關于企業全面預算管理的研究

【摘 要】 本文通過剖析企業全面預算管理的目標，針對實施全面預算管理的必然性，提出了加強企業預算的具體辦法來全面落實預算指標，完備人才激勵機制，提高業績考評的全面性、科學性和有效性。

【關鍵詞】 中小企業 財務管理 融資

全面預算管理是指企業在戰略目標的指引下，對未來的經營活動和相應財務結果進行預測和籌劃，通過預算編制、執行、控制、考評與激勵等一系列活動，全面提高企業管理水平和經營效率，實現企業價值最大化的一種管理方法。全面預算管理實現了對企業業務流、資金流、信息流以及人力資源流全面的整合，是集規劃、控制、考核于一體的系統化管理工程。因此全面預算管理是現代企業管理的必然要求，是提升企業治理能力和管理水平的必然選擇，是實現企業管理目標的必由之路。

1. 企業全面預算管理的目標

以企業戰略目標為基礎進行全面財務預算管理，可使企業把短期利益與長期發展有機結合起來，促進企業的可持續發展。沒有戰略意識的全面預算管理就是企業的短期行為，就會失去正確的方向，無法增強企業的市場競爭優勢。因此，企業在開展全面預算管理之前應明確自己的戰略目標，圍繞企業戰略的制定、實施、控制而采取一系列措施。

2. 企業實施全面預算管理的必要性

全面預算涉及企業生產經營的各個層面，涵蓋企業生產各領域的全部經濟活動。作為一種管理機制，他更強調全程管理，全員參與。企業全面預算管理在管理方面，實現用戰略的眼光審時度勢，合理配置資源，完善計劃工作，科學防范風險，最終達到企業效益最大化。

2.1降低經營風險

企業通過編制預算 ，可以初步揭示未來的經營狀況，提前暴露許多問題，有效預見潛在的經營風險，可以幫助企業防患于未然，及時改善經營現狀，從而達到規避與化解風險的目的。

2.2提升戰略管理能力

企業通過對預算的有效監控，明確企業各個部門的努力方向，及時動態地調整戰略規劃，提升企業戰略管理的應變能力，幫助企業確保最大程度地實現企業戰略目標。

2.3協調企業內部各部門之間關系

各部門只有通力合作，加強溝通，才能提高工作效率，實現預期目標。為協調好各部門之間的關系，企業要加強全面預算管理的考核、獎懲制度，以此激勵并約束相關主體行為，落實經營責任和經營目標，督促編制全面預算的相關人員對預算和實際完成情況做出的理性分析，并能通過對比，及時反饋預算和實際產生的差異，以便企業采取相關的措施，追究有關部門責任，加強對薄弱環節的控制，保證預算目標的順利實施。

2.4高效使用企業資源

預算計劃過程直接體現了各子公司和預算指標數據，這些數據是調度與分配企業資源的依據。通過全面預算的編制和平衡。全面反映了各部門對各種資源的需求使用資源的效率等情況，企業對有限的資源進行最佳的安排使用，避免資源浪費和低效使用。

3. 加強企業全面預算管理的辦法

3.1提高財務人員綜合素質

財務人員素質的高低直接關系到預算編制質量的高低、影響到企業預算管理的好壞，財務人員的綜合素質主要包括職業道德素質和業務素質，必須加強對財務人員的職業道德教育和業務技能培訓，提高其職業道德水平，增強其使命感和責任心，以提高他們對企業財務預算管理重要性的認識，并制定財務人員職業道德紀律與規范，保證財務人員能夠在職業道德約束的范圍內開展工作。通過開展道德教育、思想宣傳，引導教育會計人員堅持原則、遵守法紀、忠于職守 、秉公辦事，嚴格執行財務制度。加強對財務人員執業紀律的監督檢查，要求財務人員要以良好的職業道德來做好本職工作；提高財務人員業務素質，必須加強財務人員的繼續教育，財政部門要在保證各預算單位財務人員按時參加繼續教育的基礎上，有針對性地組織專業知識培訓，提升財務人員的業務素質，規范業務操作。

3.2完善內部控制制度

內部控制制度建設是加強財務預算管理工作的前提與保障，健全內部控制制度能夠保障企業財務預算的良好執行。財務預算執行依賴于完善的內部控制制度。企業必須按照內部控制體系建設的要求，結合本單位財務管理工作的實際情況，建立科學合理的內部控制制度，保證不相容業務的相互分離，明確崗位職責權限，嚴格遵循授權范圍和權限，重大會計事項建立集體審批制度，建立有效的約束機制，明確崗位責任制，嚴格授權審批制度，使單位的各項工作都處于內部控制之中，做到預算執行有法可依，有章可循，確保內部會計控制落實到位。

3.3實施復式預算管理方式

復式預算管理即將同一預算年度的經費收支按其不同性質，分別匯編成兩個或兩個以上收支對照表，保證每個項目的預算收入與特定的預算支出相匹配，并使兩者之間保持相對穩定的對應關系，有針對性地施以管理。企業必須按照國家有關財經法規，明確預算項目，建立預算標準，規范預算的編制、審定和執行程序，將日常經營管理活動中財務收支的實際發生值與預算值進行比較，加強預算編制、執行、分析、考核等環節的控制，統籌安排各項預算支出，降低行政運營成本，防止隨意超預算、擴大預算范圍等行為發生，減少隨意性，堵塞漏洞，提高資金使用效益，確保預算目標實現。實行復式預算管理要求企業對不同的事業經費實施不同的管理方法，這樣可杜絕或減少不同性質的資金被挪用、擠占的現象，提高資金使用效率，有利于強化財務監督管理職能，提高財務預算的約束力度。

3.4加強財務預算管理力度

企業財務預算執行是整個財務預算管理的重要環節，必須加強對預算執行的控制力度，預算管理部門應將財務預算按單位內部各部門以及各崗位的具體情況進行層層分解，確保預算指標落實到個人，制定與財務預算執行相配套的制度和辦法，要對預算收支的情況進行全程跟蹤，防止預算編制與預算執行的脫節，對預算執行的過程加強有效監督和檢查，對執行過程中出現的偏差及時糾正和調整，確保各項經費有計劃、有目的的使用，使有限資金發揮最大的使用效益。在預算實施過程中，要明確預算的內容及進度安排，嚴格防止隨意改變資金用途、資金浪費、超額超支現象的產生；加強對專用資金的管理和監督，做到?？顚Ｓ谩ｍ椓袌?；對新增國有資產配置的預算執行進行嚴格監管，對未申報資產配置預算的部門不予分派經費，對超編、超標配置國有資產的有關單位要嚴厲查處，臨時需要追加預算購置國有資產的單位應按照審批程序報經財政部門批準后方可購置。

參考文獻：

[1] 段蕾.行政事業單位財務預算管理存在的問題及完善措施.行政事業資產與財務，2012（8）.

[2] 楊莉仙.關于行政事業單位預算管理問題的探討.財經界（學術版）.2012（6）.

（作者單位：明君汽車產業股份有限公司）