FOB條款對核電進口設(shè)備交貨影響分析

【摘 要】 中國核電工程有限公司按照EPC總承包模式承建國內(nèi)多個核電項目，目前核電進口設(shè)備主要采用CIF貿(mào)易方式，由于外商完全控制了發(fā)貨和遠洋運輸環(huán)節(jié)，設(shè)備如在發(fā)貨環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題只有到達目的港或工程現(xiàn)場才能發(fā)現(xiàn)。本文論述了如采用FOB貿(mào)易方式，交貨地點前移，工程公司在裝運港就可以發(fā)現(xiàn)并解決問題，由于承運商由工程公司招標(biāo)選定，有利于降低進口設(shè)備運費和保險費，工程公司還可以通過承運商提前掌握發(fā)運信息，加快通關(guān)速度，降低通關(guān)成本。

【關(guān)鍵詞】 FOB CIF 承運商 發(fā)貨 換單 海關(guān)

1. FOB條款定義

FOB是國際貿(mào)易術(shù)語，是英文“Free on Board”的縮寫，表示“在指定裝運港船上交貨”。對于工程公司核電進口設(shè)備來說，在FOB貿(mào)易方式下由外商負責(zé)辦理出口許可和出口通關(guān)手續(xù)，工程公司負責(zé)租船訂艙。外商負責(zé)將設(shè)備運至工程公司指定裝運港船上，當(dāng)設(shè)備在指定的裝運港越過船舷，外商即完成交貨，后續(xù)的運輸和保險由工程公司負責(zé)。

目前工程公司核電進口設(shè)備普遍采用CIF貿(mào)易方式，CIF是英文“Cost Insurance and Freight”的縮寫，即“成本、保險費加運費”。 FOB與CIF都是由外商負責(zé)辦理出口手續(xù)并運至指定裝運港船上，區(qū)別在于由哪方負責(zé)租船訂艙并承擔(dān)自裝運港至目的港的運費和保險費，F(xiàn)OB由工程公司負責(zé)，CIF由外商負責(zé)。但無論哪種方式，設(shè)備自裝運港越過船舷起，其后所發(fā)生的損壞及滅失風(fēng)險都轉(zhuǎn)移到了工程公司，CIF貿(mào)易方式外商只是替工程公司支付了運費和保險費。在這里，風(fēng)險和責(zé)任的劃分界限和費用的劃分界限是分離的。

2. FOB貿(mào)易方式分析

2.1交貨地點前移，提前識別發(fā)貨風(fēng)險

核電進口設(shè)備的特點是技術(shù)復(fù)雜、設(shè)備價值高、制造周期長、交貨進度緊。基于工程公司對國外出口通關(guān)手續(xù)和港口運輸情況不是很了解，目前進口設(shè)備普遍采用CIF貿(mào)易方式，工程公司只需在中國港口接貨，辦理后續(xù)進口通關(guān)手續(xù)、國內(nèi)運輸、國內(nèi)保險工作即可，設(shè)備到達中國港口前的一切風(fēng)險和責(zé)任均由外商承擔(dān)。

進口設(shè)備實際發(fā)貨過程中，工程公司經(jīng)常性會遇到外商錯發(fā)、漏發(fā)的情況發(fā)生，雖然此種情況所占比例并不高，但如果碰到錯發(fā)、漏發(fā)的是工程現(xiàn)場急需的進口設(shè)備，則會對工程進度造成實質(zhì)影響。在CIF貿(mào)易方式下，除非到貨口岸海關(guān)、商檢局要求開箱查驗，否則整個海運和內(nèi)陸運輸過程是不開箱的，一旦出現(xiàn)錯發(fā)漏發(fā)，只有到工程現(xiàn)場開箱檢驗時才會發(fā)現(xiàn)。漏發(fā)的設(shè)備可以要求外商立即補發(fā)，錯發(fā)的設(shè)備按規(guī)定要先辦理出口退運手續(xù)，才能再辦理新設(shè)備的進口手續(xù)。不但手續(xù)繁瑣，費時費力，而且額外產(chǎn)生很多費用，更重要的是耽誤了時間。核電工程項目在保證質(zhì)量的前提下進度往往是第一位的，一個設(shè)備的延誤有可能會造成整個工程進度的延誤。

