松陽縣休閑觀光農業發展概況及建議

[摘要]本文研究了松陽縣休閑觀光農業發展情況，分析了松陽縣發展休閑觀光農業現狀，農耕生產發達，自然景觀優美，農業生產類型多樣，農業文化豐富，鄉村民俗豐富多彩。同時列舉了存在的幾個問題，規模小、產品結構單一、基礎條件薄弱，行政管理部門缺乏有效引導和科學的管理，規劃混亂、定位不明、經營管理水平低下，營銷意識不強，營銷手段落后，資金支持與優惠政策少。針對這些問題提出一些建議，加大政策扶持壯大農業休閑產業，發揮鄉土特色做優品質環境，加快農業休閑產業培育，利用原生態提升品牌建設，以體制創新為動力提升服務水平。

[關鍵詞]休閑觀光農業 現狀 建議

休閑觀光農業是利用農業景觀資源和農業生產條件，發展觀光、休閑、旅游的一種新型農業，也是深度開發農業資源潛力，調整農業結構，改善農業環境，增加農民收入的新途徑。以充分開發具有觀光、旅游價值的農業資源和農業產品為前提，把農業生產、科技應用、藝術加工和游客參加農事活動等融為一體，供游客領略在其它風景名勝地欣賞不到的大自然情趣；是以農業活動為基礎，農業和旅游業相結合的一種新型的交叉型產業，也是以農業生產為依托，與現代旅游業相結合的一種高效農業。

一、松陽縣休閑觀光農業區發展現狀

松陽縣是一個歷史悠久的傳統農業縣，農耕生產發達，自然景觀優美，海拔高差造成的小氣候環境復雜，農業生產類型多樣，農業文化豐富，鄉村民俗豐富多彩。近年來，我縣圍繞傳統農業向現代農業轉型升級目標，以農業“兩區”作為促進農業增效和農民增收的重要抓手與平臺，扎實推進糧食生產功能區和現代農業園區建設，通過規劃先行、優化布局，統籌整合、強化激勵，創新機制、主體提升，狠抓進度、注重績效等舉措，使“兩區”建設取得了初步成效。目前，全縣已建成糧食功能區2個，面積5200畝，啟動建設糧食功能區9個，面積7000畝；松古盆地和小港2個省級現代農業綜合區均被列為，省級創建點，玉巖食用菌、上寮山香榧、油茶等5個主導產業示范區被列為省級主導產業示范區創建點，白茶、臍橙、鵲山雞、蛇鱷龜、中華鱉等8個特色精品園被列為省級特色精品園創建點，規劃面積12多萬畝，規劃總投資3.4111億元，帶動各類主體投資4.24億元，有力推動了茶葉、食用菌、油茶等特色優勢產業的快速發展。伴隨著農業產業結構的調整，我縣休閑農業得到較快發展，逐步形成了以田野自然風光觀賞、農家休閑、山村農事體驗為主的休閑觀光農業。截止2011年底，全縣共發展休閑農業園點16個，直接從業人員145人，累計投資規模9740萬元，2011年度接待游客16.5萬人次，年旅游觀光營業收入680萬元，休閑區產值2310萬元。就我縣休閑農業而言，可以分為以下幾種類型。

1.城市郊區型

縣城城郊的情緣休閑島、秀峰樂園、青龍山莊、南山白云農家樂山莊、東塢休閑山莊等，依托縣城較好的經濟基礎和較大的人口密度，交通便利，空氣潔凈，休閑農業發展的條件得天獨厚。它們利用當地自然環境、現有農業資源，開設特色休閑農家樂，讓游客在工作之余體味山水之趣、體會生計之源、體驗勞作之道、體察民生之實、體現農家之樂。

2.園林生態農業型

主要有卯山農業觀光園、三都三叉崗觀光果園、大坪山觀光農業休閑山莊、高老莊農業休觀光園、里莊農業觀光園等。隨著農業農村經濟結構調整和農業產業化經營的深入，基地與休閑項目配套、生產與觀光功能兼容，成為很好的休閑觀光場所，提高了綜合經濟效益。利用開放的果園，游客入園觀景、賞花、采摘、品嘗，從中體驗自摘、自食、自取的果農生活和田園風光。

3.景區周邊型

主要有寨頭攝影休閑觀光園、李坑村農家樂休閑旅游點、七都仙人谷、內孟農業觀光旅游點等。已開發或初步開發可接待游客的景區給有經濟意識的景區周邊的農民帶來難得的發展機遇，他們依托優美的自然景觀、奇異的山水、綠色森林，開設觀光、賞景、登山、森林浴等活動，讓游客感悟大自然、親近大自然、回歸大自然。這些農民結合周圍的田園觀景和民俗文化，興建一批休閑、餐飲設施、家庭賓館，為游客提供休憩、度假、餐飲等服務，從而帶動了景區和周邊休閑農業的發展。

