海南省少數(shù)民族和貧困地區(qū)中小學教師隊伍存在的主要問題分析

【摘要】海南省少數(shù)民族和貧困地區(qū)中小學教師隊伍雖然總體情況良好，但也存在各學段教師數(shù)量及素質(zhì)不均衡、工作任務繁重、參與培訓機會不均、專業(yè)化程度不高等問題。

【關鍵詞】學段教師 新課程 教學負擔 專業(yè)化

【基金項目】海南省哲學社會科學2009年規(guī)劃課題（JD09-02）。

【中圖分類號】G625.1【文獻標識碼】A【文章編號】2095-3089（2012）08-0007-02

海南省少數(shù)民族和貧困地區(qū)中小學教師隊伍總體情況較好，但也存在一些問題，尤其是海南省本身屬于教育發(fā)展的落后地區(qū)，少數(shù)民族貧困地區(qū)的教育發(fā)展則更為滯后，總結起來，存在的主要問題如下：

一、各學段教師數(shù)量及素質(zhì)不均衡，新課程有效實施有難度

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，就小學、初中和高中各學段來說，高中教師隊伍總體狀況優(yōu)于初中，而初中又優(yōu)于小學，這從教師的學歷結構也可見一斑。但同時，由于傳統(tǒng)觀念和思想的影響，新課程的有效實施還有待于教師觀念的更新。

1.各學段教師數(shù)量不均衡

調(diào)查得知，海南省少數(shù)民族和貧困地區(qū)中小學教師隊伍總體上數(shù)量不足，尤其是農(nóng)村小學教師數(shù)量更少。在教師隊伍的學科構成中，主要偏向語文、數(shù)學、外語等學科，小學尤為嚴重，有些學校基本上無其他科目的專任教師，如信息技術和綜合實踐活動課程基本沒有專業(yè)教師。在新課程實施過程中，許多學校開始從小學三年級開始開設英語課程，但是由于沒有充足的英語師資力量，大部分學校的英語課程都是由其它科任教師兼任。由于教師數(shù)量的缺乏，導致出現(xiàn)一個奇怪的現(xiàn)象，就是“包班制”，小學顯得尤為嚴重。比如在有些農(nóng)村小學，兩名教師（多為語文與數(shù)學）組合搭檔，有的甚至是一名教師一直將一個教學班從一年級帶到六年級。這種“包班”導致教師的課堂教學只能針對固定的班級，不能在多個班里進行對比，容易導致師生之間產(chǎn)生思維定勢和審美疲勞。包班制固然有利于師生之間建立穩(wěn)定的情感關系，但是對于教師來說，長期面對同一教學對象，面對多門不同學科，容易造成負擔過重，顧此失彼，其教學效果定然會受到影響。

2.縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師分布不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師流失嚴重

國家對于城市和農(nóng)村的師生比例有一個規(guī)定，比如農(nóng)村規(guī)定師生比為1：23，而城市則要低一些，則從政策上導致城市教師數(shù)量多，而農(nóng)村數(shù)量要少得多。同時由于農(nóng)村教師編制緊張，待遇不好和傳統(tǒng)觀念的影響，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校多年來未分配到新教師，且原有教師流走現(xiàn)象很嚴重。正如前面我們在調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的一樣，60%的教師都有調(diào)動工作的愿望。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊遠地區(qū)學校教師向往城鎮(zhèn)生活等，許多邊遠地區(qū)教師不能安心本職工作，想方設法通過各種關系辦理調(diào)動，無論有崗與否。這樣造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校人滿為患，有的學校甚至嚴重超編，部分科目人滿為患。為了緩解這種矛盾，近年來海南省實施了特崗教師計劃，但是據(jù)一些校長反映，經(jīng)過特崗招聘上崗的新教師，來到村小工作一段時間后，總感到生活環(huán)境與理想追求差別太大，不能忍受艱苦的環(huán)境而選擇了離開，堅守執(zhí)教者非常少。而且很多特崗教師從一開始就想著自己遲早要離開，在敬業(yè)精神等方面也存在不足。因此，教師分布不均必然會對教育的均衡發(fā)展帶來沖擊，從而成為困擾農(nóng)村，尤其是村鎮(zhèn)基礎教育發(fā)展的“瓶頸”。

3.教師觀念、素質(zhì)差異較大，影響新課程有效實施

教師雖然對新課程改革認同度高，但由于傳統(tǒng)教育觀念的根深蒂固，尤其是一些年紀偏大的農(nóng)村教師，對新課程理念等的認識僅僅停留在了解的層面。在實踐中，踐行新課程所倡導的“自主、合作、探究”等學習方式仍有難度。大部分教師認為，我們常常提到的“小組合作→匯報交流→師生互評”的教學模式只能在公開課中“表演”，平常課堂教學中使用則非常困難。年靑教師在踐行新課程理念方面則好一些。同時在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，小學、初中、高中教師的原始學歷差異較大，小學教師的原始學歷基本為中師或者以下，初中基本為中專或者大專，高中基本為大專和本科，雖然學歷并不代表水平，但在一定程度上也顯現(xiàn)了視野和水平。雖然從前面的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，教師在工作以后，都使自身的學歷得到了提升，但從調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，教師提升自己學歷的方式主要是通過函授來完成，但函授學習其含金量正在遭受公眾的質(zhì)疑。以下是教師學歷提升調(diào)查的結果：

