中國后轉型研究必要性的分析

【摘 要】從制度范疇研究中國經濟轉型已成為研究的主流，而制度的本質特征是演進，制度研究就不應當僅僅研究個體均衡的結果，還應當研究制度的演化過程。根據中國經濟轉型各階段內容側重點的不同，學術界把中國經濟轉型分為經濟體制轉型和后轉型[1]兩階段，本文用趨勢分析方法和邏輯分析方法對后轉型研究的必要性進行分析，同時對后轉型內涵進行界定。

【關鍵詞】后轉型；趨勢分析；邏輯分析

1.轉型研究的趨勢性分析

國內外對中國經濟轉型的研究呈現以下兩個趨勢：

（1）經濟轉型內涵的界定已經上升到制度變遷層面，由單純的經濟體制轉型擴展到不僅包含經濟體制轉型，還涵蓋制度、政府治理結構改革等多方面的綜合性轉型。

最初的“華盛頓共識”分析計劃經濟體制的國家如何通過市場化操作來實現經濟發展，而忽略所面臨的諸多約束條件；熱若爾·羅蘭認為經濟體制轉型是轉型的核心，把政治因素作為經濟轉型的約束條件；而薩克斯則將經濟轉型界定為價格自由化和私有化，將政治轉型強調到極致，認為轉型的核心是憲政規則的改變，經濟轉型只是其一部分；科爾奈從多維度的視角認為轉型不僅包括經濟體制轉型，還包括政治轉型、政府治理結構轉型等多方面；隨著制度范式研究的流行，青木昌彥探索性地運用博弈論從制度演進的角度分析經濟轉型過程，這樣，對中國經濟轉型的研究就達到制度范式研究的高度。

（2）經濟轉型的研究已經由靜態地研究轉型約束條件和特征向動態地研究轉型過程上轉移，政府體制轉型正成為研究的熱點。

早期的研究大都在靜態層面上從所有制、分配方式、轉型路徑等方面論述中國經濟轉型的績效與問題，并且對中國雙軌制的改革爭論不休，莫衷一是；稍后的何曉星用歷史學的時代概念、輔以經濟學的定量方法，論證隨著十五大上“公有制為主體多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”的確立，中國市場經濟時代已經來臨，[2]但對接下來的政治體制轉型尚未論述；前沿的楊小凱等人不僅對中國經濟體制轉型進行分析，也開始對市場經濟體制建立后的憲政改革等上層建筑轉型展開分析。[3]由此可知，國內已開始了憲政改革層面的政府體制轉型研究。

本文趨從用制度范疇研究中國經濟轉型的趨勢，制度的本質特征是演進，制度研究就應當不僅僅研究個體均衡的結果，還應當研究制度的演化過程--制度變遷。而馬克思歷史唯物主義關于經濟基礎與上層建筑的論述精要有二：一是經濟基礎決定上層建筑，有什么樣的經濟基礎，就要求有什么樣的上層建筑與之相適應，暗含的邏輯是經濟轉型要求政治轉型相配合；二是上層建筑對經濟基礎有反作用，暗含的邏輯是在經濟轉型中，上層建筑的作用不可忽視。本文從制度變遷的層面將中國經濟轉型分為經濟體制轉型和后轉型兩部分。

2.后轉型起因的邏輯性分析

美國經濟學家奧爾森指出，國家經濟能否走繁榮富強之路最根本的問題在于這個國家是否有個“市場擴展性政府”，而這個“市場擴展性政府”最基本的職能是：制定市場的產權規則與交易規則；保證規則及合約有效履行；保護個人財產不受掠奪。新世紀以來的政府腐敗和高層犯罪問題很多就在于政府職能界定不清，使得部分人士通過金錢操縱政府權力成為可能，從而化公權力為他們犯罪所用。[4]其實質就在于中國經濟體制轉型已經初步完成，而與之相適應的政府職能轉換仍然十分緩慢。

追根溯源，問題就在于盡管我國市場經濟體制已經建立，但奧爾森所謂的“市場擴展性政府”所應具備的政府職能尚未明確，不少政府往往會以公眾授權的方式，把大量的社會財富聚集后再通過政府權力轉讓給少數人，該部分人士完全通過政府權力進行斂財。解決此類問題必須從政府機構的改革和政府職能的轉變來思考，這就是后轉型期的主要內容。