核電進口設(shè)備是否能按時并準(zhǔn)確發(fā)貨主要取決于外商，外商應(yīng)加強自身發(fā)貨各環(huán)節(jié)管理，此方面是主要因素。工程公司通過各種方式要求外商加強發(fā)貨管理，要求外商承擔(dān)由于錯發(fā)漏發(fā)所造成的一切損失，并將通過合同違約條款對其進行處罰。外商也承認這是他們的工作失誤，發(fā)貨管理環(huán)節(jié)存在問題，并愿意承擔(dān)由此造成的一切損失，但是依然無法杜絕錯發(fā)漏發(fā)現(xiàn)象的發(fā)生。

工程公司作為買方也應(yīng)加強進口設(shè)備出廠監(jiān)裝管理，在一定程度上也可以減少發(fā)貨環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤。但在目前情況下，受出國簽證等因素影響，工程公司派駐國外駐廠監(jiān)造人員數(shù)量有限，進口設(shè)備又處于發(fā)貨高峰期而且分布在不同國家不同城市，依靠有限的幾個駐外人員不可能做到全面出廠監(jiān)裝管理。依靠臨時出國團組也不現(xiàn)實，因為臨時出國團組主要任務(wù)是參加出廠驗收，把好進口設(shè)備質(zhì)量關(guān)，而且按照相關(guān)規(guī)定出國團組在國外停留時間一般不能超過7天，來不及進行出廠監(jiān)裝。

如何盡可能減少或規(guī)避此種發(fā)貨風(fēng)險呢？一種解決方式就是交貨地點前移，提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，即外商從中國目的港交貨改為從國外裝運港交貨，貿(mào)易方式FOB。目前工程公司主要從歐洲國家進口核電設(shè)備，海運時間通常35天左右，進口通關(guān)、國內(nèi)運輸一般需要14天，CIF貿(mào)易方式下進口設(shè)備只有到達工程現(xiàn)場開箱才能發(fā)現(xiàn)設(shè)備發(fā)貨時存在的問題，問題發(fā)現(xiàn)滯后將近2個月時間。FOB貿(mào)易方式下，外商在國外裝運港即向工程公司交貨，工程公司可以委托承運商代為辦理國外貨物交接手續(xù)。由于承運商是工程公司選定的，運費由工程公司支付，工程公司可以要求承運商嚴格按照裝箱清單核對外商交付的設(shè)備，并將相關(guān)發(fā)貨資料、照片回傳工程公司項目負責(zé)人進行確認，如有問題可以要求承運商拒絕接貨，并要求外商第一時間加以整改，問題在國外裝運港就可以加以解決。

2.2提前換單，加快進口通關(guān)速度

工程公司目前各核電項目進口設(shè)備通關(guān)時間，雖然因?qū)俚睾ｊP(guān)不同導(dǎo)致通關(guān)管理要求不盡相同，但經(jīng)過海關(guān)、企業(yè)各方充分的溝通配合，除個別技術(shù)復(fù)雜、到貨批次多的設(shè)備外，基本可以控制在設(shè)備到港后14天左右完成所有通關(guān)手續(xù)。但如遇工程現(xiàn)場急需設(shè)備，現(xiàn)場安裝要求十萬火急，通關(guān)環(huán)節(jié)能加快一天就能為項目搶回一天進度。那么在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，通關(guān)速度是否還有提升的空間呢？首先分析一下通關(guān)的大致流程，如下圖所示：

