5個至關重要的中國軍事戰略

前不久，美國國防部發布了關于中國軍事的年度評估報告。在報告中，美國國防部似乎在描繪一個既熟悉又神秘的競爭對手。

報告回答了一些有關中國軍事的重要問題，包括其發展反艦導彈的意圖和對臺灣的持續關注。但是在很多關鍵性戰略問題上，五角大樓言辭含糊，只是在猜測。事實上，有5個關于中國國防戰略的至關重要的問題，從這份報告中得不到答案。

1.長遠軍費計劃

中國2012年的官方軍費預算是1060億美元，比去年增長了11％，是十年前的4倍，但五角大樓認為中國的軍費在1200億美元到1800億美元之間。“由于中國仍未完成從計劃經濟向市場經濟的轉變，財政體系透明度不高，因此準確估算人民解放軍的的軍費比較困難。”

從目前的趨勢判斷，中國將在本世紀20年代或者30年代超過美國，成為世界上最大的軍費支出國，但是事實是否會如此仍有許多不確定因素。比如，解放軍軍費是否與宏觀經濟增長掛鉤？如果經濟下滑，軍事將領是否會兌現保持軍費兩位數增長的承諾？若軍事現代化實現，軍費增長是否會放緩，抑或國家根本沒有減少國防支出的打算？

目前比較明確的是，解放軍從中國國家財政支出中劃分的蛋糕越大，它與美國軍隊并駕齊驅的可能性就越大。

2.核戰略

五角大樓認為“中國的核武器目前包括以發射井為基地、用液體燃料助推的洲際彈道導彈和可在陸地自由移動、用固體燃料助推的洲際彈道導彈，總數在50～75個”。盡管普遍觀點認為中國的核武器規模比美國5000枚核武器的數量小得多，但五角大樓無法確認中國擁有的精確核武器總量。

無論如何，有關北京擁有或計劃大規模發展核武器的猜測一直存在。去年，有人猜測中國有3500枚核彈頭，其主要依據是龐大地下隧道的謠言，這個猜測后來被證實為不可靠。五角大樓稱，中國目前擁有兩艘正在服役的094型晉（Jin）級彈道導彈戰略核潛艇，但為其設計裝備的核導彈尚未啟用。

對于一個雄心壯志地想成為超級勢力的國家來說，兩艘核潛艇顯然不足以威懾世界，但中國核潛艇未來的發展潛力和規模尚不好說。

3.海軍在做什么

美國分析人士經常使用“珍珠鏈”一詞來形容北京意圖在領土外（尤其是在印度洋）建立海軍基地網絡的戰略，但中國并未這么做。

五角大樓最新的報告沒有探討中國是否有計劃創建美國式的永久性前沿基地海軍網絡，但猜測依然甚囂塵上。有分析稱，中國最終將在其已經建造好的港口設施部署軍事力量，例如位于緬甸、巴基斯坦和斯里蘭卡的港口。

塞舌爾曾經邀請中國使用其港口為中國船只提供補給，但北京堅稱這只是“補給港口”，并非它的第一個外國軍事基地，此說法難以令人信服。“港口或基地”的爭論已經持續了多年，只要北京對其長遠軍事野心閉口不談，爭論必將持續下去。

五角大樓的報告還試圖展現中國的航母發展項目，范圍不僅包括目前唯一一艘正在試航的蘇聯航母。“第一艘中國本土制造航母的部分部件很可能正在秘密制造。”

這只是猜測。我們不知道，中國對航母的渴望，僅僅是制造一部分能航行的船以為了宣告這個國家已經崛起為世界大國，還是制造一部分擁有強大攻擊能力的戰艦以在南中國海地區昭示自己有強大的實力捍衛領土，抑或是像美國一樣大量制造航母這樣的超級戰爭武器以實現在全球擴大勢力范圍的使命。

4.太空力量

中國在太空中的實力越來越強大。報告中提到，中國正在組建自己的GPS衛星網絡，在2011年發射了天宮一號太空實驗室，并且已經建設了一個地面反衛星導彈發射系統來提升其太空競爭實力。

但是五角大樓忽略了中國最具野心的太空項目—“神龍”太空飛船和可能正在研制的新型推進系統，它們的存在增加了與美國進行太空軍備競賽的風險。

目前尚不清楚“神龍”是否只是一項高科技試驗，但是考慮到它的軍事潛力，有關它的任何信息都有可能進一步加重美國軍方的恐懼：解放軍空軍對太空行動的興趣絕非心血來潮。

5.紙老虎還是噴火龍

解放軍內部還有很多其他的神秘。中國網絡間諜成功地獲得了外國軍事機密，但并不清楚他們在自己的軍事項目中應用了多少此種機密，也不清楚應用是否有效果。國防產業改革解放并提高了中國的本土研發能力，但它真的能解決解放軍的本質問題嗎？

6.結論

所有這些未知問題歸結為一個大問題：解放軍值得炒作嗎？中國軍隊未經沙場考驗，自從1979年中越對抗后，解放軍從未進行過一場真正的戰爭。如果戰爭打響，它的表現會像國家期待的那樣嗎？或者，腐敗、經驗缺乏等內在缺陷將嚴重削弱其戰斗力？解放軍之所以存在于21世紀，是為了真的對抗外敵，還是由于北京判斷爆發大規模戰爭的可能性不大，解放軍只是被共產黨用作維持國內穩定的工具？或許可以在五角大樓深鎖的安全的檔案室里找到這些問題的答案，但是在最新的公開報告中，的確沒有。

作者：Trefor Moss

來源：《外交政策》2012年5/6月刊

編譯：馮云