淺談對長吉圖經濟一體化建設步伐的探討

【摘 要】 目前，長吉圖是東北振興的重要一環，是面向東北亞的一個重要門戶與窗口。長吉圖戰略肩負著吉林崛起、振興東北以及推動和促進東北亞和平發展的重大歷史責任的，因此，本文闡述了關于對長吉圖戰略經濟一體化建設步伐進行探討、分析，僅供參考。

【關鍵詞】 長吉圖經濟一體化 建設步伐

1. 要培育長吉圖為新的增長極；

據專家探討指出圖們江區域合作開發和長吉圖開發開放先導區的問題提出及相關背景后指出，從空間條件、經濟基礎、政策條件、人文社會因素等方面來看，長吉圖地區是吉林省內各個區域中最有條件實現快速培育增長極的地區，比如從經濟基礎看，吉林省主要的產業，如交通運輸設備制造、石油化工、生物醫藥、微電子、現代農業、旅游業等都布局在這一地區，只是這些產業沒有發揮出對區域經濟的拉動作用。特別是汽車產業，作為吉林省產值最大的產業，由于主要企業未在當地布局配套企業，使得其產業集群形成緩慢，省內產業鏈斷缺，根本沒有發揮出應有的區域經濟拉動效果。如果在產業集群、產業鏈打造上下功夫，這一地區的產業基礎將直接對其增長極做出積極貢獻。培育長吉林圖區域為東北地區新的增長極，促進東北地區全面振興，實現區域經濟的和諧發展。

2. 加速培育增長極促吉林省發展

改革開放以來，中國區域經濟的快速發展也體現出來增長極的拉動作用。就東北地區而言，已經形成比較強勁的增長極的區域，主要包括遼寧省以大連為中心的沿海經濟帶、以沈陽為中心的遼中城市群，黑龍江省的哈大齊經濟帶等地區。從GDP的對比看，吉林省的長春、吉林兩市GDP相對上述地區仍然較小，在與上述增長極的資源集聚競爭中基本處于劣勢。而且，長吉兩市之間經濟一體化進程緩慢，產業結構契合程度低，經濟聯系不夠緊密，使得吉林省缺少了一個具備足夠競爭力的經濟增長極。由此，加速培育吉林省的增長極，是推進吉林省經濟快速發展，實現東北地區全面振興的當務之急。

3. 鞏固農業同時騰出工業空間

在農業布局方面，大膽推進“東拓西進，保中增邊”的戰略調整。吉林省作為國家商品糧生產基地，有著重要的戰略地位。其中，一部分糧食主產區就布局在長吉圖區域內。在此，長吉圖地區要快速成為新的增長極，特別是長吉工業帶要實現先進制造業的集中布局，需要一定的地理空間條件做支撐。為此，應加快吉林省西部高效農田建設，同時推進以琿春為龍頭、以延邊州為依托、上連吉林、下連通化的“扇形蔬菜生產加工出口基地”的建設，以在不損害原農業主產區農業生產基礎上，為長吉工業帶騰出一定的地理空間，并在總體上鞏固農業生產和農產品加工的優勢。

4. 完善產業鏈形成產業集群

在工業布局方面，借助長吉地區產業基礎雄厚的優勢，和東北亞合作平臺在技術合作開發、技術引進、內外資引進上的便利，優先在長吉工業帶集中布局現代制造業。改造已有的汽車、石化、農產品加工、機械制造等傳統產業，使之向電動汽車、精密化工、高端食品加工、特色機械制造業方向轉移，并在此基礎上逐步完善產業鏈，進而形成產業集群；大力扶值光電子信息、生物制藥、新材料等新興產業，積極引進環保產業和環保技術。由此，在長吉工業帶建設多個高附加值、低能耗、低污染的現代產業基地，為新增長極的形成奠定產業基礎。

5. 利用展會平臺布局服務業

在長吉圖地區的中蒙達通道沿線，特別是長吉之間、琿春、圖們等地，建設現代倉儲物流中心，構建以中蒙達通道、哈大線、東邊道等干線為依托、溝通東北經濟區以及中、蒙、俄、朝、韓的現代綜合運輸體系。在其他服務業方面，應集中于長吉地區布局總部經濟、金融保險業、文化創意產業、服務外包業、會展業等現代服務業。特別是長春，作為吉林省政治經濟的中心，有雄厚的產業合作基礎，有較好的社會文化背景，有較多大專院校的智力支撐，有東北亞博覽會、汽博會、農博會等多種會展平臺，非常有利于集中布局上述產業。

6. 推動長吉圖行政體制改革 要完善行政層次改革和區劃改革。

我國行政層級包括中央、 地級市、 省、 縣 （市） 鄉 、 （鎮） 級， 5 作為必要的補充， 還設立了副省級城市、 副地級城市， 在個別 地區， 還進行了黨政干部高配。在我省 范圍內包括長吉圖地區， 也有必要設立 副地級城市， 同時， 適當地推進 “縣改市 （區） 等工作。 ” 長吉圖一體化離不開行政體制改 革。長春長東北先導區是實現長吉一體 30 2011 年第 2 期 化的重要節點， 包括了長春經濟開發區、 長春高新開發區、 二道區和九臺市。目 前， 長東北仍然是一個辦事協調機構， 需 要進一步成為一個實體。推動新區行政 體制的發展， 要改變開發區 “城不城， 鄉不鄉” 工商業和居民居住區混雜的情 、 況。 長春市在行政層級體制上的改革取得進展。長春市對雙陽區實行了 “宜縣即縣， 宜農即農” 的管理體制。 九臺市即將實現撤市建區， 成為與 長春完全融合的一部分。九臺改區后， 長春市每年將向九臺提供 3 億元以上的 財政補貼，九臺行政事業單位工作人員 的待遇也可提高。九臺改區可使長春市 開發空間與生態空間同步擴張，滿足省會城市未來幾十年發展的空間需求。延邊州作為民族自治地區， 推進行政體制改革具有獨特的重要意義。延龍圖是緊密相連的三個縣級市。在堅持民 族自治的前提下， 增加州政府城市管理的職能，把延龍圖改為與州政府關系更 加密切的三個州轄區十分必要。州本級 財政將緊密包容覆蓋延龍圖三區財政。目前，作為協調辦事機構的延龍圖黨委 發揮了應有的作用， 但是離城市一體化發展的目標還很遠， 有必要成立作為州委、 州政府派出機構的市區黨委和管理委員會，并日益增強其實體性。

結束語 ：

由此可以看出，長吉圖的崛起，勢必對周邊的國家和地區產生積極而深遠的影響。實現長吉圖一體化戰略，是推動東北亞地區和平發展、合作共贏的高速引擎。

參考文獻：

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[3] 支大林.長吉圖先導區基礎設施融資模式研究[J].經濟縱橫，2010，（12）.

作者簡介：趙瑩（1980.11-），女，吉林長春人，吉林工商學院經濟貿易分院講師，碩士，研究方向：區域經濟學。

夏光宇（1979.8-）， 男，吉林長春人，吉林省工商技師學院，講師，碩士，研究方向：國際貿易。

（作者單位：趙瑩，吉林工商學院；夏光宇， 吉林省工商技師學院）