淺談“農超對接”促進農產品冷鏈物流的發展

【摘 要】2008年，中華人民共和國商務部、農業部聯合下發了《關于開展農超對接試點工作的通知》，我國加大對農產品冷鏈物流的發展力度，為此，研究了我國農產品冷鏈物流的現狀和發展趨勢，并提出了幾點改進建議，為“農超對接”發展提供參考。

【關鍵詞】農產品；冷鏈物流；農超對接

一、“農超對接”與農產品冷鏈物流的重大意義與內涵

近年來，諸如“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”等新名詞流傳于網絡。顯然，農產品價格的劇烈波動已經成為各方關注的焦點，這其中有成本上漲、產量減少的原因，也有人為炒作的因素。此外還有一些不容忽視的原因，就是我國很多蔬菜、水果等農產品，因為冷凍保鮮能力不足，收獲后腐爛變質，還有銷售渠道太長，使得流通環節中的物流成本過高，這些都極易造成價格的季節性波動。

1．“農超對接”──發展農業經濟的新模式。2008年12月11日，為了貫徹落實2008年中央1號文件和十七屆三中全會精神，積極發展農產品現代流通方式，引導大型連鎖超市直接與鮮活農產品產地的農民專業合作社產銷對接，中華人民共和國商務部、農業部聯合下發了《關于開展農超對接試點工作的通知》，對“農超對接”試點工作進行部署，控制農產品價格的不合理上漲。農超對接，指的是農戶和商家簽訂意向性協議書，由農戶向超市、菜市場和便民店直供農產品的新型流通方式，主要是為優質農產品進入超市搭建平臺。通過這種模式，可減少流通環節，降低流通成本，通過直接采購可以降低流通成本20％～30％，給消費者帶來實惠。農超對接是國外普遍采用的一種農產品生產銷售模式。目前，亞太地區農產品經超市銷售的比重達70％以上，美國達80％，而我國只有15％左右。

2．農產品冷鏈物流──控制農產品銷售價格的物流保障方式。2009年國務院發布《物流業調整與振興規劃》，其中高度重視農業物流和農產品冷鏈物流，明確提出“進一步加強農產品批發市場建設，完善鮮活農產品儲藏、加工、運輸和配送等冷鏈物流設施，提高鮮活農產品冷藏運輸比例，支持發展農資和農村消費品的物流配送中心”，“重點發展農村物流設施建設，加快發展糧食、鮮活農產品以及農資和農村消費品現代物流，建立農村物流體系”，同時還明確了農產品冷鏈物流要制定“專項規劃”。2010年7月28日，國家發改委發布了《農產品冷鏈物流發展規劃》，提出了2015年農產品冷鏈物流發展的目標、主要任務、重點工程及保障措施。這份專項規劃的出臺，將使農產品冷鏈物流業迎來發展新契機。通過規劃實施，我國將再增加1000萬噸冷藏庫的能力，預計將帶動社會投資2000億。

所謂農產品冷鏈物流，是指使肉禽、水產、蔬菜、水果等生鮮農產品從產地采收后，在產品加工、貯藏、運輸、零售等環節始終處在低溫控制環境下，最大程度保證產品品質和質量安全，減少損耗，防止污染的特殊供應鏈系統。農產品獨有的鮮活性、易腐性等特性確定了農產品對物流過程的時效性、安全性等方面的嚴格標準。但由于冷鏈不足的問題，我國農產品產后損失嚴重，果蔬、肉類、水產品流通腐損率較高，因此加快建設冷鏈物流體系迫在眉睫。

