從構建和諧社會的角度看待企業退休制度存在的問題

【摘 要】 隨著經濟社會的發展，新時期構建和諧社會成為社會建設的主題，而我國的企業退休制度與社會經濟發展不協調的因素，制約了和諧社會的構建。本文企業退休制度存在的問題對構建和諧社會的影響做分析，并對企業退休制度的改革提出一些建議。

【關鍵詞】 和諧社會 企業退休制度 問題及策略

根據新世紀新階段我國經濟社會發展的新要求和我國社會出現的新趨勢新特點，我們所要建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。隨著我國老齡化人口增多，國家對老年人給予越來越多的關注，退休制度作為國家保證老年人物質生活而監理的基本制度，其完善程度直接關系到老年人的實際生活質量，影響著和諧社會的構建。

1. 構建和諧社會角度下，我國企業退休制度存在不和諧因素

我國現行退休制度，基本延續20世紀50年代以來的制度設計，除特殊工種外，男職工退休年齡為60周歲，女職工為55周歲。隨著社會、經濟格局的變化，構建和諧社會的展開，現行的企業退休制度中越來越明顯的表現出一些問題。

1.1企業退休年齡“歧視性”

男性退休年齡是60周歲，女性是55周歲，也就是說，相同的工作條件下，男職工具有比女職工長五年的工齡，這就使企業首先考慮解雇婦女，同時，退休年齡的歧視性，導致婦女的退休金大大低于男子，進一步削弱了婦女的經濟地位。構建和諧社會要堅持公平正義，人人平等的原則，也就是說，在同等條件賦予人們平等的權利，而企業職工退休年齡的歧視性，將女性的社會地位降低，減少了賦予女性的權利。

1.2退休年齡虛低，提前退休現象存在

近年來，提前退休的現象越來越嚴重，而退休后的老齡勞動人口眾多，這就造成企業的職位空缺與老齡勞動者勞動得不到相應肯定之間的矛盾，一方面提前退休的老人閑散在家，使自我能力得不到發揮，造成了人力資源不合理的配置；另一方面表面化的職位空缺由與實際退休后仍舊從事一定職業，這就給社會就業造成一定壓力，不利于安定有序、充滿活力的和諧社會的構建。

1.3退休制度基本格局滯后

我國現行退休制度的規定是基于建國初的社會經濟發展狀況與我國人口平均壽命的客觀背景下而制定的，隨著社會的進步，人們生活水平的改善，我國人口平均壽命延長，這就引起較低的法定退休年齡與較高人口壽命之間的反差，這直接加重了養老保險的負擔，影響養老保險制度的穩定與和諧發展，同時，政府加大養老保險資金投入，加大相關的社會保障體系的建設等，這就造成資金浪費。另一方面，隨著知識經濟時代的到來，對知識型、技術型和能力型人才的需要越來越強，對于經濟轉型期的勞動力市場結構性調整并沒有重視起來，使得退休制度基本格局滯后于時代經濟的發展，這給構建和諧社會帶來了巨大阻力。

2. 改革企業退休制度，促進和諧社會構建

企業退休制度的滯后性、歧視性等阻礙了和諧社會的構建，下面就構建和諧社會的角度來對改革企業退休制度的措施做一些探索。

2.1適度調整退休年齡

現行的職工退休年齡已經不適應我國經濟社會發展的需要，這就要求調整企業退休年齡。

一方面，普遍提高企業退休年齡。隨著經濟發展，人們生活水平的提高，人口平均年齡提升，老齡化的年齡標準也提升，人的健康度以及思考度都有所提升，這就可以使老齡人口再發揮其作用，當然，這應基于我國地域廣的情況，根據各地人口的實際老齡化程度以及年齡標準來進行地域化實施，以地區實驗的方式展開退休年齡調整。另一方面，提高女性退休年齡，將女性年齡與男性平等化，這不僅是消除性別歧視的要求，也是女性發揮其經濟作用，提升經濟地位的要求，利于公平、平等的和諧社會的構建。研究表明，女性的平均壽命高于男性，這就是說，女性在年齡上面可以并應當享受同等于男性的退休權利。同時，隨著教育體制的深入，越來越多的女性專業人才走向社會，這為社會的發展提供了新生動力，在企業發展中的作用也越來越大，所以說提高女性退休年齡具有可行性。

