探究廉政消防建設(shè)之科學(xué)化路徑

摘 要：廉政消防建設(shè)是打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍和有效執(zhí)行各類艱巨任務(wù)的有力支撐和堅實基礎(chǔ)，是當(dāng)前和今后一個時期消防部隊抓反腐倡廉建設(shè)的主要方向和目標(biāo)。本文對當(dāng)前廉政消防建設(shè)面臨的形勢進(jìn)行了分析，闡述了廉政消防建設(shè)的重點任務(wù)和應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作關(guān)系，深入探究了廉政消防建設(shè)科學(xué)化路徑。

關(guān)鍵詞：廉政消防；科學(xué)化；路徑

實施廉政消防建設(shè)，是部黨委科學(xué)研判消防部隊反腐倡廉形勢、從新時期消防工作和隊伍建設(shè)全局出發(fā)作出的一項重大決策，是貫徹胡錦濤總書記關(guān)于保持黨的純潔性重要指示和“三句話”總要求的生動實踐，是打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍、加強(qiáng)和改進(jìn)消防部隊反腐倡廉建設(shè)的有效載體。廉政消防建設(shè)是事關(guān)消防工作全局的一件大事，是提高消防部隊?wèi)?zhàn)斗力、圓滿完成各項消防工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的紀(jì)律保障，客觀分析當(dāng)前消防發(fā)展進(jìn)程中面臨的形勢，探究廉政消防建設(shè)科學(xué)化路徑十分必要。

一 科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握廉政消防建設(shè)形勢

科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握廉政消防建設(shè)形勢，是統(tǒng)一思想和制定科學(xué)決策的提前，也是進(jìn)一步提高廉政消防建設(shè)科學(xué)化水平的基礎(chǔ)。孟建柱部長在2012年全國公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)電視電話會議上，從公安事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，全面總結(jié)了十七大以來公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)取得的成效和經(jīng)驗，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢，重點就深入推進(jìn)公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、始終保持公安隊伍純潔提出明確要求，為當(dāng)前和今后一個時期公安消防部隊廉政建設(shè)指明了方向。近年來，公安消防部隊認(rèn)真貫徹落實黨中央、部黨委的要求和部署，緊緊圍繞打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍，實施“四個嚴(yán)禁”，扎實開展警示教育活動，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，部署推進(jìn)廉政消防建設(shè)，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效，為圓滿完成各項消防保衛(wèi)任務(wù)提供了強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保障。但是，面對異常復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，面對各種利益的侵蝕誘惑，公安消防部隊反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，突出表現(xiàn)在：違法違紀(jì)案件整體滋長蔓延，領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件多發(fā)高發(fā)，執(zhí)法領(lǐng)域違法違紀(jì)問題嚴(yán)重，跑官要官拉票賄選事件時有發(fā)生，內(nèi)部管理頑癥痼疾屢禁不止。部隊中存在的這些突出問題，嚴(yán)重?fù)p害了隊伍公信力，嚴(yán)重削弱了隊伍戰(zhàn)斗力。

二 科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌兼顧廉政消防建設(shè)任務(wù)

理念決定方向，思路決定出路。要以正確的理念和思路科學(xué)謀劃廉政消防建設(shè)，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個時期廉政消防建設(shè)重點、原則和目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧好廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)、懲治腐敗與預(yù)防腐敗以及從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警的關(guān)系，堅持“兩手抓、兩手硬”。廉政消防建設(shè)的重點是從理念、機(jī)制、制度上進(jìn)行探索創(chuàng)新，切實解決選人用人、消防行政審批等方面的突出問題，堅持選好人、用好權(quán)，不謀私利；廉政消防建設(shè)的原則，是從廉政班子、廉政機(jī)關(guān)抓起，由上而下，關(guān)鍵是班子、機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)要廉潔自律，機(jī)關(guān)做表率，領(lǐng)導(dǎo)帶頭做；廉政消防建設(shè)的目標(biāo)，是采取革命性措施，確保隊伍的革命性、先進(jìn)性、純潔性，將消防部隊打造成為現(xiàn)役部隊中最廉潔的隊伍。要統(tǒng)籌處理好廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)的關(guān)系，用抓業(yè)務(wù)建設(shè)的力度來抓廉政消防建設(shè)，做到業(yè)務(wù)建設(shè)的力度有多大，廉政消防建設(shè)的力度就有多大，把廉政消防建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，使兩者相互交融、相互促進(jìn)；要統(tǒng)籌處理好懲治腐敗與預(yù)防腐敗的關(guān)系，把查辦案件放在廉政消防建設(shè)的突出位置，始終保持對隊伍中消極腐敗現(xiàn)象和違法違紀(jì)行為的高壓態(tài)勢，同時，高度重視預(yù)防腐敗工作，加強(qiáng)警示教育，促使官兵始終保持思想純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔，努力做到少犯錯誤、不犯錯誤；要統(tǒng)籌處理好從嚴(yán)治警與從優(yōu)待警的關(guān)系，從嚴(yán)治警是前提，從優(yōu)待警是保障，對官兵要嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，堅決整治隊伍中的“軟、懶、散”等問題，同時，應(yīng)切實關(guān)心官兵、愛護(hù)官兵、厚待官兵，努力改善物質(zhì)條件，注重人文關(guān)懷，讓廣大官兵快樂工作、幸福生活，進(jìn)一步提高部隊凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三 科學(xué)安排，整體推進(jìn)廉政消防建設(shè)工作

科學(xué)安排，整體推進(jìn)廉政消防建設(shè)是提高反腐倡廉工作水平和順利實現(xiàn)各項重點目標(biāo)任務(wù)的重要保證。要抓好廉政消防建設(shè)各項任務(wù)落實，必須善于把握消防發(fā)展趨勢，適應(yīng)消防形勢發(fā)展需要，不斷研究新情況、提出新對策、解決新問題，科學(xué)安排，周密部署，整體推進(jìn)。

