基層工會經費審計工作發揮作用的狀況、問題及對策

當前，在基層工會經費使用、檢查、審計方面面臨種種不適合形勢發展的因素，特別是工會經費審計工作更要提高和加強。

目前，各企事業工會基本上都建立健全了工會經費審查委員會組織。經費審查委員會的建立，確實在有的單位發揮了很大的作用。有的單位雖然建立了經審會，但只是一種形式，沒有發揮作用。甚至一年也不開展一次活動，不開一次會議，不搞一次經費審查。這些經審會的建立，純屬虛設。那么，如何才能使經審會發揮作用呢？筆者認為，要抓好以下幾方面的工作：

要加強各級工會經費審查委員會的領導。加強經審會的領導，首先要提高領導對經費工作的認識。進一步明確工會財務管理不但是開展工會各項工作的物質基礎，而且是工會開展民主管理的一項重要內容。經審會成員都是經過職代會工會代表大會選舉出來的。經審會行使監督審查工會財務和工會固定資產的職權，是職代會賦予的神圣使命，經審會開展經審工作，能充分體現職工當家作主的主人翁精神；能充分體現工會的自身建設是在廣大職工群眾監督之下進行的，能讓廣大職工感覺到工會的財務、固定資產管理是公開的，是取之于民，用之于民為廣大職工群眾服務的。其次，要加強理論學習，熟悉業務。力求成為財務管理上和組織管理上的“內行”。目前，國家頒發了新的《會計法》和一些新的財務管理條例，對財務管理又賦予了新的內容。加強工會經費的管理和審查，不學習這些有關會計管理的法規，就難以做好經費的管理和審查工作。再者，要深入基層調查了解情況。特別是上級分管工會財務管理的領導和經費審查委員會的成員，要經常深入基層了解情況，掌握工會經費在收、管、用方面存在的問題。只有不斷地總結經驗，找出差距，才能提高經費審查工作和工會經費管理工作的水平。只有領導的思想認識提高了，業務熟悉了，黨的方針政策掌握了，對開展工會經審工作的重要性增強了，經費審查委員會的工作才能邁上健康發展的路子，才能真正地、充分地發揮經審會的作用。

要建立健全各級工會經費審查組織。建立健全工會經審會組織，是開展工會經審工作的組織保證。建立健全經審會組織，要有其名，符其實，要認真履行經審會的職責，發揮經審會組織的職能作用，不能光掛名，不干事。要發揮經審會的作用，就要從經審會組織建設的自身抓起。首先，經審會的全體成員，要有高度的責任必和事業心，要敢于擔負起組織和職工群眾賦予的責任。不能有瞻前顧后怕擔風險、怕得罪人的思想。其次，要建立健全經審會的各項工作制度，制訂經審會工作計劃，使經審會有章可循、有事可做。要保證工作有計劃，活動有內容。再者，經審會的成員要有明確分工。雖然經審會的成員都是兼職人員，但也要有明確的任務。分工不明確，就無法行使自己的權利履行自己的義務。只有組織建立健全了，制度完善了，人員的職責范圍劃分了，分工明確了，才能使經審會正常地，健康地開展各項活動。

要定期開展經費審查活動。經費審查委員會的職責：就是通過對同級工會及所屬企事業單位的經費收支和與經費有關的經濟活動的審查，監督其貫徹執行黨和國家的財經政策、紀律、法規和工會財務工作的方針、規章制度。從而協助同級工會組織收好、管好、用好工會各項經費，管好工會財產。嚴肅財經法規，使工會經費得到更合理、有效的使用，使工會的企事業不斷改善經營管理，提高社會效益和經濟效益，更好地為職工群眾服務。

經費審查委員會在開展經審工作過程中，要擺正經營工作與工會財務的關系。要認識到開展經費審查活動是協助工會財務加強對工會經費的管理，監督工會財務按照國家的法規、政策辦事，是對上級負責，對工會財務負責，對廣大職工群眾負責的一項正常工作。不能對在經費審查中出現的問題無限上綱上線，要找出問題的根源，提出整改措施和建議，同時向有關領導匯報，并說明審查的情況。對屢查屢犯，不采納經工作人員建議的，提請有關領導和經費審查委員會研究，并給予通報批評。從而促進和加強對工會經費的管理。對搞的好的單位要給予表彰獎勵，激勵他們進一步地發所成績，進一步地做好經費的管理工作。

要開展工會財務工作工會經費上解工作競賽。為了提高工會財務人員的業務素質，提高所屬基層工會經費的上解率，要在所屬企事業工會范圍內，開展競賽活動。競賽活動能充分調動各基層工會財務人員的工作積極性。因為競賽活動有指標，有內容，是比業務、比工作成績、比經費上解率、比經費管理水平的，是實實在在的，工作做的好，做的扎實，經費的收、管、用工作抓好了，才能有成績。經費收不上來，管理不好，使用不當，其他工作做的再好，也沒抓到點子上。

要定期舉辦工會專兼職財務人員和經審會成員學習班，不斷提高他們的理論水平和理解《會計法》財務政策、法規、制度的能力。同時，要組織工會財務人員、經費審查工作人員到各兄弟單位和企事業單位去參觀學習。每年至少要召開一次財務人員、經審工作人員座談會或經驗交流會，提供一個交流經驗、溝通信息、互相學習共同提高的機會。

要針對各級工會目前內部審計工作中存在的薄弱環節，制定出基層工會審計工作規范化建設標準，作為改進工會內部審計工作方式、方法的操作規范和考核的主要依據。積極促進工會內審工作實現如下幾種轉變：審計目的由以資產安全為主向以資產效益為主轉變；審計角色由單純的“監督”角色向“參謀”和“顧問”角色轉變：審計內容由傳統的查錯糾弊向績效型審計轉變：審計關口由事后審計向事中、事前與事后審計相結合轉變。使工會內審工作實現“監督與服務并重”，為整個工會全局工作提供優質的審計服務，積極推動工會審計工作的機制創新和工作創新。

（作者單位：中煤礦建集團上海分公司）