市政污水網工程施工及管理分析

摘 要：市政污水管網工程作為城市公用工程的重要組成部分，是一個城市功能的基本構成要素，污水管網收集污水，處理達標后進行排放，保護了生存環境。污水管網承載著一個城市污水排放的巨大壓力，控制好污水管網工程的施工質量將直接關系到一個城市的環境，直接影響著城市居民的生活。因而加強市政污水管網的施工質量有著非常重要的現實意義。

關鍵詞：市政污水管網工程；問題；管理

一 市政污水管網工程的特點

1.市政污水管網工程位于城市道路兩側，緊靠各類建筑物，過往人員較多，施工展開的面積較小；2.地面障礙物較多，由于地下管線規劃的不合理，各種管線交錯，協調工作量較大，施工難度大；3.污水是自流排水，為防止污水倒流等現象，對污水管網的標高要求較高；4.污水管網溝槽較深，安全隱患較多；5.污水中含有各種有害物質，如果發生滲漏將會對地下水造成嚴重污染，直接影響一個城市的水資源，因此對管網的嚴密性要求較高；6.污水管網工程屬于地下施工工程，為避免施工以后地面凹陷，施工中對回填土要求較高。

二 市政管網建設管理技術存在的問題

（1）管網管理缺失，責任單位交接存在著嚴重問題。

①責任管理單位土地產權結構發生變化后，土地的使用權由所有者自由支配，因此導致了專用管道的所有權及維護責任不清晰，管網管理缺失；②隨著一些工礦、企業的倒閉，其專用管網則將失去正常的維護保養；

（2）管線情況復雜，排水設施存在未交接等問題

我國新建的道路排水設施，由于標準不統一，更由于施工單位眾多，施工質量良莠不齊，造成污水管網縱橫交錯，交接困難。

（3）責任單位不負責任問題，后期維護不到位

市政污水管網屬于地下工程，在開挖等工程操作中，由于操作不當，經常性的會出現排水管網遭到破壞的情況，如果排水系統出現問題或者遭到破壞，如在地下管線施工過程中，排水設施經常遭到破壞，由于排水管線出現問題后反映周期較長，發現問題后責任單位一般不能及時處理，造成了排水管理的被動和對城市環境的污染。

（4）市政污水管網的檢查監測不到位

交付使用的市政污水管網在日常使用中，主管部分的檢查和監測明顯缺失，經常性會出現“無人維護，無人管理”的局面，嚴重影響了市政管網在城市污水排放中的作用。

三 市政管網建設管理問題解決的對策

（1）科學嚴謹的排水專業規劃

當前城市建設規劃先行已成為共識，應建立統一協調機制，盡可能有一個責任主體負責修訂專業規劃，擴大規劃的范圍和深度，突出規劃的整體性、系統性和嚴謹性，深入研究新城區的建設、老城區的改造、城區內化工企業廢水排污管理規劃、醫藥行業廢水管理規劃、城郊鄉鎮的排污管理規劃、區域小型污水處理設施應用等課題，根據水質污染狀況、城區污水排放狀況和治理情況、城鄉經濟發展狀況的要求，制定出年度實施規劃。統籌規劃區域污水治理的全局，特別是城郊之間、城區之間、城區與開發區的統籌規劃，盡量避免出現空白區域或死角。進一步研究老城區污水截流、工業污水治理的途徑，不斷提高污水的收集率和處理效率。規劃一經通過，應確立其強勢的指導地位，由規劃、建設部門通過行政手段確保其順利實施。

（2）進一步加強對污水管網工作的統一領導

對于城市公共事業管理部門調整的依據，在理論上，依據系統集成方法，根據當前各職能部門之間的密切程度，相互之間耦合程度較高的，可以通過重組形成新的系統，相互之間耦合程度不高，可通過設立公共模塊，將其中的有一定相互關系的模塊，構成非實體的子系統。

（3）轉變政府職能

為了使得當前具有不同資產屬性的管網能夠發揮協同效應，第三方的政府應在其中扮演相應的角色，除了制定相關法律法規，并按照規定執行之外，還包括下列的職能。

1）經濟措施的支持排水管網和附屬處理設施的建設和運營是關系到居民生活，關系到城市經濟發展和環境治理的大事，因此，包括我國在內的各級政府都通過各種經濟措施支持其建設和運營。2）加強對管網運營的監控政府對管網運營監控的職能主要體現在兩個方面：①對專用管網的監控。由于管網運營企業沒有處罰的權限，因此，對于專用管網的監控就必須掌控在政府相關職能部門的手中，通過技術的手段，對專用管網的排污情況進行監控。此外對于產權分散的業主所擁有的專業管網，需要對物業運營進行一定的監控，提前干預，以避免業主和物業之間的矛盾所導致的群體性事件。②對排水主干網的監控。監控體現在兩方面，一是以資產所有人的身份，對于管網運營者的運營行為進行監控，并實施所有人的相關權限；其次是以政府管理者的身份，對運營情況進行監控，并接受投訴等，特別是對于資產可能不屬于國有資產的污水處理廠的處理進行有效地監控。

（4）加強源頭管理

在污水管網的運行中經常會遇到偷排和超標排放的問題，遇到這種情況一般在查找污染源的時候都比較困難，可能對污水管網和污水處理廠的運行穩定造成嚴重，特別是合流制截流式管道還可能對河道造成污染，造成污染事故，因此應積極推廣建設項目綜合驗收，在現有綜合驗收的基礎上逐步建立污水接管審核、備案和許可制度。通過對排污用戶排水水質、排污量、排污口設置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，并根據排污量和污染物特點建立排污戶分級制度，針對不同級別的排污用戶實行不同的管理措施，從而實現污水排放的源頭控制，進一步保障污水管網設施和處理設施的穩定運行。

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