二、“農超對接”給農產品冷鏈物流帶來的機遇

1．“農超對接”前景較明朗。2007年，在商務部和農業部的支持下，沃爾瑪、麥德龍等9家大型連鎖超市開始采用“農超對接”模式。2009年，商務部、財政部、農業部安排4億元資金，在全國選擇了15個條件相對成熟的省份開展“農超對接”試點。2006年以來，商務部、財政部累計安排3億元資金，共支持164家農產品流通企業建設與改造農產品冷鏈和配送中心項目277個。2009年，則重點支持農產品生產基地所在縣域內當年建設完工的鮮活農產品冷鏈系統、快速檢測系統、配送中心等基礎設施項目，建設覆蓋農產品流通全程的冷鏈和物流配送系統，進一步提升農產品生產基地的基礎設施水平。

2．“農超對接”需要冷鏈物流。農產品進入超市，一般要經過菜農、采購商、批發商、供應商、超市等多個環節，許多農產品在儲運過程中受外界溫度、濕度等環境影響而腐爛變質。為保證農產品的品質，在運輸途中避免腐爛變質和耗損，提高運輸過程的安全性，實現最佳物流，農產品需要在較低溫度條件下冷鏈運輸。

據有關數據統計，目前我國果蔬、水產品冷鏈流通率分別為5％、23％，冷藏運輸率分別為15％、40％，產品腐損率較高，僅水果、蔬菜等農產品在采摘、運輸、儲存等環節的損失就達25％。每年約有近1.3億噸蔬菜和1200萬噸果品在運輸途中損失，腐爛損耗的果蔬可滿足近2億人口的需求。不恰當的運輸方式造成生鮮農產品損失，如能在農產品運輸過程中引入冷鏈物流，可最大限度減少果蔬運輸過程中的損耗。

三、我國農產品冷鏈物流業發展現狀

（一）我國農產品冷鏈物流業取得的成績

我國農產品冷鏈物流起步較晚，從20世紀70年代發展至今，經過近年來的快速發展，我國冷鏈物流取得了不少成績：

1．政府高度重視，從政策措施上支持農產品冷鏈物流發展。一是加大“農超對接”政策支持力度。支持超市加快冷鏈系統、物流配送中心等流通基礎設施建設，支持合作社建設冷藏保鮮設施、配置冷藏運輸工具等。超市從農民專業合作社購進的免稅農產品，可按13％的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額。二是鼓勵農民專業合作社做大做強。鼓勵同類農產品合作社在自愿的基礎上開展聯合與合作，充分發揮集聚效應，形成規模效益，提高均衡供應超市農產品的能力。三是降低農超對接門檻。嚴禁超市向合作社收取進場費、攤位費、條碼費等不合理費用，嚴禁任意拖欠貨款。鼓勵超市和合作社簽訂長期對接合同，建立長期、穩定、緊密的對接關系，提高合同契約意識和誠信意識。

2．農產品冷鏈物流基礎設施逐步完善、冷鏈物流技術逐步推廣。目前全國有冷藏庫近2萬座，冷庫總容量880萬噸，其中冷卻物冷藏量140萬噸，凍結物冷藏量740萬噸；機械冷藏列車1910輛，機械冷藏汽車20000輛，冷藏船噸位10萬噸，年集裝箱生產能力100萬標準箱。

生鮮農產品出口企業率先引進國際先進的HACCP(危害分析和臨界控制點)認證、GMP(良好操作規范)等管理技術，普遍實現了全程低溫控制。大型肉類屠宰企業開始應用國際先進的冷鏈物流技術，從屠宰、分割加工、冷卻成熟等環節低溫處理起步，逐漸向儲藏、運輸、批發和零售環節延伸，向著全程低溫控制的方向快速發展。適應我國國情的低能耗、低成本的冷鏈處理技術廣泛推廣，推動水產品和反季節果蔬為代表的高價值量農產品冷鏈迅速興起。

（二）我國農產品冷鏈物流與西方發達國家相比的不足之處

1．鮮活農產品通過冷鏈流通的比例偏低。在2012年的兩會上，全國工商聯向政協遞交關于加大物聯網技術在冷鏈物流產業中的運用的建議。建議認為，目前我國鮮活農產品冷鏈流通比例遠遠低于發達國家，途中損耗嚴重，造成零售終端價格高昂。根據中國物流與采購聯合會冷鏈物流專業委員會公布的數據，我國果蔬流通腐蝕率達20～30％、肉類達12％、水產品達15％，而國外農副產品的流通環節損耗率只有5～6％，每年僅果蔬一類，損耗金額達1000億元以上。

