充分發揮財會人員作用提高單位依法理財水平

【摘 要】 依法理財就是依照憲法、法律和行政法規等規定，綜合運用法律手段、經濟手段和行政手段管理財政，實現財政管理的法制化、規范化和制度化。

【關鍵詞】 依法理財 財會人員作用 充分發揮

依法理財的目標：一是財政法規制度完備。二是公共財政體制框架基本建立。三是理財程序和行為規范。四是財政監管有力。五是理財隊伍素質優良。企事業單位是社會組織的單元和微循環系統，他們依法理財是政府系統依法理財的延伸。作為企事業單位的財會人員，能否充分發揮自身的能動作用，積極獻計獻策，身體力行，嚴格遵守財經法紀，堅持依法理財原則，對于提高單位依法理財水平具有十分重要的意義。那么，如何才能更好地發揮財會人員的能動作用，提高單位依法理財水平呢？我認為應該通過以下方法和途徑：

1. 加強學習，提高認識，牢固樹立依法理財觀念

由于長期受計劃經濟體制的影響，至今在單位理財工作中仍然存在著習慣人治，欠缺法治的問題，常常把領導說的、定的作為理財工作的主要依據，認為只要按照領導說的做就行了。財會人員往往在思想認識上存在兩種傾向：一是對推進依法理財有畏難情緒。認為法制大環境不完備，推進依法理財將是一個漫長的過程，短期內很難有成效。二是在制度、規定與領導意志相左時更是如此，怕得罪領導，被“穿小鞋”。二是對依法理財理解片面。往往是提到依法理財，就把工作的出發點放在如何規范群眾、規范基層和如何集權管事上，而不能真正把握其本質。存在著重治民治事、輕治官治權問題，忽視對權力的制約。因此，作為財會人員應牢固樹立依法理財的觀念，提高認識，加強對《會計法》、《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規的學習，學深學透，做到學法、知法、懂法、守法，依法辦事，依法理財，將依法理財落實到實際工作中。作為依法理財的直接貫徹者，財會人員還要牢固樹立兩種意識：一是自我革命意識。依法理財的核心和本質是治官治權，是財會部門的自我革命。要認識到靠法理財、靠機制理財是財務管理改革和發展的方向，要擺脫人治理財的束縛，以自我革命的精神推進依法理財。二是只爭朝夕意識。要正確認識依法理財的艱巨性和重要性，既不能盲目樂觀，也不能消極等待，要以只爭朝夕、楔而不舍的精神堅持和推進依法理財。

2. 完善會計管理 提高理財觀念

一是完善適應我國經濟社會發展需要和與國際慣例協調的會計準則和會計制度體系；二是推行會計工作規范化、標準化、電算化管理，全面提高會計信息質量；三是加強會計監督，認真貫徹執行《會計法》，懲戒會計違法違規行為；三是加強會計隊伍建設，完善會計從業人員資格管理體制，強化會計人員繼續教育，推進會計誠信建設。此外，在促進注冊會計師行業、資產評估行業健康發展方面：一是促進注冊會計師行業和資產評估行業健康發展，逐步建立政府監管與行業自律相結合的體制，推動執業機構和執業人員獨立、客觀、公正執業；二是規范行業市場準入和退出制度，建立科學、統一的行業執業準則，完善執業質量監督檢查制度和行業違法行為責任制度；三是建立行業誠信體系，加強執業人員職業道德和專業素質教育，完善執業機構組織形式和內部運行機制，健全執業機構和執業人員誠信檔案制度；四是完善行業執業風險基金和執業責任保險制度。

3. 建章立制，強化管理，依法理財

市場經濟是法制經濟，要求我們必須依法行政、依法辦事，這是建設社會主義法治國家的必然要求。近年來財經領域出現的一系列腐敗案件，也從反面警示我們必須提高法律意識，健全制度規范，加強過程管理，堅持依法理財。一要不斷完善財務會計制度體系。近年來財政改革的步伐加快，過去的一些財會制度、辦法，已經不能完全適應改革后的管理要求，需要加快研究修訂，以保證財會工作有法可依，有制度可循，防止不規范的行為和違法、違紀問題的發生。二要規范理財行為和程序，建立健全約束機制。要規范單位財務管理與會計核算行為，建立健全財會部門，配備與工作相適應的具有從業資格的財會人員，完善內部管理制度和工作程序，強化責任追究制度，保證有法必依，使各項財經制度得到有效執行。三要加強監督。要做到依法理財，監督很重要，不僅要加強內部監督，同時還要主動接受外部財政、審計的監督。這是減少財務失誤的重要措施。

