著力推進生態(tài)中小企業(yè)建設

【摘 要】當前，在生態(tài)建設的浪潮中，加快發(fā)展生態(tài)中小企業(yè)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型，已成為一項帶有全局性、緊迫性的戰(zhàn)略任務。

【關鍵詞】中小型企業(yè)；建設；發(fā)展；生態(tài)

一、生態(tài)中小企業(yè)建設面臨許多難題

生態(tài)企業(yè)建設的推進是一個系統(tǒng)工程，需要三個層面的工作的配合：在市域?qū)用嫔蠈嵭醒h(huán)經(jīng)濟，形成整個經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)中物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的高效利用；在產(chǎn)業(yè)層面上，要求企業(yè)之間盡可能建立和諧的生態(tài)鏈網(wǎng)關系，形成虛擬的或?qū)嶓w的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；在企業(yè)層面上要求企業(yè)以提高生態(tài)效率為目標，推行清潔生產(chǎn)，減少產(chǎn)品和服務中物質(zhì)和能源的使用量，實現(xiàn)污染排放的最小化。但目前中小企業(yè)的生態(tài)現(xiàn)狀卻令人堪憂，面臨著諸多困難和障礙。第一，缺乏強烈的生態(tài)責任意識和生態(tài)競爭意識。循環(huán)經(jīng)濟的實踐與研究大多還停留在探索階段，中小企業(yè)相較大型企業(yè)來說對循環(huán)經(jīng)濟知識的了解更少，一些企業(yè)不愿意積極承擔生態(tài)責任，生態(tài)競爭意識在企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)和制造過程中沒有普遍形成，“重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，重外延發(fā)展、輕內(nèi)涵優(yōu)化，重利潤增長、輕資源節(jié)約和環(huán)境保護”的傾向還比較明顯。第二，缺乏科學的規(guī)劃和政策激勵。一方面，由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，企業(yè)在進行由“資源消費—產(chǎn)品—廢物排放”的傳統(tǒng)經(jīng)濟運行方式向“資源消費—產(chǎn)品—再生資源”封閉的循環(huán)經(jīng)濟運行方式轉(zhuǎn)變的時候，大部分中小企業(yè)只考慮在本企業(yè)內(nèi)部進行循環(huán)，沒有自覺地把整個區(qū)域的企業(yè)考慮進來，造成企業(yè)單兵作戰(zhàn)。另一方面，現(xiàn)階段，在中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、標準規(guī)范以及產(chǎn)業(yè)化示范和推廣等涉及行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重大問題上，都還缺乏認真的研究和思考，沒有形成適宜的政策培育環(huán)境。第三，缺乏強有力的技術人才支撐。首先，中小企業(yè)的非生態(tài)生產(chǎn)方式是由全省乃至全國的總體技術水平?jīng)Q定的。目前，大部分中小企業(yè)的生產(chǎn)技術、工藝還都比較落后，大批高能耗、高物耗、高污染的落后工藝和設備還在運行，環(huán)保投入少，設施落后，生產(chǎn)過程缺乏控制；資源再生、能源回收利用技術較少，產(chǎn)品深度開發(fā)力度小。第四，缺乏有效的環(huán)境監(jiān)管。出于對地方經(jīng)濟利益的考慮，一些地方監(jiān)管措施不到位，環(huán)境標準太低，導致更多企業(yè)不顧環(huán)保違法生產(chǎn)。大多數(shù)中小企業(yè)，由于規(guī)模和技術限制等因素，污染治理成本遠高于其可能獲得的經(jīng)濟效益，因此，一些企業(yè)寧愿認罰也不積極采取措施防治污染。

二、用改革創(chuàng)新的精神推進生態(tài)中小企業(yè)建設

第一，強化規(guī)劃引導。規(guī)劃是一個區(qū)域發(fā)展的主導和靈魂，實施產(chǎn)業(yè)、企業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型必須制定生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確生態(tài)工業(yè)建設的定義和范圍，規(guī)定政府、企業(yè)和公眾在建設生態(tài)企業(yè)中的權(quán)利和義務，制定促進生態(tài)企業(yè)建設的措施，通過規(guī)劃對生態(tài)企業(yè)建設加以引導、發(fā)展和規(guī)范。在規(guī)劃中，要注重發(fā)揮政府引導和市場推進兩個方面的作用。第二，強化政策扶持。財政方面，要加大財政投資力度，建立專門用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專項資金，用來支持新產(chǎn)品、新技術、新工藝等的研發(fā)、使用和推廣等。制定有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)惠財政補貼政策。制定環(huán)保稅收優(yōu)惠政策，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保工程建設、環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)等投資給予多種形式的稅收優(yōu)惠，如加速折舊、投資抵免、稅收扣除等。金融方面，積極利用政策性銀行、商業(yè)銀行對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持引導作用，支持循環(huán)經(jīng)濟重大項目建設，通過提供低息貸款幫助企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)系統(tǒng)。第三，強化技術帶動。根本解決環(huán)境問題和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關鍵是必須依靠科技進步。要注重科技創(chuàng)新，用高科技支撐、推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。要把政府、產(chǎn)業(yè)、學校、科研部門的力量聚合起來，搞好技術研發(fā)，逐步建立和完善支撐循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的綠色科技體系。其中，要重點組織開發(fā)有重點推廣意義的資源節(jié)約和替代技術、能量梯級利用技術、“零”排放技術、原材料無害化技術、可回收利用材料和回收處理技術，以及研究開發(fā)清潔能源。就企業(yè)來說，當務之急是要大力推行清潔生產(chǎn)。第四，強化園區(qū)支撐。發(fā)展生態(tài)企業(yè)，不能“單打獨斗”，要有系統(tǒng)的觀念、復合的觀念、集約的觀念。這有賴于政府制定合適的產(chǎn)業(yè)政策，搞好生態(tài)產(chǎn)業(yè)的宣傳引導，有意識、有目標的去引導生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系的建立；有賴于因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，選擇和比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與區(qū)域社會經(jīng)濟優(yōu)勢等條件有機結(jié)合，并對其進行生態(tài)重組，完成產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型；有賴于從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和園區(qū)建設入手，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導企業(yè)之間進行銜接、配套，延伸、加粗、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。第五，強化制度創(chuàng)新。要建立健全相應的制度，為生態(tài)企業(yè)建設提供制度保障。重點進行環(huán)境保護制度的創(chuàng)新，建立綠色保障制度，建立綠色國民經(jīng)濟核算制度，實施戰(zhàn)略環(huán)境評價，完善環(huán)境標志制度、環(huán)境會計制度、生產(chǎn)者責任延伸制度等新的環(huán)境責任制度。逐步建立起環(huán)境信息披露制度，建立清潔生產(chǎn)、再生資源利用信息網(wǎng)絡，開發(fā)物質(zhì)、能量和水集成軟件及技術集成方法庫，建立循環(huán)經(jīng)濟信息平臺；向社會定期公布企業(yè)產(chǎn)品、副產(chǎn)品和社會廢舊物資供求信息。