蕪湖高新技術產業統計初探

【摘 要】科學地界定高新技術產業統計分類，有利于計算和客觀反映一個城市的高新技術產業總量及發展情況，進行橫向對比分析。

【關鍵詞】高新技術產業；統計

高新技術產業對一個國家和地區未來應對激烈的市場競爭、提高整體科技實力和競爭能力、實現經濟結構和產業結構的戰略性調整起著至關重要的作用。明確其涵義和范圍、界定統計分類及標準，將有助于科學地計算和客觀反映我市高新技術產業總量及發展情況，提高統計的可操作性和結果的可比性。

1.什么是高新技術產業

首先，必須明確什么是高新技術？這包含了兩個方面即高技術和新技術。高技術是指在一定時間里水平較高、反映當時科技發展最高水平的技術；新技術是相對原有舊技術而言的，指填補國內空白的技術，它并不一定是高技術。高技術產業是通過高技術的產業化發展起來的新興產業，也是一個動態的、全球性的概念。

2.目前高新技術產業的界定和統計方法

目前我國在高新技術產業界定上沒有統一標準，只有2008年科技部、財政部和國家稅務總局聯合發布的《高新技術企業認定管理辦法》，對高新技術企業標準進行了確定，并非高新技術產業的標準。

各省市對高新技術產業統計方法也不盡相同，鑒于國際對“高技術”的界定方法，國內對高新技術產業的界定和統計方法主要有四種：一是參照借用經濟合作與發展組織（OECD）確定的高技術產業分類，來對照確定我國的高新技術產業（行業）分類，如國家統計局制定的《高技術產業統計分類目錄》，只規定了高技術產業，缺少新技術產業；二是基于產品的高新技術產業統計，通過制定高新技術產品目錄，對高新技術產品進行調查統計的方法；三是區域性的高新技術產業統計方法，對高新技術產業園區的規模進行統計，以此代表一個地區的高新技術產業規模；四是按照科技部門認定的高新技術企業口徑進行統計。目前統計部門對高技術產業統計試算采用的是第一種方法，且只統計高技術產業。國內部分省市采用的是第二種方法或幾種方法的結合。

3.我市高新技術產業（工業）統計方法的設想

鑒于第二種方法需按產品普查或參照《國家高新技術產品目錄》制定全市高新技術產品調查目錄后來進行統計，這需要涉及到多部門的配合和經費的支持，目前難以實施；第三種方法卻不適合我市市情，因為我市高新技術開發區不能代表全市高新技術產業規模，只是概念意義上的高新技術開發區；第四種方法由于企業申報和審批為高新技術企業時間較長、階段性明顯，又分國家級、省級和市級高新技術企業，口徑較多、行業涉及二、三產業，不便于按月統計、公布，所以我市高新技術產業統計方法從目前統計手段來看只能采用以第一種方法為主，以國家高技術產業分類目錄為主，參考市科技局提供的省級和市級高新技術企業名單，以及大中型工業科技年報的有關資料來確定全市高新技術企業名單，結合專業統計的特點，在規模以上工業統計中單獨予以分組，進行月度數據的匯總和公布，以滿足及時性和可行性的要求。

4.該設想的缺陷

（1）高技術產業是一個較為宏觀的概念，在社會生產的專業化程度不很高的情況下，存在高技術產業包含低技術產品生產，傳統產業生產的高技術產品游離在高技術產業之外，在應用統計指標描述高技術產業發展狀況時存在純度不高的問題。（2）確定的企業中包括了那些按照嫁接、引入新技術生產的或通過購買新設備、新機器所生產的新的最終產品屬于高新技術產品的企業，而忽略了這些產品的生產方式和中間產品的研究和生產，其統計結果往往過高地反映（或者說估計）了我市高技術產業的發展狀況。（3）將研究開發費用總額占銷售收入總額的比例、RD人員占職工總數的比重或將科技活動人員占職工總數的比重等指標作為確定高技術產業標準是不科學的。因為技術開發是我國特有的科技統計概念，主要的統計對象是以工業企業為主體的屬于試驗發展的科技活動，即利用從基礎研究、應用研究和實際經驗所獲得的現有知識，為產生新的產品、材料和裝置，建立新的工藝、系統和服務、以及對已產生和建立的上述各項作實質性的改進而進行的系統性工作。其人員統計包括了大量的一般職工；經費支出統計包括了購買一般技術的費用，甚至包括購買機器設備的費用，以及其他內部支出（如房租、水電費、辦公費等），按照這些統計標準進行高技術統計評價，所帶來的誤差是難以克服的。（4）只能反映規模以上工業中該產業的局部情況，并非全社會范圍。（5）部門認定的高新技術企業有局限性，將只有部分產品或技術屬于高新技術的企業整體作為高新技術企業，甚至有些也不是真正意義上的高新技術企業。

5.我市高新技術產業發展狀況

“十一五”期間，我市高新技術企業由50家增加到223家；全市規模以上工業企業研發費用占銷售收入比重由0.96%提高到1.24%。高新技術產業產值由212億元增加到1100.8億元，增長4.2倍，年均增長39.0%；占全部規模以上工業比重由39.5%提高到48.6%。高新技術產業增加值占地區生產總值的比重由14.1%提高到26.0%。

2011年，全市擁有擁有高新技術企業276家，其中當年新認定68家；擁有省級高新技術產品379個，其中當年新認定146個。全年高新技術企業實現產值1834.9億元，占全省22.0%，實現增加值453.6億元，占全省21.2%；規模以上工業企業中的高新技術產業實現增加值445.7億元，增長18.5%，總量位于合肥之后，居全省第2。