企業退休年齡以及男女年齡的差異性，辯證的說明了老年人對社會的貢獻終止度以及女性在社會中的地位和其受保護的力度。和諧社會的構建是社會系統中各個部分發揮作用的結果，只有各個因素協調起來才能促進社會公平有序的發展。

2.2采取有效措施抑制提前退休

隨著經濟的發展，人們的壽命延長，人處于四五十歲時仍活力十足，而且此階段正是一個人工作的黃金時間，無論是個人的社會閱歷還是工作經驗的積累都是很豐富的，再就是，隨著教育觀念的深入，越來越多的人經過長時間的教育后才步入社會，這就無形的縮短了他們的工齡，減少了他們對社會的貢獻度，所以一定要采取有效地措施抑制企業職工提前退休。

一方面，完善失業保險制度和社會救助制度。隨著經濟發展，企業對新人的要求量增加，這就刺激一些企業采取企業內退或是強迫老齡職工退休的現象，要改變其狀況，社會以完善的失業保險制度與社會救濟制度等社會保證制度來保證企業老齡職工的物質生活水平，這有利于社會的穩定，是構建和諧社會的一個重要保證。另一方面，建立專項基金，給企業老齡職工提供專項援助，對于失業5年以上，而又臨近法定退休年齡的勞動者，給予一定的經濟援助，幫助其渡過退休前的緩沖區。

抑制職工提前退休在很大程度上將企業人力資源充分利用起來，減少了社會對老齡人口的資金投入，同時對建立穩定的社會環境起到了重要作用。

2.3實行彈性退休政策

彈性退休政策是指允許勞動者在退休年齡、退休方式和退休收入上具有某種彈性，是一種較為靈活的退休政策。

一方面，立足全貌，分地域分層次實行退休政策。我國具有人口基數大且人口分布不均的特點，我國在構建彈性退休制度時應以我國的實際為標準。我國東、中、西部的經濟社會水平以及人口分布上存在很大差距，這就要以各地的實際情況為標準實行不同的退休政策。再就是，企業不同行業設置彈性退休門檻，根據行業特征選擇性的延長法定退休年齡，對于那些勞動力供給趨于飽和的的行業，如建筑業、運輸業、批發零售業等，應減少彈性退休的準入機會，對于高技能行業，科研行業、教育行業等，應增加彈性退休的準入機會，以促進企業之間人員協調，促進企業的可持續和諧發展。

另一方面，在確保不影響年輕勞動力就業、保持勞動力市場需求平衡的情況下，實行彈性退休制度，促進勞動力市場吸納老年人，以退休發展新模式，加強退休保障。首先，我國要積極學習國外就業彈性制度，根據我國實際提高勞動法律的規范化程度，保證就業方式彈性化，對老年勞動力適度放寬法定雇用標準，其次，鼓勵提供就業崗位的企業以多種形式吸納老年勞動者，提高老年勞動者的就業靈活度，以短期合同、非全日制工作的方式促進就業，最大限度的發揮人力資本的作用，再就是，建立相關老年勞動力的社會機構，積極組織老年人自身學習、終身學習，加強新知識的注入，為老年人提供更好的發展空間。最后，將養老保險彈性化原則作為實行彈性退休制度的根本，根據自身的身體情況選擇繼續工作或者退休，也可以根據自身對工作和閑暇的偏好做出自己的選擇。

企業實行彈性退休政策，從宏觀上看，要基于我國地域實際，以地域化、層次化、行業化的不同標準來具體實施退休政策，面向市場化的要求為老年勞動者提供良好的就業平臺，使老年勞動者價值延續，增強其創造社會價值的能力。從微觀上看，是處于老年勞動者自身的需要，是發展自我與追求生活的要求。企業推行彈性退休政策既可以減輕勞動者退休綜合癥的壓力，又能有效地配合勞動力市場的結構性調整，促進社會的穩定發展，為構建和諧社會提供了有利條件。

總結：

我國現行的企業退休制度存在退休年齡虛低，男女退休年齡差異化，以及退休制度體系的合理等問題，這些問題的存在一定程度上影響了和諧社會的建設，構建和諧社會需要社會各個因素相互作用，所以，要建設充滿活力、安定有序、民主法治等要求的和諧社會必須關注企業退休制度的改革。

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（作者單位：吉林省遼源礦業集團社保中心）