從上圖可以發(fā)現(xiàn)，43.2%的教師是通過函授來完成學歷提升的。除此之外，還有部分農(nóng)村大部分教師是由民辦轉正而來，沒有接受過規(guī)范的師范教育，這部分教師新理念接受較慢，經(jīng)常憑借自己日積月累的經(jīng)驗開展工作，呈現(xiàn)知識面窄、老化，教法陳舊等問題。在調(diào)查中詢問校長影響新課程實施的主要因素時，得到如下答案：

從上圖可以發(fā)現(xiàn)，校長認為制約新課程實施的主要因素是觀念問題、師資問題、經(jīng)費問題，在這三大因素中，觀念問題本身跟教師也有著密切的關系，因此，師資隊伍建設在農(nóng)村教育發(fā)展中具有重要的地位和作用，要提升農(nóng)村教育的質(zhì)量，首先必須提高農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)。

此外，教師的教學方法較為單一，調(diào)研發(fā)現(xiàn)大部分教師普遍采用傳統(tǒng)教學模式，一味地講授、或者灌輸所謂的權威性知識，以及教科書上的所謂的科學結論。這樣一來，就忽略了學生對知識產(chǎn)生過程和學習過程的關注，長此以往，學生就只重結果，不重過程。而現(xiàn)實社會對人才的要求則是能夠運用多種方法去解決實際問題，懂得創(chuàng)新的人才，而不只是會識字一些東西的所謂“學富五車”、“才高八斗”的人才。因此在教學中，教師在傳授在知識與技能的基礎上，應加強對學生“過程和方法”的培養(yǎng)，強調(diào)對學習過程的體驗，注意對學習方法和能力的培養(yǎng)，在學習活動中給學生判斷、決策的機會。農(nóng)村教師應創(chuàng)造一個有利于學生生動活潑、主動求知的學習環(huán)境，使學生在獲得基本知識和技能的同時，在情感、態(tài)度、價值觀和一般能力等方面都能得到充分的發(fā)展；應采用適應學生的開放靈活的教學方式，培養(yǎng)學生探究的態(tài)度和學習習慣，發(fā)展學生的思維和培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性。一方面教師自身要具有創(chuàng)新精神，另一方面要留給學生開放的領地，自由思考的空間，激勵學生主動探究，并通過親身體驗獲得知識。

二、教師工作任務繁重，影響教師身心健康

由于教師學科、數(shù)量分布的不合理，尤其是小學階段，導致一個教師教授多門課程，這無疑增加了教師的教學負擔。有個別學校有的教師每周30節(jié)課，平均每天6節(jié)課。如此重的負擔，教師怎么能快樂起來。

1.教師教學負擔繁重

訪談中發(fā)現(xiàn)，雖然課程改革的初衷是貫徹素質(zhì)教育理念，但由于評價方式并沒有與之進行配套的改革，在實際的教學中，教師的教學負擔和學生的學習負擔并沒有得到減輕，反之有加重的跡象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多教師認為在現(xiàn)行的課時計劃內(nèi)完成課程標準教學內(nèi)容任務很困難。其原因有四個方面，一是有的學科減少了課時數(shù)，如4年級數(shù)學的課時數(shù)由原來每周5課時減為4課時，但內(nèi)容并未減少；二是教師增加了教學內(nèi)容，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)幾乎所有學科的教師在教學時會增加一定的教學內(nèi)容；三是有的學科內(nèi)容有所增加，如在小學數(shù)學中增加了統(tǒng)計與概率；四是教師教學能力不夠，教學效率低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同一教學任務，有的教師可完成，而有的教師則不能完成。原則上高中階段每周按35學時安排教學，課程安排不得超過周課時總量。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分地區(qū)學校存在實際課時嚴重超時現(xiàn)象，包括晚自習和周末補課時間，平均達到每周50多節(jié)，更甚者接近60節(jié)課。因此，在有些學校出現(xiàn)教師搶課時的現(xiàn)象，許多教師總覺得自己的課時不夠，想方設法給學生補充一些學習內(nèi)容，由此導致一些不需要參加升學考試的科目被閑置。教師為了多給學生補充一些內(nèi)容，這必然增加了教學負擔。一位小學老師在訪談中說：“我既上語文課，又上數(shù)學課、還有品德與社會，以及領導交代的其它事情。每天連軸轉，真的有點忙不過來，有時有種心力交瘁的感覺”。