二、松陽縣休閑觀光農業發展中的問題

通過近年來的發展，我縣休閑農業雖取得了一定的規模和效益，但總體上還處在單體規模小、經濟效益低的狀態，還處于成長發展的過程之中，存在著一些問題和困難，主要表現在：

1.規模小、產品結構單一、基礎條件薄弱

松陽縣雖然有卯山農業觀光園、寨頭攝影休閑觀光園、內孟農業觀光園等一批檔次高的休閑農業觀光農業旅游景點，但總體來講這樣的景點不是很多。規模小、檔次低、設施簡陋、內容單一仍是很多休閑農業觀光農業旅游點的問題。而且我縣離大中城市較遠，本地非農人口少，休閑農業旅游景點除了吃飯、看風景，其它沒啥可娛樂的項目，旅游景點的產品和知名度都不高。高檔次、多功能、影響力大的農業旅游精品點很少，直接制約我縣農業休閑旅游業的發展。

2.行政管理部門缺乏有效引導和科學的管理

經營休閑農業和旅游農業是一項新興的事業，對于蓬勃發展的休閑觀光農業而言，政府缺少對農業旅游開發資源的宏觀控制和指導。多數經營者自身組織能力及管理技能不足，往往憑著自己的經驗對項目的建設及經營管理做出決策，缺少周密的市場認證和發展規劃，造成投資決策的隨意性。

3.規劃混亂、定位不明、經營管理水平低下

松陽縣休閑農業發展較快，但整體建設水平較低，休閑農業特色不夠明確，功能不配套，互相簡單模仿，更缺少長遠的規劃。多數休閑農業企業的從業人員缺少必要的培訓，素質和服務水平低，管理水平差。規模較小，設施簡陋，內容單調，缺少統一規劃，高品位、高檔次、多功能、知識型的休閑園區還很少。

4.營銷意識不強，營銷手段落后

政府雖然為松陽旅游業搭建了一個很好的平臺，但文化底蘊不足，宣傳促銷力度不大，營銷方式單一，是制約松陽鄉村休閑旅游發展的另一個主要因素。一些休閑農業山莊經營者的市場促銷意思不強，缺乏主動宣傳和參加集體促銷的積極性，更缺少對項目的精心包裝、策劃與推介，市場輻射能力較弱，知名度、吸引力和影響力有限。

5.資金支持與優惠政策少

農民發展旅游農業的資金少，發展后勁不足，相關部門缺乏聯動機制和相關項目整合捆綁機制，真正能夠使休閑農業和旅游農業經營戶得到實實在在資金支持和政策支持的措施還很少。

三、松陽縣休閑觀光農業的發展建議

1.加大政策扶持壯大農業休閑產業

利用省政府大力扶持農業園區建設的大好機遇，在財政稅收、金融信貸、土地流轉、科技創新等方面制定詳細的、切實可行的配套優惠政策和措施，扶持本縣休閑農業產業的發展壯大。對農業休閑產業制定特別扶持獎勵政策和適度補貼，適度放寬貸款抵押、擔保條件，優先使用貼息貸款等。通過招商引資，鼓勵引導社會資金投入到農業休閑產業建設，探索建立政策引導機制。深化土地承包經營權流轉機制改革，鼓勵農民在自愿的基礎上加快土地流轉，推動農業休閑產業規模化經營。

2.發揮鄉土特色做優品質環境

充分利用我縣鄉土特色，圍繞“硬環境景觀化、軟環境人文化”的要求，進一步完善旅游“吃、住、行、游、購、娛”六要素，發展鄉村休閑旅游。致力于打造中國最美鄉村的旅游典型。

3.加快農業休閑產業培育

松陽縣新農村建設中需要的就是產業支撐，而產業的持續健康的發展，必須加快農業轉型，調整農業結構。初級產業向三級產業發展，促使農田成為生產的園地，也是休閑游憩的場所，更具農村公園的面貌。鄉村旅游是新農村建設最好的產業支撐，城鄉文明互動的最好平臺。

4.利用原生態提升品牌建設

農業休閑旅游關鍵在于品牌引領，以健康為主題。因此充分利用松陽縣原生態環境、原生態文化、原生態農產品的資源，對休閑農業區、休閑農場進行規劃，發揮整體優勢，全力打造“田園松陽”戰略體系，提升我縣旅游的知名度和美譽度。

5.以體制創新為動力提升服務水平

要堅持以體制創新為動力，掌握市場需求，充分利用網絡，強化行銷策略，加強游客消費行為分析，針對不同社團、不同年齡層及不同教育程度游客需求，規劃活動提供服務。凝聚全社會力量，為農業休閑旅游發展提供全方位服務。