事業單位財務管理方式的轉變

事業單位是我國重要的政務部門之一，隨著我國市場經濟的不斷發展與改革，事業單位現行的財務管理方式已經相對滯后。針對于當前我國事業單位財務管理上所出現的問題，本文做出了系統的分析與研究，旨在能夠建立一套完整的事業單位財務管理辦法，幫助事業單位財務有效穩定的發展。

近些年來我國市場經濟實現了突飛猛進的發展，相應的我國事業單位的財務管理也有著一定的改革轉變。然而，當前我國事業單位的財務狀況并沒能夠跟上市場經濟前進的步伐，在很多方面都出現了不同的問題，這些財務問題極大地影響著我國事業單位的發展。事業單位作為我國重要的政務部門之一，其財務狀況的良好直接關系到國家很多政策的實施效果。事業單位財務管理模式的轉變勢在必行。事業單位就是國家為了能夠順利實施相關教育、衛生、城市建設等職能所設立的相關機構，它的資金來源基本都是靠國家撥款，此外還有一些經營所得。事業單位進行財務管理是按照國家的相關法律法規所進行的，從預算到國家撥款，資金的籌措，再到資金的使用，均需要按照國家所指定的法律法規嚴格執行。事業單位的資金使用是沒有相應的盈利之說，它的資金支出主要是為了能夠提高其工作相率，順利開展實施國家相應政策，服務于社會大眾。當前我國事業單位財務管理所出現的問題主要有以下幾點：

首先，事業單位的財政預算缺乏一定的時效性，不能夠體現出事業單位的實際財政使用計劃，造成一定資金的流失。我國有些地區的一部分事業單位對于財政預算并沒有給予足夠的重視，對于接下來所需要的資金并沒有做出足夠的分析與研究，在進行預算估計時犯了經驗主義錯誤，上報至上級的財政預算要么是為了體現政績少上報，要么就是為了個人利益多上報。這種做法完全沒有和實際的資金需求量達成一致，具有很大的隨意性，失去了做財政預算的價值。此外，單位內部各個部門之間沒有相互的配合，分別于財務部門相聯系，導致一些需要多個部門共同實施的項目使用資金毫無預算可言。同時財務部門在進行預算審核時，也非常難以獲得真實的財務使用調查結果。

其次，事業單位對所擁有的資產，包括貨幣、固定資產等沒有科學的管理方式，造成了大量的國有資產流失。通過調查統計可以發現，事業單位資產流失大部分是由于固定資產的不合理控制導致的。很多事業單位在沒有通過論文調查的前提下，大肆修建辦公場所，對于一些還有利用價值的辦公設備進行提早報廢處理等等。因公務出差所需的資金報銷審查不足，因個人利益導致的大量公有辦公消耗品的浪費，都造成了國有資產的大量流失。近些年來，公款招待，公款旅游，公款購物，福利房等現象不斷地出現在人們的面前，進事業單位能夠拿到一個金飯碗似乎已經成為眾所周知的事實。浪費、貪污腐敗不斷地侵蝕著事業單位本來就少有的財政資金來源。很多現象均體現出事業單位在資金管理上的不足之處。

第三，我國事業單位資金支持點過于單一，完全沒有任何的社會資金注入。因為事業單位主要作用就是服務大眾，它的資金使用并不以盈利為目的，所以社會資金完全沒有投入事業單位的積極性，這就導致事業單位的資金來源主要靠國家的財政支持，或者少之又少的事業收入。所以，事業單位在市場經濟不斷發展的當今，資金壓力可謂是不斷地增大。

正是由于事業單位財政管理上所存在的這些問題，導致事業單位的發展遠遠地滯后于當前市場經濟的發展水平。要想實現事業單位財務管理方式的根本轉變，進入一個良性的可持續發展的狀態，就需要根據實際的問題作出相應的改革與創新。

第一，不斷完善我國事業單位財務管理相關法律法規，加快事業單位財務管理制度的建設。事業單位可根據自身的條件，多方面的尋找適合的資金來源，擺脫僅僅依靠國家財政支持的窘境，使得自身在當前市場經濟中能夠有著足夠的競爭力。國家對于事業單位的固定資產審查應該不斷地加強，切實保證國有資產的正確、合理、有效地使用，提高國有資產的利用價值，嚴格控制事業單位固定資產的折舊。成立相應的監管部門，對事業單位資金使用情況嚴格監管，堅決杜絕私人使用公款的情況發生。鼓勵社會大眾參與事業單位資金使用情況監督，公開事業單位的資金使用情況。對于違反或違犯相關法律法規或制度的人員，加大處罰力度，不僅僅要追究當事人的責任，同時還要處罰相關監督管理人員。

第二，提高事業單位預算制定水平，同時不斷地分析與研究使財政預算能夠真實的反應資金所需情況。單位的領導和各個部門要認真地進行資金預算，通力合作保證單位預算的順利完成。同時在日常的工作當中，要根據實時信息發掘財政預算中所存在的新問題，及時的解決。通過不斷地培訓與學習，提高單位制定財政預算的水平，保證財政預算的切實有效性。一旦財政預算制定完成，要堅決的按照預算執行，任何一筆資金的收入和使用，都要有據可依。

第三，完善單位內部的財政收支明細表。單位領導要定期進行單位財政收支審查，對于出現的問題要及時找到相關責任人進行核實，根據不同的情況作出相應的處罰規定。單位的獨立審查部門要加強審查力度，切實做到有問題就上報，有錯誤就懲罰。對于單位人員的每一筆資金申領，報銷等，固定資產的使用與更換，審查部門要制定嚴格的審查制度，堅決杜絕資金浪費現象的發生，最大程度的發揮資金的使用價值。對于財務部門所提交的財務報表要進行嚴格的審查與監督，不能有假賬的出現。

事業單位的發展關系到一個國家的長足進步，對于事業單位財務管理中所出現的種種問題，一定要及時解決。社會經濟在不斷的發展，社會經濟結構也出現了相當大的變化，事業單位的財務管理模式也隨著社會的改革進行創新與轉變，這是一個長期的，需要不斷研究的課題。在今后的工作中，筆者將根據形式的變化繼續思考事業單位財政管理的轉變方向。

（作者單位：石家莊鐵路職業技術學院）

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