農村公路質量管理工作

【摘 要】本文針對農村公路質量管理中存在的一些問題，談談進一步加強質量管理工作。

【關鍵詞】農村公路；質量；管理

工程質量是農村公路的生命和靈魂，更是堅持科學發展觀，推進“三個服務”的關鍵之舉，如何抓好農村公路建設質量管理值得進行深入探討。谷城縣在農村公路建設過程中，樹立“質量第一”、“質量大于天”的管理理念，把質量管理當作農村公路建設的第一大事、要事來抓，取得了很大的成效，但一些問題也值得特別關注，深入研討，認真加以解決。

0.概述

近幾年，國家和各級地方政府逐步加大了對農村公路建設的投資力度，農村公路建設取得了迅猛的發展。隨著項目法人制、招投標制、工程監理制和合同管理制在工程建設中進一步落實，農村公路質量管理工作逐步走向規范化，工程質量有了很大提高，但由于農村公路起步較晚，受管理體制制和投資來源的限制，與干線公路相比，還存在許多問題。

當今公路建設進入“黃金時代”并取得了巨大成績，可有些地方也曾出現一些足以引起公路部門高度重視的工程事故，橋梁坍塌，路面破壞，工程缺陷等等。事故發生頻繁，工程質量令人擔憂。究其原因，應該說是多方面的。但其中有一個重要原因是有些施工單位忽視了工程質量管理。也就是說在施工中沒有切切實實建立一套較健全且完善的工程質量保證體系和質量管理制度。有相當一部分施工隊為非專業隊伍，資質低，技術管理水平低下，質量保證體系不完善，質量意識薄弱。有些工地甚至連最基本的質檢人員和試驗檢測設備都沒有。所有這些使得工程質量管理失控，從而最終導致了工程質量事故的發生。下面就圍繞工程質量管理這個主題，從工程質量檢測手段的角度，主要分析探討一下當前公路建設形勢下，如何切實加強提高公路工程質量。

1.加強公路工程試驗檢測工作的必要性和重要性

試驗檢測是進行公路工程質量檢測的一種有效手段。這項工作的目的是通過對某個產品或工程項目的檢測，以便根據其檢測的結果來判斷工程質量或產品質量是否符合現行有關技術標準的規定。道路工程試驗檢測工作也是工程質量管理中的一個重要組成部分，同時也是公路工程質量控制評定驗收的一個主要環節。

試驗檢測人員素質，技術水平有待提高缺乏一支業務素質較高的質檢人員隊伍，提高公路工程質量只能是一句空話。因此，有必要充實試驗檢測隊伍，提高其整體素質和業務水平。具體做法可以引進，也可以選派人員到有關院校進行系統專業的培訓。健全法制，完善質檢機構和工程質量管理制度，是提高公路工程質量的一個重要保障這對推動公路建設的健康發展將起到積極作用，但隨著形勢的發展，現有的法規制度已不能適應公路建設的高速發展需要，因此還有必要進一步完善發展，以便使公路建設單位做到有章可循，有法可依。另外，對于試驗檢測機構，雖然已初具規模，但還有待進一步完善，加強管理，嚴格管理，制定一套可行的管理措施，使質檢機構逐漸規范化、專業化。進一步建立完善公路工程質量保證體系，增強工程質量意識實行“政府監督，社會監理，企業自檢”三級質量保證體系。各級質量管理部門應各司其責，按質量第一的方針和全面質量管理要求，采取切實有效的措施，不斷提高質量管理水平。在實際工作中，應嚴格實行質量自檢，加強質量管理和質量監督，逐步建立完善三級質量保證體系。其次有增強建設各方面的質量意識，分工負責，責任到人，真正落實質量崗位責任制。

2.加強農村公路質量管理工作

質量是公路建設永恒的主題，根據農村公路的特點及實際情況。要進一步加強農村公路質量管理工作。

2.1著力完善農村公路質量管理各項制度

為了使農村公路質量監督有章可查，有規可循，積極實行“兩手抓”，一手是編制《農村公路建設工程操作指南》，收錄27個通知、辦法、決定、細則等，分發到農村公路在建鄉鎮、施工專班和各質量監管責任人手中，切實為農村公路建設工程提供業務指導；另一手是制定建設業主管理制度、工程招投標管理制度、工程監理制度、合同管理制度、質量事故責任追究制度、施工安全責任制度、施工隊伍資質準入制度、駐地監理制度和質量巡查制度等33項涉及質量監管工作制度，努力為質量監管的有效落實提供制度上的保證。

