臨汾：文化名城展現科技新貌

臨汾作為一座文化名城，近年來在山西乃至全國的經濟轉型中獨樹一幟，展現了在社會趨勢面前靈活的應變性，和擁抱變革、勵精圖治的開放精神。

臨汾地處太原、鄭州、西安三個省會城市連接中點，區位優勢突出，交通通訊便捷。該市歷史悠久，是華夏民族的重要發祥地之一和黃河文明的搖籃，有“華夏第一都”之稱，丁村、堯都、大槐樹、壺口瀑布，全國半數以上元代戲臺等華夏人文歷史古跡星羅棋布；這里是華北地區重要的糧棉生產基地，盛產小麥、棉花等，素有“棉麥之鄉”和“膏腴之地”美譽；這里也已形成多元產業體系，是山西省新型能源和工業基地建設的重要組成部分；另外，這里自然資源豐富，是中國三大優質主焦煤基地之一；還有，臨汾的非物質文化種類繁多，有蒲州梆子、威風鑼鼓等多種民間藝術形式，被譽為“梅花之鄉”（中國戲劇家協會唯一命名）、“剪紙之鄉”和“鑼鼓之鄉”。

就這樣的一個文化名城，近年來在山西乃至全國的經濟轉型中獨樹一幟，展現了在社會趨勢面前靈活的應變性，和擁抱變革、勵精圖治的開放精神。

十年前，本刊曾有記者去過臨汾，當時，臨汾還是一個空氣污染嚴重的煤城，其污染指數在全世界都排名靠前。而十年后，當記者再次去臨汾，藍天白云、青山綠水、碧波蕩漾、人居和諧，讓記者流連忘返。

然而，這只是臨汾的外觀變化。實際上，臨汾的經濟轉型才是臨汾真正的大變化，而臨汾經濟開發區的開拓發展更是其中的典型。

五大工程力促轉型

剛剛過去的2011年，臨汾開發區突出了招商引資、項目建設、工業園開發、社會穩定和民生工程等五大重點工作，求真務實，開拓創新，促進了全區的轉型跨越、先行發展，獲得了優異的成績。開發區的主要經濟指標穩步增長：截止2011年底，區內生產總值完成21.42億元，同比增長20%；工業總產值完成16.66億元，同比增長185%；科工貿收入完成140億元，同比增長20%；招商引資合同資金完成45.59億元，同比增長298%；固定資產投資完成18.5億元，同比增長69%；進出口總額完成3780萬美元，同比增長1927%；財政收入完成2.62億元，同比增長18%。

在招商引資方面，臨汾開發區也收獲頗豐。開發區深入開展了“招商引資年”活動，全年引進各類大項目10余個，簽約資金近45.59億元，特別是引進了三一重工、華翔格力、紅木家俱、紅星美凱龍、坤城大廈、宏盛花園、和嘉經貿大廈、晉商聯合商品交易所等一批實力型項目，為開發區轉型跨越和先行發展奠定了堅實基礎。

毫無疑問，開發區的各項工作最終要體現在各個項目的落實上。2011年，開發區共實施項目45個。其中，9個市重點監測項目全部開工，其他新開工項目均按預定目標穩步推進。當年完成投資18.5億元。所有項目的報建率、招投標率、圖紙審查率、監理率和質量安全監督覆蓋率均連續五年達到100%。

在工業園區的開發方面。臨汾開發區編制完成了園區產業用地、功能結構、道路交通三個規劃，打通了5公里園區道路，建成供水廠和污水處理廠兩座，初步實現了工業園區“七通一平”。引進華翔美的、LED、飛虹微納米、紅番茄、TR-塔爾保溫材料、MO園、豪信化工等一大批高科技項目，園區產業雛形基本形成，產業特點初步顯現，后發優勢和發展潛力明顯增強。

筑巢方能引鳳。而“筑巢”兩個字有講究，它不僅是一兩個項目的優惠政策那么簡單，而是一個綜合的建設過程。在這方面，臨汾開發區也有做得有聲有色。2011年，開發區的基礎設施建設穩步推進。完成了8條道路、4幢廉租房、5處公廁、2個主題雕塑工程的建設任務，完成了4個房地產開發項目、1個小區的節能改造工作，完善了4個路口交通信號設施，實施了4個片區的規劃編制工作，辦結15個規劃審批事項，解決了河汾一路西段污水明排和郭家莊片區的排水問題，全年新增綠化面積12萬平方米。在社區綜合事業方面，開發區累計投入近億元，實施了道路改造、廉租房建設、環境綠化、衛生改善和公共安全配套工程，兌現了失地農民補償、生活補助、各種補貼和城鄉居民養老、醫保、低保、優撫補助、“家電下鄉”補貼等。社區教科文衛體，民政、司法、計生、綜治、人大、人武、工青婦和殘聯等工作扎實推進，精神文明建設和社區福利事業蓬勃發展。此外，開發區加強了黨風廉政建設，實行了黨務公開、公車治理、政風行風評議、作風整頓、案件查辦以及工程建設領域專項治理等工作，干部隊伍作風建設取得明顯實效，這也間接使區域投資環境得到進一步優化。

“飛地經濟”謀創新

臨汾經濟開發區是1997年經山西省人民政府批準成立的省級開發區，1998年10月正式掛牌運行。2010年8月，根據臨汾新城市規劃要求和開發區經濟發展需要，正式拓展為老區和臨汾開發區（洪洞·甘亭）工業園兩大部分。

臨汾開發區的老區緊貼臨汾市區，規劃面積7.8平方公里，轄區共5萬余人，其中農業人口1萬余人。目前，老區共有各類工商企業610余家，財政收入由建區之初的234萬元，增長到2億多元。根據臨汾市“十二五”規劃，老區主要發展行政辦公、商業金融、居住、物流和“城中村”改造等項目，工業項目逐漸向工業園區轉移。