2．冷鏈物流基礎設施能力嚴重不足，技術推廣滯后。我國人均冷庫容量僅7公斤，冷藏保溫車占貨運汽車的比例僅0.3％，現有冷凍冷藏設施普遍陳舊老化，且區域分布不平衡，大型農產品批發市場、區域性農產品配送中心等關鍵物流節點缺少冷凍冷藏設施。生鮮農產品產后預冷技術和低溫環境下的分等分級、包裝加工等商品化處理手段尚未普及，運輸環節溫度控制手段原始粗放，發達國家廣泛運用的全程溫度自動控制沒有得到廣泛應用。

3．第三方冷鏈物流企業發展滯后。在農產品冷鏈物流發展過程中，優質優價的機制仍沒有形成，冷鏈物流的服務體系尚未完全建立。現有冷鏈物流企業以中小企業為主，實力弱，經銷規模小，服務標準不統一，具備資源整合和行業推動能力的大型冷鏈物流企業剛剛起步。

4．冷鏈物流法律法規體系和標準體系不健全。規范冷鏈物流各環節市場主體行為的法律法規體系尚未建立，冷鏈物流各環節的設施、溫度控制和操作規范等方面缺少統一標準，信息資源難以實現有效銜接。

四、改善我國農產品冷鏈物流發展的建議

1．加快農產品冷鏈物流基礎設施的建設。我國應盡快淘汰陳舊的冷庫車與保溫車型，研制出能全程控制溫度、降低農產品物流損耗、保證其品質及安全性的速凍機及冷庫；引進、推廣自動化冷庫技術和庫房管理系統、真空遇冷技術、無損檢測與商品化處理技術、運輸車溫度自動控制技術等先進技術，提高技術改進能力和技術更新能力；通過整合現有資源，建立全國性和區域性的大型冷鏈物流配送中心。

2．大力發展第三方冷鏈物流。大力培育一批經濟實力雄厚、經營理念和管理方式先進、核心競爭力強的大型冷鏈物流企業，并推動其向以綜合物流代理為主的第三方物流運作模式轉變，鼓勵大型零售企業開展農產品配送中心建設。另外，第三方冷鏈物流商也應積極尋求降低成本的有效途徑。如配備節油設施，避免駕駛員偷油、虛跑虛報公里數等方法，可有效降低百公里油耗；培養自有維修人員，尋找高性價比的設備替換件等方法，可降低車輛、設備的整體維護費用；合理的線路編排可顯著降低車輛的運輸成本；有效的日常管理也會降低管理及日常運作成本。

3．完善相關法律法規與標準。我國應盡快完善冷鏈物流的法律法規體系，進一步加大強制性國家標準的制定力度，建立以HACCP為基礎的全程質量控制體系及全程質量檢查與監督機制，制定與國際接軌的冷鏈物流指導準則和相關標準，包括整個冷鏈物流節點良好的操作規范，如原料基地生產標準與規范、預冷與貯藏標準、加工標準、運輸標準（特別是農產品運輸溫度標準）、銷售標準、標簽標準以及檢測方法標準、環境標準、服務標準等。

4．推動農產品冷鏈物流信息化。我國應通過建立區域性農產品冷鏈物流公共信息平臺，實現信息交換和信息共享，優化配置冷鏈物流資源。鼓勵3S、自動識別技術等技術的應用，建立農產品質量安全全程監控系統平臺。促進冷鏈運輸管理的透明化、科技化、一體化，從而真正有效提高冷鏈運輸的效率，加快現代物流體系建設和物流網產業發展建設。

參 考 文 獻

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