2.2嚴格執行農村公路質量監管的硬性措施

農村公路質量監管重在落實，工作中，他們堅持做到“五嚴”：

一是嚴格施工隊伍的資質準入。要求所有參與通村水泥路建設施工隊伍必須具備三級以上專業施工企業資質，必須擁有500升強制拌合機、三滾軸、高20CM模板等必備設備，必須有良好的建設業績，通過交通部門的資質審查，持有相應的“資質準入證”，避免“草臺班子”進入農村公路建設市場。

二是嚴格實行建設工程招投標。規定所有農村公路建設工程必須通過公開招投標確定建設施工方，所有有資質的建設施工隊伍必須通過招投標競爭獲得項目建設權，避免暗箱操作招致的質量隱患。

三是嚴格執行建設施工程序。 “路面澆筑試驗段關”（路面澆筑必須先鋪試驗段，試驗段合格后全段才可全段開工）；“工程施工關”（水泥：統一采購，統一供給；砂石：按標準提供；級配：按試驗室測定數據確定；操作：攤鋪時使用振搗棒、平板振動器、三滾軸振實，手滾簡整平提漿，表面修整，體現平實、順美，做到內實外美，線型順暢，彎曲自然、和諧，養生切縫視情按照規定程序處理）。

四是嚴格工程質量監管。工程質量始于“源頭”，形成于“過程”，完成于“現場”。因此工作中，特別注重加強現場監督，派駐專業質監人員實行駐地監理，開展質量巡查強化監督，要求建設工程的各個環節必須達到規定的標準和要求，不達標者必須停工整改。

五是嚴格責任追究。樹立質量監督責任牌，實行工程質量責任追究終身制，對出現的質量事故召開質量事故現場會給予公開曝光，責任成有關部門給予行政處理，向事故責任方追究經濟損失等。

2.3加強質量意識的宣傳教育

質量責任，重于泰山。要牢固樹立“質量第一”的指導思想，從項目法人、勘察、設計、施工、材料設備供應、監理、質量監督部門，到第一個公路建設從業者都高度重視質量工作，落實質量責任，增強質量意識。

基本建設程序是公路建設過程客觀規律決定的，科學的基本建設程序能指導農村公路建設按計劃、按步驟、有序地進行。要科學決策、精心組織、認真落實招投標制、工程監理制、合同管理制，做到有章可循，避免盲目。

三級質量保證體系，是公路工程建設多年實踐的總結，是提高工程質量管理水平的重要保證。施工企業、監理單位、政府監督部門要從施工的每道工序，每個環節都嚴格把關。分項、分部工程層層驗收，才能保證工程整體質量達到標準要求。

2.4把好工程設計關

設計是工程的靈魂，是質量的龍頭。農村公路穿街過巷，過村路段比較多，某些地方經濟發達，交通量較大，重型車輛多。這就需要在設計時進行詳細調查。根據當地地形條件、地質狀況、交通情況、原材料供應情況，做到精心設計，合理設計，先進設計，科學設計，解決好農村公路排水設計，完善防護工程等配套設施。

2.5強化質量監督

質量監督站是代表政府對工程質量行使監督職能的，要體現出政府的“權威性、科學性、公正性”，是工程質量的“守護神”。鑒于目前質量監督站任務重的情況，要從交通系統抽調一批素質高、業務能力強、責任心強的人員，進行集中培訓，合格后才能上崗從事質量監督工作。必要時建立群眾性的質量監督組織，加強質量監督工作。

3.結語

農村公路是整個公路網絡中的重要組成部分，加強農村公路建設是惠及廣大農民群眾的致富工程，也是各級政府的民心工程。這就要求廣大建設者以對國家、對人民、對歷史負責的態度，扎扎實實抓好工程質量，真正把農村公路建設成“放心工程”和“滿意工程”。