連云港市農機專業合作社發展的現狀與思考

農機合作社是農民本著自愿、互利的原則，在明確土地所有權、穩定家庭承包經營權、放活土地使用權的基礎上，以農業機械入股、實行集約化經營的一種新型農業生產方式。農機合作社按照現代化企業制度的要求，形成的一種新型農機管理機制，以實現節約成本，提高大型農業機械的利用效率，降低生產成本，發揮農業產業化的優勢，農業增產、農民增收的目的，同時，也實現了勞動力就地轉移或輸出就業，有效增加農民的非土地經營收入，帶動農民增收致富，實現了農機專業合作社和農民利益的“雙贏”。

一、連云港市農機專業合作社的基本情況

近幾年來，連云港市各級農機部門認真貫徹落實《農民專業合作社法》和農業部《關于加快發展農機專業合作社的意見》，按照引導與扶持并重的方針，以創建星級農機專業合作社為抓手，嚴格按照“四化（規范化、企業化、產業化、信息化）”的要求，注重提質擴量，全力推進農機專業合作社的發展，全市農機專業合作社呈現快速發展的態勢。截止今年九月底，全市經工商部門登記注冊的農機專業合作社達207個，其中今年新增58個。擁有入社社員9123人，資產總額4.3億元，各類機具數量16000臺，服務范圍覆蓋1434個村，服務農戶超8萬，年作業面積450萬畝，服務收入1.8億，凈收入近1個億。灌南縣柴米河機插秧專業合作社被農業部確定為全國示范點，東海縣平明王烈農機插秧服務合作社被省農機局確定為全省示范點。贛榆縣明朋農機專業合作社等25個合作社被省評為星級農機專業合作社，其中，五星級3個，四星級5個，三星級17個，星級農機合作社的數量與質量均在全省處于領先地位，受到省農機局的表彰。

二、農機專業合作社在我市農村經濟發展中的作用

1.聯系政府部門和農民的橋梁和紐帶

農機專業合作社向農機主管部門傳達廣大農民機手的真實想法和意圖，使主管部門切實掌握了市場的需求；而農民機手也了解了黨和政府發展農業的政策與法規，獲取了市場信息；近幾年通過農機作業協會協助操作的“購機補貼”政策，激發了廣大農民投資農機的熱情，促進了農機化事業的發展。

2.規避了連云港市農戶分散投資的風險

在市場經濟條件下，以農機大戶為主體的農機專業合作社的優勢在于，通過擴大作業服務范圍，可以提高農機利用率，縮短投資回收期，盤活農機存量資產，進而增強投資能力，能最大限度的減少農戶分散購置機具帶來的投資浪費，節省投資，解決需求與效率的平衡。

3.促進了連云港市農機化事業的發展

農機化工作的重點在服務，服務的重點在對象，有了作業服務規模的支撐，便于新機具的推廣普及；有了機具相對集中的平臺，便于農機的安全生產監督管理；有了維修供應重點對象的依托，便于農機技術的保障；有了作業服務施展才華的舞臺、提高操作技術的期盼，便于農機人員的作用發揮和培養人才的效率提高。

三、當前連云港市農機專業合作社存在的問題

1.生產服務單一

從農機合作社經營思路看，目前主要集中在小麥、水稻的機收、機耕及少量的農用運輸。

2.組織程度不高，穩定性差

農機專業合作社處于發展的初始階段，規模小，經濟實力弱，服務功能不強，應對風險能力差。

3.內部管理不夠規范

主要是內部管理制度不夠健全，有待進一步完善。社員大會、理事會、監事會的管理運行有待規范，收益分配和監督保障等機制也不完善。

四、加快農機專業合作社發展的相應對策

1.爭取政府重視

現代農業必須先要發展農業機械化，發展農業機械化必須依靠農機專業合作社為主體。各級政府應將組建、扶持農機專業合作社作為轉變農業增長方式、消除城鄉二元結構、建設社會主義新農村的重要途徑，列上政府議事日程，加強領導，制訂規劃，拿出具體扶持政策，一抓幾年就能大見成效。

2.加大資金扶持

積極爭取省、市（縣）各級財政支持，采取以獎代補的方式，加強農機專業合作社的基礎設施建設的投入。

3.創新發展模式

在培育發展農機專業合作社過程中，要因地制宜，創新發展模式，對可分配盈余部分可以低于合作社規定的限額，留作合作社發展基金；有些條件相對薄弱的地方可以先組建后規范。

5.加強服務指導

農機專業社的發展還是一個新鮮事物，農機部門要堅持服務不包辦、指導不干預的原則，切實加強對合作社的信息、培訓、財務、利益分配等各方面的服務指導。政府其他部門也要在建設用地，機耕道建設，水、電、燃油供應，稅收等方面提供便利條件。特別是在合作社機庫棚及辦公用地方面，可以采取以租代征的形式。