一是著重筑牢反腐倡廉思想防線。在面對各種腐蝕和誘惑時，很少有人能夠終身免疫，只有高度重視，經(jīng)常提醒，才能筑牢反腐倡廉的思想防線，才能保持對腐敗行為的免疫力，才能保證官兵不犯錯誤、少犯錯誤。嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐形勢為消防部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)敲響了警鐘，各級消防部隊要認(rèn)清形勢，吸取教訓(xùn)，一時一刻不麻痹，一絲一毫不松懈，始終把廉政消防建設(shè)放在突出位置來抓，堅持一抓到底，抓出成效，積極引導(dǎo)全體消防官兵保持清醒認(rèn)識，在思想上保持高度重視，在行動上保持與上級要求高度一致，堅決認(rèn)真貫徹落實上級廉政消防建設(shè)要求。

二是堅決夯實官兵拒腐防變根基。教育是最根本的預(yù)防方式。把忠誠可靠作為消防部隊最高政治紀(jì)律來維護(hù)，大力加強(qiáng)思想政治教育建設(shè)，突出忠誠教育、深化警示教育、強(qiáng)化崗位教育、弘揚廉政文化，引導(dǎo)官兵講政治、顧大局、守紀(jì)律，堅決抵制各種錯誤思潮侵襲，確保官兵思想上純潔、信仰上堅定、行動上自覺。把深入貫徹落實部黨委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)公安邊防消防警衛(wèi)部隊反腐倡廉建設(shè)的決定》、廉政消防建設(shè)和“兩個禁令”，作為當(dāng)前和今后全市消防部隊黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點，扎實開展警示教育活動，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，堅持不懈、一以貫之地把消防反腐倡廉建設(shè)抓出實效。積極組織廣大官兵深入開展法紀(jì)教育、日常管理教育、經(jīng)常性思想教育和廉政教育活動，強(qiáng)化正面教育和反面警示，形成長期受教育，永葆廉潔性的長效機(jī)制，全面夯實廣大官兵抗腐防變根基，有效凈化廉政消防建設(shè)環(huán)境。

三是嚴(yán)格落實廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視，關(guān)鍵在落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實履行廉政建設(shè)職責(zé)，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真研究確定黨風(fēng)廉政建設(shè)重點任務(wù)，逐項分解到每一個班子成員，做到讓責(zé)任人有壓力，自覺盡職盡責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終做到忠誠履職、清正廉潔，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實擔(dān)負(fù)起廉政消防建設(shè)的重大政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部積極帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，帶頭執(zhí)行公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部“五個嚴(yán)禁”、公安消防部隊“四個嚴(yán)禁”等禁令鐵規(guī)，帶頭作出公開廉政承諾，以自己的模范行為和人格魅力影響和帶動部隊，對不良風(fēng)氣和錯誤做法，鼓勵廣大官兵要敢于批評、敢于監(jiān)督、敢于揭發(fā)，堅決制止，嚴(yán)防各類貪污腐敗案件的發(fā)生。各級紀(jì)委書記認(rèn)真研究和謀劃廉政消防建設(shè)，以身作則、模范帶頭、身體力行、狠抓落實，各級紀(jì)檢干部要切實增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，堅持原則，秉公執(zhí)紀(jì)，堅決同各種歪風(fēng)邪氣作斗爭，以敢抓敢管的魄力維護(hù)好黨的紀(jì)律。

四是充分發(fā)揮制度源頭治腐功能。逐步健全和完善內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、管用有效的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強(qiáng)制度實效性。加快推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，結(jié)合消防業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)實際，定期開展好社會、單位、個人廉情分析監(jiān)測和廉政風(fēng)險評估，著力實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控常態(tài)化。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，針對容易發(fā)生問題的重點部位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步制定和完善針對性操作性強(qiáng)的制度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實《廉政準(zhǔn)則》、《公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部五個嚴(yán)禁》。同時，以剛性手段促制度執(zhí)行，切實加大制度執(zhí)行力度，堅持制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的原則，充分發(fā)揮制度的剛性作用，著力解決有令不行、有禁不止、陽奉陰違、形式主義等問題，確保廉政建設(shè)各項制度不折不扣地貫徹落實，確保制度執(zhí)行不變形、不走樣，積極發(fā)揮制度的治本作用。

五是全力確保權(quán)力規(guī)范公平運行。建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、官兵共同參與”的大監(jiān)督格局，建立健全聯(lián)席會議、信息溝通、定期分析、分工協(xié)調(diào)等工作機(jī)制。突出監(jiān)督重點，著重強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部和重點環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話和定期報告等制度，逐步擴(kuò)大述職述廉的對象和范圍，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督干部的職能作用，強(qiáng)化事前防范和事中監(jiān)督，切實把監(jiān)督制約機(jī)制貫穿到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，確保權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到哪里。積極探索建立黨委成員廉政建設(shè)督導(dǎo)聯(lián)系點和廉政巡視制度，對部隊履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、開展廉政建設(shè)情況進(jìn)行督導(dǎo)和巡視，采取明查與暗訪相結(jié)合、日常督察與專項檢查相結(jié)合、內(nèi)部檢查與外部監(jiān)督相結(jié)合、問卷調(diào)查與征求意見相結(jié)合等有效手段，對部隊貫徹執(zhí)行各項廉政制度情況開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，形成內(nèi)外監(jiān)督的強(qiáng)力態(tài)勢。

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作者簡介：敖志勇（1975—）男，云南廣南人，研究生在讀，曲靖市公安消防支隊沾益大隊助理工程師，研究方向：行政管理和消防監(jiān)督。