廣州市交通需求管理策略實施的探討

【摘 要】隨著城市機動化進程的推進，我國許多大城市及中小城市均出現了交通擁堵的現象。交通問題的產生，根本原因在于交通供給與需求的不均衡性。近三十年來，交通需求管理措施的應用為我們提供了一條解決城市交通問題的新途徑。

【關鍵詞】城市化；交通擁堵；交通需求管理

一、交通需求管理的概念及應用

交通需求管理（Travel Demand Management簡稱TDM），其基本思想就是對于已經出現的各種交通問題，不是僅僅等待著解決這些問題，而是從交通需求的源頭著手，做好前期規劃，采取合理的措施適當限制、引導需求，從而結合后期管理，使目前的交通系統通暢運轉，并使交通系統可持續化發展。

二、廣州市城市交通現狀及趨勢分析

近年來，廣州市投入了大量資金用于道路交通建設，但仍然不能實現交通供給能力與交通需求的基本平衡，特別是在城市中心區，道路基本已達到飽和或超飽和狀態，高峰期內車輛行駛速度緩慢、交通秩序混亂、交通堵塞十分嚴重，遠遠不能滿足城市交通運輸發展需要，造成經濟上巨大的浪費和損失。近年來，廣州市的交通需求增加幅度已明顯高于交通供給增加幅度，并呈現持續增長的趨勢，城市的交通擁堵情況不容樂觀。

三、交通需求管理策略的探討

（1）優先發展公共交通，鼓勵停車換乘，提高城市公共交通的分擔率。2010年，廣州BRT快速公交試驗線正式開通。這是廣州解決城市中心區域高峰時段交通擁堵問題的一項新嘗試。中山大道到體育中心沿線是廣州市交通最繁忙的區域之一，作為通過城市的CBD地區的主干道，中山大道—體育中心一線早晚高峰時段交通擁堵問題嚴重，甚至對周邊城區整個路網造成巨大影響。廣州BRT公交線選擇了中山大道作為主干運行走廊，就是基于為了提高城市公交運行速度及準點率，解決城市中心區交通擁堵問題的考慮。廣州BRT的特點分析：一是站臺設計考慮了包括自行車停車點及公共自行車在內的慢行交通換乘設施。BRT作為大運量的公共交通運輸方式，需要有便捷合理的換乘交通方式與之接駁。自行車是承擔短距離出行的一種低碳環保、環境友好的門到門出行方式。廣州BRT設計與自行車交通的接駁，將大大鼓勵城市中居民選擇BRT作為其出行工具。二是廉價優惠的乘車價格政策。廣州BRT票價為2元，且適用于廣州公交月票優惠政策，換乘免費。低廉且優惠的價格將吸引更多的居民選擇BRT作為其出行方式。（2）發展停車換乘，減少進入城市中心區的私有汽車數量。廣州市城市經濟中心位于天河、越秀一帶，是廣州市的CBD。廣州市大量的人口每天需要在城市中心和城郊區域之間來回，由此導致城市中心區產生了大量的私有小汽車交通量，造成交通堵塞。解決上述交通擁堵問題的策略之一就是大力發展停車換乘，引導城郊居民在城市中心區域外換乘，停車換乘公共交通進入城市中心區。發展停車換乘，可結合上文所提到的廣州BRT建設。廣州BRT主要通道中山大道是廣州CBD的重要交通走廊，而BRT公交線路的始發及終點站大多位于城市中心區域以外，因此實際上已具備發展停車換乘的條件。（3）城市自行車交通系統的建設。廣州市城市中心區域自行車出行的安全及便捷現狀不容樂觀。主要是因為城市建設中針對自行車出行的通道、隔離設施及交通組織等規劃存在缺陷。城市中心區域道路用地緊張，機動車流量大，這些都對城市自行車出行的發展造成了負面影響。仍然結合上文提到的廣州BRT站臺設計包括自行車停車點及公共自行車在內的慢行交通換乘設施的特點，可以此為推動，結合城市具體情況，逐漸發展自行車、公共自行車等慢行交通。（4）其他交通需求管理策略的討論。一是機動車限行政策。在小汽車交通成為城市中心區擁堵主要根源的今天，限制小汽車的使用，是機動車限行措施的主要目的。2010 年亞運會、殘亞會在廣州市舉行，為滿足賽事期間交通正常運行、城市空氣質量良好的承諾，廣州制定單雙號限行、貨車限行、公交票價優惠和停車換乘等多種交通需求管理措施，以滿足亞運期間集中性的交通需求和城市日常交通需求。因此廣州市應以亞運會為契機，將亞運會期間的交通需求管理政策順利延續下去，推動城市交通的可持續性發展。二是擁擠收費政策。中國香港和美國、英國、新加坡等一些城市和地區已經實行了擁擠收費，并收到了良好的效果。廣州市可借鑒這些城市的經驗，嘗試對交通擁擠路段、擁擠時段實施分時段道路使用收費制展開研究，即擁擠收費，引導車輛避開擁擠路段和高峰時段或者改變交通方式。

四、總結

交通需求管理是綜合解決城市交通問題的對策之一，是實現城市交通可持續發展的有效途徑。本次討論以廣州為例，簡要分析了如停車換乘、快速公交等交通需求策略在廣州市應用的現狀及對未來的展望，同時針對機動車限行及擁擠收費等需求管理措施做了討論。

參 考 文 獻

[1]張海雷．《廣州市交通需求管理應用現狀及展望》

[2]CIO時代網．《城市實施交通需求管理的策略探討》