農機合作社建設發展初探

【摘 要】 農業增收，農民增收，農村經濟發展，必須大力推進農機規模化經營、集約化生產。

【關鍵詞】 農機 農村經濟 農業現代化

農業機械化是農業現代化的重要標志，它受到農業經營體制、農村經濟發展水平等（略）實行的是家庭經營的農業經營體制，農業的超小規模經營成就了農機戶的普遍發展，使我國農機動力飛速增加。但戶營農機發展導致農機具購機的重復性，嚴重阻礙了大型農機和配套機具的發展和推廣，成為農業機械化發展的一個很大的制約因素。20世紀90年代以來，隨著農（略）制的不斷完善，在市場機制和農民弱勢群體共同作用以及政府的大力指導下，涌現出了多種形式的農機合作經營模式。河南省農機經營模式也在不斷的發生著變化，農機專業大戶和農機合作組織不斷涌現，促（略）發展取得了很大的提高。但如何引導和規范農機合作組織的發展，如何為河南省農業機械化發展及農機經營模（略）論依據，成為擺在農機工作者和理論研究者面前的一個亟待解決的問題。

實踐證明，農機專業合作社為農業機械的共同利用搭建了平臺，整合了資源。有利于整合利用現代農機裝備，提高生產效益，促進農業生產力發展。同時還有利于整合農村人力資源，提高務農勞動者經營效益，促進農村勞力轉移就業，增加農民收入。

1. 洮南市永茂鄉農機合作社的發展現狀

到目前，我鄉發展農機專業合作社1個，擁有社員50人，擁有農機具60臺套。合作社組織化、規模化、產業化程度已初具規模，以成為推進全鄉農業機械化和發展和農業社會化服務的生力軍，2010年全年作業服務總面積達3萬畝，服務總收入達20萬元，服務農戶的數量達471戶。預計2011年全鄉農機專業合作社服務面積將達6萬畝，服務總收入40萬元。

2. 當前制約農機合作社科學發展的問題

2.1農機裝備結構不合理。全鄉現有大中小型拖拉機4000臺，其中大中型拖拉機121臺，小型拖拉機3879臺，占拖拉機總保有量的96.9%。

2.2機械化收獲程度發展不平衡。玉米、水稻的機械化收獲程度較高，但經濟作物機械化收獲程度較低，只能達 11%。

2.3農機化新技術推廣力量薄弱。全鄉現有專兼職農機化新技術推廣人員2人，大中型聯合整地機20臺，深松機 5臺，免耕播種機11臺。

2.4有機戶對農機法律法規守法意識差。現全鄉落戶辦理牌證照的拖拉機1750臺，占保有量43.8%。農機監理執法雖然有法可依，但只有行政處罰權，沒有強制法律手段，有機戶法律意識差，認為拖拉機落戶和不落戶、考不考駕駛證無所謂，致使全鄉大部分拖拉機都無證無牌駕駛，對農機安全生產存在隱患。

3. 農機專業合作社發展中存在的問題

3.1發展數量不多、覆蓋層面不廣，影響力和帶動力明顯不足。

3.2主體結構單一、服務領域不寬。農機合作社大都由農機大戶組成，主體結構單一，缺乏專門的技術人員、專業的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，合作社大都以玉米生產機械化作業為主要服務內容，且以從事單一的機收服務居多，農閑時期車輛閑置，不能充分利用農機資源。

3.3運作機制尚不完善。以農機大戶牽頭組建的合作社，往往管理水平不高，經濟效益較低，與規范化要求尚有差距。股金設置、民主管理，特別是單機核算和財務方面還需做大量工作。

3.4基礎設施建設滯后。存放大型農機具的場庫棚建設用地短缺。

3.5一些扶持政策難以執行到位。在信貸、資金扶助、用地、用油等方面未能享受有關優惠政策。

4. 關于農機合作社建設的幾點建議

4.1合理設置機構，加強人員管理。目前所有基層農機管理部門都歸屬到當地鄉政府管理，不少鄉農機管理部門只是一個擺設，許多工作到鄉鎮一級，就難于落實下去，不利于農機工作的開展。建議按照國務院《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發[2006]30號），要求合理設置機構，理順管理體制，科學核定編制，市級派出到鄉鎮或區域設置機構的人員和業務經費由市級主管部門統一管理。

4.2加大資金投入，提高農戶積極性。在資金和農用柴油補貼上，上級農機部門要向農機專業合作社傾斜扶持。農機專業合作社，與其他農業合作社有所不同，特別是在資金和場地使用方面，推廣高新農機所投入的資金較大，所有的農機停放和維修車間都需要場地，建議在信貸和用地方面能夠享受到有關優惠政策。

4.3優化裝備結構，拓寬服務領域。要提高農機專業合作社的裝備水平和作業水平，不斷拓寬服務領域和范圍，從糧食作物和經濟作物的耕、種、收環節向農田改造、農產品儲運和加工等環節延伸，從傳統的種植業向畜牧、漁業、林果業和設施農業等領域擴展。把培育服務品牌作為推動農機專業合作組織持續發展的基礎，內強素質、外樹形象，不斷提高農機合作社的組織經營能力，推動農機服務組織又好又快發展。

4.4加強督促檢查，確保運行質量。為搞好農機專業合作社建設，農機部門應當深入到鄉鎮對農機專業合作社建設進行有效的督導，發揮農機合作社應有的作用；積極聯系各農機具生產廠家，開展農機具作業期間的技術指導和售后服務。只有做好了人員培訓、農機維修、信息網絡和農產品銷售等一系列農機化服務工作，才能確保農機專業合作社沿著標準化、規范化、程序化的方向發展。

作者簡介：劉鵬，洮南市農機局永貿鄉農機管理服務站職務站長。

（作者單位：洮南市農機局永貿鄉農機管理服務站）