2.其它各種非教學負擔帶給教師較多壓力

農(nóng)村教師作為當?shù)刂R和文化水平優(yōu)秀者的代表，有時并不只是作為教師，還要參與到相關職能部門布置的其它工作。根據(jù)主管部門與學校領導及教師反映，現(xiàn)在農(nóng)村學校辦學沒有以前那樣的清凈與心安理得，常有社會部門與地方政府進入學校占用教學時間，中小學難以招架。比如，目前的學生安全問題，基本上學校負有不可推卸的責任，甚至負有全責，連節(jié)假日學生出現(xiàn)安全問題也與學校有關，這不能不給教師和學校帶來沉重的心理負擔和壓力。為了更充分地說明學校擁有太多的雜務，一位教師列舉了當?shù)乜梢詫W校進行檢查和指導工作的領導小組，竟然達15個之多！現(xiàn)列舉如下：

（1）德育工作領導小組

（2）普法工作領導小組

（3）創(chuàng)綠工作領導小組

（4）創(chuàng)衛(wèi)工作領導小組

（5）調(diào)解工作領導小組

（6）新農(nóng)村建設工作領導小組

（7）禁毒工作領導小組

（8）反邪教工作領導小組

（9）綜治工作領導小組

（10）安全工作領導小組

（11）雙擁工作領導小組

（12）計生工作領導小組

（13）遠程教育工作領導小組

（14）整臟治亂工作領導小組

（15）食品衛(wèi)生工作領導小組

以上工作領導小組對工作的檢查，無形中增加了教師的負擔，有時還需要借調(diào)教師參與他們的工作。比如計生工作領導小組經(jīng)常借調(diào)教師參與計劃生育的宣傳等工作。因此，有些教師常常抱怨，各種檢查多如牛毛，似乎每天都在迎接檢查中度過。固然這些工作都有其重要意義，但過多則勢必影響學校正常的教育教學活動，能不能把這些檢查工作的內(nèi)容融合到教育教學活動中呢？這樣既能減輕檢查工作組的負擔，也能減輕教師的負擔。

三、教師參與培訓機會不等，專業(yè)化程度不高

近年來，各種形式和層次的教育培訓越來越多，但是從實際調(diào)查的結果來看，農(nóng)村中小學教師在參加各層次培訓中機會不盡相同。結果顯示，除新課程崗前培訓以外，小學教師參加過培訓的只占專任教師的66%，初中教師占88%，高中教師占100%。很顯然，學段越高，教師接受培訓的機會越多。另外，各學段教師專業(yè)化程度不一，小學最低。

1.教師參與培訓機會差異顯著

前面已經(jīng)說過，各學段教師接受培訓比例存在較大差距，而訪談發(fā)現(xiàn)，學段越低，教師接受高層次培訓的機會越少。簡單抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小學教師參加國家級培訓的比例不到10%，初高中教師的比例也只在20%左右。比較而言，教師參加省級培訓的機會稍多，但村小教師參加省級培訓的機會也少得可憐，曾有些教師在參加培訓時談感想時說：“這是我第一次走出鄉(xiāng)村，參加培訓，我有太多的希望和夢想，但是又不知道從何說起。”

2.教師專業(yè)化程度不高

教師專業(yè)化在這里特指教師“所學非所教”，這個在小學階段尤為嚴重。在少數(shù)民族和貧困地區(qū)中小學教師不配套現(xiàn)象嚴重，外語、物理、地理、音樂、美術等學科教師不足，體育教師教外語，語文教師教物理，一個教師教兩個不相關學科的現(xiàn)象極其普遍。有些學校雖然按照上級文件開設指定課程，但由于缺乏師資而無法正常開設，課表形同虛設，或者只是應付檢查的幌子。語文、數(shù)學教師兼教數(shù)門科目的現(xiàn)象普遍存在，美術、音樂等藝術類教師，以及歷史、地理等人文科教師嚴重短缺。這樣一來，新課程理念倡導的“滿足學生全面發(fā)展、個性發(fā)展、終身發(fā)展”的目標則難以實現(xiàn)。所學非所教，學科跨度大，如果從未得到任教學科專業(yè)知識的系統(tǒng)培訓，必然會造成知識缺陷。有的老師甚至自我解嘲，說自己是“萬金油”，哪門課缺老師，自己就能教哪門課程。在對學校校長的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)校長最期待改善的就是教師的專業(yè)結構，具體結果如下：

從上圖可以發(fā)現(xiàn)，校長最為希望的是改善教師的專業(yè)結構，其次是學緣結構（教師的學習背景），而專業(yè)結構問題最為突出，達71.4%。

綜上，海南省少數(shù)民族貧困地區(qū)中小學教師隊伍的發(fā)展存在諸多問題，尤其是學段差異明顯，小學教師隊伍存在的問題尤為嚴重。