定的改革，確實額保證農民能夠從中獲得應有的利益，才能讓農民自愿的轉讓土地，進行土地的流轉，過渡他土地的承包權。

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