從圖中可以看出，在整個通關(guān)環(huán)節(jié)中，到港換單時間和海關(guān)審批時間各占一半，海關(guān)審批環(huán)節(jié)可壓縮的空間很小，能壓縮的就只有換單時間了。所謂換單，就是用外商提供的提單到目的港船代那里換取港區(qū)提貨單。外商提供的提單本身是不能直接提取貨物的，只有到船代那里繳清相關(guān)費用換取港區(qū)提貨單后，憑港區(qū)提貨單才能提取貨物。

影響換單時間主要有三個方面因素：

一是來回郵寄耽誤時間：由于工程公司通過外貿(mào)代理辦理進口手續(xù)，外商必須先將提單提交外貿(mào)代理，外貿(mào)代理在提單上加蓋公章后郵寄其在目的港的外代，外代收到提單后去船代繳費換取港區(qū)提貨單，如果外商不是直接從船公司訂的船，而是通過貨代訂的船，還要涉及二次換單。由于提貨文件必須加蓋外貿(mào)代理公章，因此時間主要耽誤在文件來回郵寄上。

二是船代的換單時間不可控：如果外商文件提交及時，外貿(mào)代理可以充分利用進口設(shè)備海上運輸時間同步辦理郵寄和換單，但并不是憑提單隨時都可以辦理換單，不同的船代有不同的規(guī)定，有的船代規(guī)定只能在貨物到港前一兩天辦理換單，即使外代提前很多天收到提單也無法提前辦理換單。

三是艙單數(shù)據(jù)不可控：外代即使在貨物到港前提前從船代換取了港區(qū)提貨單，也無法馬上辦理通關(guān)手續(xù)，因為海關(guān)還需要等艙單電子數(shù)據(jù)。艙單電子數(shù)據(jù)是由船東在貨物到港前24小時，由船東向目的港海關(guān)發(fā)送，海關(guān)收到數(shù)據(jù)后核對外代提交的提貨單，審核無誤后才正式開始辦理通關(guān)手續(xù)。

在CIF貿(mào)易方式下，由于外商負責(zé)租船訂艙，因此外商是選擇直接從船公司訂船還是通過貨代訂船，船東何時開始換單，船東何時傳輸艙單電子數(shù)據(jù)，均不受工程公司控制。

如果選擇FOB方式，工程公司可以在與承運商簽訂運輸合同時，直接在運輸合同條款中對租船訂艙方式、船代換單時間、艙單電子數(shù)據(jù)傳輸時間加以規(guī)定。工程公司控制了換單時間和艙單電子數(shù)據(jù)傳輸時間，在此基礎(chǔ)上就可以與目的港海關(guān)協(xié)商采用提前報關(guān)模式。提前報關(guān)的基本模式是“提前申報，貨到放行”，即企業(yè)在進口貨物到港前提前向目的港海關(guān)發(fā)送艙單電子數(shù)據(jù)，提前申報，海關(guān)提前審單、提前對艙單和報關(guān)單的電子數(shù)據(jù)進行監(jiān)控和風(fēng)險分析，貨物到港并經(jīng)海關(guān)確認后，在放行環(huán)節(jié)驗核通關(guān)單，對非布控查驗的貨物直接辦理放行手續(xù)。目前，包括上海海關(guān)在內(nèi)的國內(nèi)部分口岸海關(guān)已經(jīng)開始實行提前報關(guān)模式，大大提高了通關(guān)效率，縮短了企業(yè)通關(guān)時間，降低了企業(yè)通關(guān)成本。

2.3招標(biāo)選擇承運商，降低設(shè)備采購成本

CIF貿(mào)易方式下，由外商負責(zé)遠洋運輸。外商進口設(shè)備報價由設(shè)備成本價、運輸費、保險費三部分組成，運輸費、保險費通常是在設(shè)備成本價的基礎(chǔ)上按照一定比例預(yù)估，這種預(yù)估比例通常會比較高。而在實際承運時，外商會通過長期協(xié)議或者運輸量得到承運商給予的更優(yōu)惠的報價，而這種優(yōu)惠并不會轉(zhuǎn)給工程公司。也就是說，外商會通過運費、保險費額外賺取一定的利潤。