4. 圍繞中心，打牢基礎，服務大局

財會人員必須增強服務中心工作的緊迫感和使命感，緊緊圍繞中心任務理好財、用好財，為單位的建設和發展提供資金保障和財會服務。這里既有政策研究和執行問題，更有嚴格規范管理，確保資金有效安全運行問題。在工作實踐中要認真貫徹落實科學發展觀，及時更新、調整財會工作理念，轉變不合理的思維方式和方法以及不適應形勢發展的習慣做法，善于從大局出發考慮財會工作，堅持理財為公、理財為民，把依法理財與單位的事業發展有機地結合起來。要實現從傳統財務管理向現代財務管理轉變，從注重事后算賬、報賬向事前預測、事中控制、事后監督的全過程轉變；從注重日常核算向經濟活動分析轉變，不斷提高依法理財的質量和水平。要切實執行財會人員的“保障和監督”職責，加強監管力度，一是加強科研經費的監管，提高資金使用效益。要把資金監管作為加強廉政建設和反腐敗的一項重要工作，結合本單位實際，采取有力措施，切實抓好。在資金使用上要保證做到專款專用，不得擠占、挪用。要完善資金使用的內部控制制度，規范資金使用撥付程序，堅持重大資金使用領導班子集體審批制度，杜絕違法違紀問題的發生，不斷提高資金的使用效益。二是加強對外投資的監管，保證單位資金安全。三是加大國有資產的監管，防止國有資產流失。管好、用好國有資產，使其發揮最大的經濟效益和社會效益，是財會人員義不容辭的職責。要按照國家國有資產管理的要求，不斷完善國有資產管理體制，理順產權管理關系，明確國有資產管理主體。

一是加強對推進依法行政、依法理財工作的領導。主要包括：①各級財政部門要把依法行政、依法理財列入重要議事日程，把提高依法行政、依法理財能力與水平作為加強財政管理的重要內容。各級財務領導及內設機構負責人是本部門、本機構全面推進依法行政、依法理財的第一責任人；②各級財務部門要經常研究本部門財政法制建設情況，分析本部門財務法制建設狀況和存在的問題，提出改進措施，部署財務法制工作任務，加強檢查督促。

二是建立和完善財務部門依法行政、依法理財考核制度。建立健全依法行政、依法理財監督檢查和績效評估制度。各級財務部門要定期對本部門立法、監督和法制宣傳教育工作情況進行總結評估，完善相應的獎懲辦法和措施，把依法行政、依法理財作為財務工作考核的重要內容。上級主管部門要對下級部門依法行政、依法理財工作進行指導、檢查、考核評價，探索將財政依法行政、依法理財績效評估與財政轉移支付適當結合的工作機制。

5. 厲行節約，講求效益

在我國的國情下，始終堅持厲行節約，發揮有效資源的最大效益，是關系我國能否實現全面建設小康社會的重大問題。2004年的中央經濟工作會議提出，要樹立節約能源、節約資源、保護環境的意識，加快建設節約型社會。農業部在今年的工作會議上把厲行節約作為重點工作之一。開源節流、增收節支是財會工作的重要內容之一，要堅持科學發展觀，走資源節約型發展之賂。要注意資源的合理配置，盤活存量資產，充分利用現有條件，節約成本提高效益。要在財務管理中精打細算、精細管理，把有限的資源、資金利用好，在單位建設和發展中，用最少的投入，獲取最大的經濟效益和社會效益。使單位的財務管理出成果、出效益，成為一潭活水。

參考文獻：

[1] 唐國秀 單位負責人在會計工作中應充分發揮責任主體作用[J] 北方經貿 2001年第02期.

（作者單位：大連萬隆天信會計師事務所有限公司）