淺析推進(jìn)湖南煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的有效途徑

【摘 要】 本文結(jié)合湖南煙草商業(yè)企業(yè)實(shí)際，準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和意義，深入剖析推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中存在的突出問題，明確提出以“1234”（即一種意識、兩層責(zé)任、三個(gè)結(jié)合、四項(xiàng)工作）為主線，積極探索推進(jìn)湖南煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】 煙草 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 達(dá)標(biāo)創(chuàng)建 有效途徑

國家煙草專賣局在《2010年行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》中明確提出積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要求煙草企業(yè)要進(jìn)一步細(xì)化、健全安全生產(chǎn)的管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，保證生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)人員行為處于安全受控狀態(tài)，促進(jìn)行業(yè)整體安全管理績效的提升。兩年來，湖南煙草商業(yè)企業(yè)各級積極響應(yīng)國家局號召，利用各種活動載體，大力推行《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（以下簡稱規(guī)范），并以“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為契機(jī)，全面規(guī)范企業(yè)的安全生產(chǎn)行為，不斷提升本質(zhì)安全管理水平。但是，要全面推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，真正使《規(guī)范》有效運(yùn)用于各工作崗位、工作環(huán)節(jié)之中，全面實(shí)現(xiàn)“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”達(dá)標(biāo)評級目標(biāo)，對于湖南煙草商業(yè)企業(yè)來說，既是壓力和挑戰(zhàn)，更是動力和機(jī)遇。筆者結(jié)合邵陽煙草系統(tǒng)實(shí)際，就湖南煙草商業(yè)企業(yè)在推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中遇到的突出問題以及應(yīng)采取的應(yīng)對措施進(jìn)行有益探索。

1. 理性分析推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作中存在的突出問題

1.1思想認(rèn)識亟待深化。當(dāng)前，湖南煙草商業(yè)企業(yè)各級對推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識存在一些偏差，出現(xiàn)“上熱下冷”情況：從省市局層面看，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化已成為抓安全生產(chǎn)的重中之重，凡會必講安全生產(chǎn)，講安全生產(chǎn)必講標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；凡領(lǐng)導(dǎo)檢查調(diào)研必看安全生產(chǎn)，看安全生產(chǎn)必強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。但從縣級局層面看，還存在部分單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、缺乏創(chuàng)建積極性，觀望、等待、拖延、應(yīng)付的問題；還存在部分單位全員參與意識差、安全管理部門單打獨(dú)斗、責(zé)任落實(shí)不到位的問題；也還存在部分單位不愿意將有限的資金投入到標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，致使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金缺乏保障的問題等等。

1.2隊(duì)伍建設(shè)亟待提高。近幾年，湖南煙草商業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，整體隊(duì)伍素質(zhì)雖有所提升，但還是存在很多薄弱環(huán)節(jié)，一是專業(yè)技能型人才相對缺乏，如筆者所在邵陽煙草具有安全注冊工程師人員僅3人，且只有2人在安全生產(chǎn)崗位上；二是基層安全管理人員兼職過多、專職不專現(xiàn)象嚴(yán)重，就筆者本人而言，除任新寧縣局安全管理員外，還身兼該局文秘、檔案管理員、行政干事等數(shù)職，導(dǎo)致抓安全的精力難以保證，直接影響了達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作開展；三是當(dāng)前大多數(shù)安全管理人員不能熟練掌握《規(guī)范》要求，在很大程度上制約了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的推進(jìn)；加之少數(shù)安全生產(chǎn)管理人員自恃年齡偏大，不愿主動學(xué)習(xí)，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的理解不夠深，憑經(jīng)驗(yàn)做事，導(dǎo)致安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范落實(shí)不到位。

2. 積極探索推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的有效途徑

筆者認(rèn)為，湖南煙草商業(yè)企業(yè)各級要在深刻領(lǐng)會、全面理解和準(zhǔn)確把握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵和當(dāng)前存在的突出問題的基礎(chǔ)上，以“1234”為主線，堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為全省系統(tǒng)長治久安的不二法寶，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，全力爭創(chuàng)國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)。

2.1強(qiáng)化一種意識，宣傳發(fā)動造氛圍

湖南煙草商業(yè)企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和員工要牢固樹立“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”意識，在形式、工作中形成講“標(biāo)準(zhǔn)”的濃厚氛圍和良好習(xí)慣，才能真正使安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范深入到全員的心中。

一是在思想上要講“標(biāo)準(zhǔn)”。湖南煙草商業(yè)企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，要把推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提高到“科技興安”的高度上來認(rèn)識，要充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是煙草商業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理上水平的必由之路。二是在形式上要講“標(biāo)準(zhǔn)”。要采取座談會、專題培訓(xùn)、制作宣傳專刊、發(fā)放學(xué)習(xí)資料、知識競賽等形式，加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳力度，組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)《規(guī)范》及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)文件及規(guī)章制度，注重營造良好工作氛圍，教育和引導(dǎo)干部職工深刻認(rèn)識到開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性與必要性，在企業(yè)內(nèi)部形成講“標(biāo)準(zhǔn)”的濃厚氛圍。三是要在工作上講“標(biāo)準(zhǔn)”。要在安全檢查、隱患整改、相關(guān)方管理、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、特種作業(yè)等日常安全生產(chǎn)管理中形成講“標(biāo)準(zhǔn)”的習(xí)慣，任何工作、任何環(huán)節(jié)、任何崗位都要講“標(biāo)準(zhǔn)”，要按照《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)化要求抓好安全生產(chǎn)。

2.2落實(shí)兩層責(zé)任，注重履職強(qiáng)監(jiān)管

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作是否做的好，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)重視程度。為此，湖南煙草商業(yè)企業(yè)各級要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)方案，明確管理層和操作層的工作職責(zé)，層層落實(shí)，讓安全不僅“固化于制”，還“外化于行”。一是管理層講責(zé)任，重監(jiān)管。要注重加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理能力，加大創(chuàng)建工作監(jiān)管力度，始終強(qiáng)調(diào)安全行為的自覺性、規(guī)范性，落實(shí)各級安全主體責(zé)任，對管理層面的檢查、預(yù)警、督促、整改、考核、獎罰等，形成上下聯(lián)動系統(tǒng)和工作機(jī)制，提高安全問責(zé)制的科學(xué)性，讓“按體系辦事、按規(guī)范操作”逐步成為員工習(xí)慣，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建總體有序推進(jìn)。二是操作層講執(zhí)行，重履職。要求全省系統(tǒng)各單位（部門）主動作為、各負(fù)其責(zé)，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，結(jié)合企業(yè)實(shí)際做實(shí)、做細(xì)各項(xiàng)工作，全面規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，嚴(yán)格履行車輛、資金、庫存商品安全職責(zé)，深入查找各類安全隱患與漏洞，貫徹落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

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作者簡介：唐文婭（1981-），女，湖南省邵陽市人，本科文憑，經(jīng)濟(jì)師，新寧縣煙草專賣局（分公司）正股級紀(jì)檢監(jiān)察員。

（作者單位：新寧縣煙草專賣局）