如果選擇FOB貿(mào)易方式，外商只需報設(shè)備成本價，遠洋運輸、保險由工程公司負責(zé)。由于工程公司運輸、保險是通過招標(biāo)方式選擇服務(wù)商，而且是整個項目或多個項目捆綁招標(biāo)，由于標(biāo)的金額大，市場前景廣闊，國內(nèi)各大運輸公司、保險公司都會參與競爭。在激烈競爭下，工程公司通常會得到比外商更優(yōu)惠的運輸保險報價。例如保險費，正常情況下遠洋運輸?shù)谋ｋU費率在千分之幾，而工程公司招標(biāo)獲得的保險費率可以優(yōu)惠到萬分之幾。單個進口設(shè)備降低金額并不大，整個項目核算下來降低的進口設(shè)備采購成本還是相當(dāng)可觀的。

2.4提前掌握發(fā)貨信息，便于到貨計劃管理

CIF貿(mào)易方式下，工程公司不負責(zé)承運，不參與進口設(shè)備的海運操作，因此無法在到港前直接掌握設(shè)備到港時間、箱單資料等信息。為了能夠做好設(shè)備到港后的通關(guān)商檢工作，外商必須及早提供設(shè)備發(fā)運和到港時間，及時提供設(shè)備信息。由于核電進口設(shè)備享受國家稅收減免優(yōu)惠政策，正式報關(guān)前需要提前向海關(guān)申請辦理減免稅手續(xù)，辦理時間通常在14天左右，后續(xù)辦理通關(guān)手續(xù)還需14天左右。對于海運進口設(shè)備，由于遠洋運輸時間較長，可以利用海上運輸時間同步辦理免稅手續(xù)，這樣設(shè)備到港時免稅手續(xù)已經(jīng)完成，正常辦理通關(guān)14天左右即可放行。但是對于空運設(shè)備，運輸時間太短，如設(shè)備到港后再辦理免稅手續(xù)，會嚴重影響正常通關(guān)時間，并產(chǎn)生高額滯報費、倉儲費。因此，工程公司要求外商海運進口設(shè)備必須在起運后3日內(nèi)提供發(fā)貨信息和資料，空運進口設(shè)備必須在發(fā)運前提供資料以便辦理免稅，經(jīng)工程公司批準(zhǔn)后方可起運。但是各項目屢屢出現(xiàn)外商未經(jīng)工程公司同意擅自起運空運設(shè)備，或者海運設(shè)備起運后提供發(fā)貨信息和資料滯后，影響辦理免稅和通關(guān)手續(xù)，產(chǎn)生不必要的費用。

選用FOB交貨方式，工程公司負責(zé)承運，可以有效控制發(fā)運時間，設(shè)備起運后可以第一時間得到設(shè)備發(fā)運信息，并向外商主動索要發(fā)貨單據(jù)，及早辦理設(shè)備免稅手續(xù)。由于運輸時間相對固定，工程公司可以編制出相對準(zhǔn)確的進口設(shè)備到貨計劃，并提供給相關(guān)單位和部門，提早做好設(shè)備到貨準(zhǔn)備工作。

結(jié)論

通過以上分析，核電進口設(shè)備采用FOB貿(mào)易方式在提前識別發(fā)貨風(fēng)險，降低進口設(shè)備運費和保險費，加快通關(guān)速度方面相比CIF貿(mào)易方式確實存在一定優(yōu)勢，但由于交貨地點前移，工程公司自身的管理責(zé)任和風(fēng)險也隨之增加。工程公司在目前CIF貿(mào)易方式操作較為成熟，缺乏FOB貿(mào)易方式操作經(jīng)驗的前提下，可以考慮對部分交貨進度緊張、外商發(fā)貨管理環(huán)節(jié)薄弱的設(shè)備試點采用FOB貿(mào)易方式，積累一定經(jīng)驗，逐步推廣至全部進口設(shè)備。

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（作者單位：中國核電工程有限公司）