臨汾開發區（洪洞·甘亭）工業園是則是開發區為解決工業項目空間缺失的問題，由開發區管委會與洪洞縣人民政府審時度勢，統盤考慮，在征得市委、市政府主要領導同意之后，按照發展“飛地經濟”的思路，本著“全面合作、整合資源、優勢互補、創新共贏”的原則合作共建的臨汾市首個新型工業園，也是臨汾市異地聯合共建的首個承接東部沿海產業轉移的基地平臺。園區位于洪洞縣甘亭鎮轄區，處于臨汾市百公里經濟帶區域范圍之內，2010年8月8日正式掛牌成立，總規劃面積96.5平方公里，一期面積24.8平方公里。

根據山西省委書記袁純清提出的“要以工業園區為載體，大力度招商為措施，大跨越發展為目標”總體要求，按照臨汾市“十二五”末經濟總量翻一番的目標任務，開發區確定工業園的發展思路是“一年打基礎、三年初見效、五年上規模”。其中，主要內容包括三個部分：一是產業定位。以發展精密鑄造和機械裝備制造為核心，以醫藥化工、消防產品、電子產品、新型材料為支撐，以金融、保險、商務和物流為配套，全面提升園區的綜合競爭力。二是建設規劃。重點建設“六大產業功能區”，即：裝備制造產業區、電子信息產業區、新材料產業區、農業及農產品深加工產業區、生產性服務區、高新技術產業區。三是總體目標。到2015年，總投資300億元（其中，基礎設施配套建設30億元、工商業投資270億元），GDP達到200億元，上繳稅金20億元，人口規模達到6萬人；到2020年，GDP達到500億元，上繳稅金75億元，人口規模達到20萬人。通過合作雙方共同努力，力爭把工業園打造成臨汾市轉型跨越示范園和標桿園、山西省科技創新產業園和一流新型工業園。

目前，開發區已經編制完成了三個方面的總體規劃，分別是產業用地規劃、功能結構規劃、交通規劃等，園區的雛形已經形成，基礎設施建設框架全面拉開。已經入駐的企業（項目）有10余個，其中，部分企業已投產達效，其他在建項目大部分能在年前建成投產。此外，還有一批簽約項目即將落地建設。

多方努力繪藍圖

高度決定視野，角度改變觀念。2012年是黨的十八大勝利召開的重要年份，也是開發區加快轉型跨越、先行發展的關鍵之年。臨汾開發區黨工委、管委會一班人，緊緊抓住山西省轉型綜改試驗區的設立帶來的一系列優惠政策，搶抓機遇，順應轉型跨越的時代潮流，登高望遠繪就開發新藍圖。

臨汾開發區管委會主任尚日紅告訴記者，今年，山西省、臨汾市把開發區列為重點考核對象，山西省商務廳明確提出，“十二五”期間全省開發區經濟總量要翻兩番，開發區內生產總值考核目標增長30%，財政收入增加30%，工業銷售收入增加30%，進出口總額增長30%，固定資產投資總額同比增速30%，實際利用外資同比增加30%，工業集中度15%，產業集聚度40%。為圓滿完成上述任務，開發區確定今年要緊緊抓住山西建設綜改試驗區關于大力推進開發區科學發展和臨汾市建設百公里汾河生態城鎮經濟走廓的歷史機遇，進一步引深招商引資，狠抓項目落實，強推園區建設，加快轉型跨越，著力在工業園建設上有新突破，努力把臨汾開發區建成臨汾市轉型發展引領區和山西省承接東部產業轉移示范區。

開發區計劃投資38個項目：總投資120億元，當年計劃完成投資25.8億元。其中，商貿類項目7個，總投資15.5億元，當年擬完成投資6.9億元；商住類項目6個，總投資17.3億元，當年擬完成投資5.9億元；工業類項目5個，總投資23.9億元，當年擬完成投資4.15億元；農業類項目1個，總投資4000萬元，當年擬完成投資3000萬元；社會事業類項目1個，總投資3300萬元，當年擬完成投資1000萬元；擬開發建設項目16個，總投資62.9億元，當年擬完成投資8.4億元。

除此之外，開發區還計劃著力做好10項基礎設施：總投資14.3億元，當年計劃完成投資4.71億元，分別投向坂下街道路改造等工程。

藍圖已繪就，重點在落實。如果說謀篇布局、展望未來體現了開發區一班人的決策力，那么推進落實則考驗班子成員的執行力。圍繞上述總體要求和目標任務，開發區充分利用現有區域和工業園區均處于“百公里汾河生態城鎮經濟走廊”走廊范圍的優勢，主動爭取一切有利的政策和資金，進一步擴大招商引資的新業績、進一步加快工業園區的新發展、進一步加大項目落實的新速度、進一步統籌城鄉協調的新品位、進一步開創思想文化和廉政建設的新局面。

臨汾開發區管委會也認識到，臨汾所固有的歷史文化資源其實對開發區的建設是有利的。目前臨汾開發區將進一步引深知名度提升戰略，運用“文化搭臺、經濟唱戲”的原則，拓寬開發區的影響面，增強開發區的吸引力，提高開發區的軟實力，加快開發區知名度向現實生產力轉化的速度。

文化是城市的名片，而繁榮社會主義文化事業是黨的十七屆六中全會的核心內容。臨汾的歷史文化資源源遠流長、博大精深，目前臨汾開發區希冀充分利用這一優勢，努力繁榮區域文化事業，創開發區特色的文化品牌。臨汾這個“華夏第一都”正在迎接科技時代的挑戰，轉型為一個科技和文化比翼雙飛、相得益彰的現代化城市，古城正勵精圖治，展現出無限活力和精彩。