經典的解釋政府腐敗行為的理論就是政府尋租理論。

尋租是為尋求財富轉移而造成資源浪費的非生產性活動。將“尋租”運用到產權領域和公共領域的是巴澤爾，他認為，任何商品屬性都是多維的，對每一屬性的權利都清晰界定的努力成本高得至于無法去界定的時候，必然有一部分未被界定的資產落入公共領域，這部分落入公共領域的財產就形成“租”，人們花費精力和資源對“租”的追求就稱為“尋租”，尋租活動帶給某些官員的利益所得即為灰色收入。[5]

我國雙軌制的經濟體制轉型路徑使得一段時間內市場價格機制和行政權力機制扭結在一起，共同支配著社會資源在各經濟體間的配置。1984年《中共中央關于經濟體制改革的決定》規定：同一商品，國家計劃內定價和市場調節定價并存，國企可以計劃內定價購買規定數量的生產資料，其它規定量外的生產資料需要按市場調節價購買，同樣，國企能夠以市場調節價銷售規定量外的產品，低廉的計劃內價格和隨行就市的市場價存在價格差，掌握分配調撥權力的官員非法把應該以計劃內價格配置的資源倒賣到市場上以市場調節價出售，獲得“租金”，資源調撥批文便成為倒賣許可證，政府官員利用干預市場的權力謀取私利的現象泛濫。

美國經濟學家安·克魯格1974年發表的《尋租社會的政治經濟學》采用計算租金總額占GNP比例的方法計算了當時最腐敗的兩個國家—印度和土耳其此比例值分別為7.3%和15%。仿效克魯格的計算方法，中國經濟學家胡和立和萬安培分別計算出中國1988年和1992年此比例值分別高達40%[6]和32.3%。這意味著每年生產出來的物質財富中有三分之一都變成了尋租者的收入，而沒有真正合理地配置到那些可以使該資源產生高效益的人手中。改變這些弊端，政府應該有計劃有步驟的施行政治體制改革：首先，精簡機構，簡化行政審批程序，推進政府機構改革；同時，進一步減小政府行政干預與操控經濟的范圍和權力，加快向服務型政府的轉變，后轉型改革迫在眉睫。

3.后轉型內涵的界定

經濟體制轉型主要研究資源配置方式從計劃配置到市場配置的轉變，包括所有制轉型、經濟運行機制轉型和市場體系的構建。時間區間為1978年的改革開放到1997年十五大上基本經濟制度的提出。

隨著1997年中國市場經濟體制初步建立，套用馬克思歷史唯物主義觀念：中國的經濟基礎已經改變，需要對上層建筑作相應的改革，建立與社會主義市場經濟體制相適應的上層建筑。因此中國經濟轉型是一個從經濟體制轉型開始的向上層建筑轉型過渡的制度變遷過程，學術界提出“后轉型”這一概念來概括與經濟體制轉型相配合的上層建筑轉型。

在初步的市場經濟體制基礎之上，后轉型解決“社會主義怎樣發展市場經濟和如何使社會主義市場經濟中國化”的問題。主要針對經濟體制轉型之外的生產力發展所面臨的諸多體制性障礙，如國企產權改革問題、高等教育發展方式轉變問題、政府職能轉變等進行改革，進一步完善社會主義制度，構建與社會主義市場經濟體制相適應的上層建筑。2002年黨的十六大報告正式提出可持續發展，深化國有資產管理體制改革，健全社會保障體系，引入和諧社會概念等標志著后轉型的正式開始。

根據美國教育學家馬丁·特羅提出的高等教育發展階段論和我國教育部發布的《2010年全國教育事業發展統計公報》，可得出我國高等教育已從精英化階段進入了大眾化階段。而高等教育大眾化是量與質統一的概念，量的增長指的是毛入學率要達到15%標準，而質的變化包括教育理念的改變、教育功能的擴大、培養目標的微動、教學方式的多樣等一系列變化，這些變化都是高等教育發展方式轉變的題中之義，也是后轉型研究的內容。

【參考文獻】

[1]白永秀，吳振磊.“后轉型”的說法在2008年年初被學者提出，詳見：中國30年經濟改革與轉型的政治經濟學分析[J].西北大學學報.2008（1）.

[2]何曉星.中國已屬于市場經濟國家的理論證明[J].湖北經濟學院學報.2005（1）.

[3]杰雷夫·薩克斯，胡永泰，楊小凱.經濟改革與憲政轉型[J].經濟學季刊.2003（4）.

[4]易憲容.生活中的智慧[M].北京：社會科學文獻出版社.2004.48.

[5]景維民，孫景宇.轉型經濟學[M].北京：經濟管理出版社.2008：275-277.

[6]胡和立.1988年我國租金價值的估算[J].經濟社會體制比較.1989（5）.