加強企業黨風廉政建設的幾點思考

【摘 要】本文從加強宣傳教育、加強權力運行監督、創新管控模式三個方面，對加強企業黨風廉政建設提出了建議與思考。

【關鍵詞】黨風廉政建設；監督；管控模式

加強黨風廉政建設，是提升企業管理效能、保證企業改革發展的有力舉措，也是企業黨委最重要的工作之一。聯系公司實際，筆者認為，加強企業黨風廉政建設，可從以下幾個方面入手。

1.加強宣傳教育，提升廉政意識

加強黨風廉政建設宣傳教育，引導黨員干部特別是領導干部積極改造自身主觀世界，樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀、利益觀，是黨風廉政建設的重要內容。消極腐敗現象之所以在一些黨員干部身上發生，同他們的思想道德水平不高、廉政意識不強有著密切的關系。企業黨組織必須高度重視黨風廉政建設宣傳教育工作，把黨風廉政教育擺上重要工作議事日程，統一部署，有計劃、有步驟的開展工作。

一是建立“大宣傳”格局。按照一崗兩責的要求，落實黨風廉政建設責任制，整合企業各種宣傳教育資源和優勢，調動各層次人員參與宣傳，形成齊抓共管的工作格局和運行機制。

二是貼近黨員干部的思想、工作和生活實際，開展宣傳。堅持經常性與集中性教育相結合，采用黨員干部喜聞樂見，易于接受的各種形式進行黨風廉政教育，利用會議、黨課、新聞媒介等形式在全體干部職工重點開展了《若干規定》、《廉政準則》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《行政監察法》等條規教育，引導黨員干部自覺加強修養，以平和之心對待名、以淡泊之心對待位、以敬畏之心對待權，樹立黨員干部講黨性、重品行、作表率的良好形象。針對黨員干部思想和作風建設方面存在的突出問題，深入開展理想信念教育、權力觀教育和黨紀國法教育。通過剖析典型案例進行警示教育，提高黨員干部的黨性覺悟，增強黨員干部廉潔自律的自覺性。在人、財、物關鍵單位（部門）、基層管理人員、服務窗口等重點部位，開展預防職務犯罪教育。同時，加強部門間的聯系和溝通，通過采取多形式、多層次、多渠道的黨風廉政宣傳教育活動，不斷提高企業宣傳教育工作的針對性、有效性和及時性。

三是開展警示教育，通過反腐倡廉工作會議、警示教育大會、組織敏感崗位人員和基層以上管理人員參觀監獄、剖析典型案例等方式，加強反腐倡廉警示教育，在公司范圍營造了廉潔從業的強勢輿論氛圍。同時，公司實施廉潔保證金和廉潔承諾制度，簽訂廉潔自律承諾書，組織廉潔約談，時刻警醒黨員干部保持廉潔意識。

2.加強權力運行監督，筑牢黨風廉政建設“防火墻”

改進監督方法，整合公司監督力量，建立縱向聯系、橫向互動的監督網絡，著力營造黨內監督、群眾監督、輿論監督有機結合的“大監督”格局，加強權力運行監督，筑牢黨風廉政建設“防火墻”。

一是加強黨內監督。重點加強對領導干部廉潔從業以及廉潔自律的監督，嚴格執行民主集中制，健全領導班子議事規則，加強黨務公開和內部監督。加強對管理人、財、物等關鍵崗位人員的監督，規范權力運行，一切按規章辦事、按制度辦事。

二是加強民主監督與群眾監督。堅持以人為本、執政為民理念，開好領導干部民主生活會，開展批評和自我批評，找到自身存在問題、積極整改。加強群眾監督，創造條件讓職工群眾了解、參與和監督決策，積極開展好獻計獻策等群眾性活動，進一步擴大黨員和職工群眾對企業改革發展的知情權、參與權和監督權，最大可能地發揮群眾參與監督的主體作用。發揮職代會作用，堅持把企業生產經營計劃完成情況、財務預決算執行情況、業務招待費和教育培訓經費使用情況、黨政領導廉潔自律情況等重大事項向職工代表報告，集體合同草案、勞動合同方案、職工獎懲規定、工資獎金分配方案、安全生產及勞動保護措施等涉及職工切身利益事項經職代會審議通過。

三是加強輿論監督。近年來，公司先后出臺了《工資分配管理制度》、《職工獎懲條例》、《考勤休假管理制度》、《外派人員休假管理制度》、《勞務用工管理制度》、《勞動防護用品管理制度》等多項制度，均面向職工廣泛征求意見和建議，充分保障了職工群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。推進廠務公開、黨務公開向縱深發展。內容上由局部公開向全方位公開深化，形式上由發布式公開向互動性公開深化，程序上由結果公開向全過程公開深化，時間上由定期公開向常態化公開深化，層次上由三級公開向開放式公開深化，不斷完善公開流程，提升廠務公開、黨務公開的時效性和覆蓋面。近年來，公司后備干部選拔、聘用、財務人員招聘、職稱評聘、職工獎懲、人員分流、考試考核辦法、職工勞保待遇、城鎮低保、困難補助及扶助中心補貼，工資集體協商協議等涉及生產經營和職工切身利益等重大事項，都一一予以公開。

3.創新管控模式，建設黨風廉政建設長效機制

一是完善制度體系。當前，在國有企業單位，損害職工群眾利益的問題仍然存在，嚴重的腐敗案件時有發生，其原因大多與權力運行不公開、不透明，缺乏有效防范腐敗的監督制約機制有關。要在復雜的經濟環境中抓好企業黨風廉政建設，預防腐敗，根據當前的形勢有必要對現有的各項規章制度和管理辦法、措施進行一次全面梳理、修正和完善，重點查找哪些領域和環節存在制度空白，哪些制度相互抵觸，哪些制度還不夠科學，進一步明確制度創新的任務和重點。完善“三重一大”的決策制度，推動國有企業在重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事宜決策時，充分發揚民主，切實把職工群眾的參與權落到實處，努力促進企業民主決策、科學決策。進一步健全責任追究機制。增強管理過程的制度化、流程化、規范化和軌道化。

二是嚴格落實制度。堅持做到用制度管權，按制度辦事，靠制度管人，注重落實領導干部述職述廉、誡勉談話、約談等制度。堅決落實“三重一大”決策制度，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，防止權力變質和濫用，在運行過程中要細化內容、量化標準，使其具有較強的實用性和操作性，走出“說在嘴上，寫在紙上，掛在墻上”的怪圈，確保“三重一大”決策制度科學化、民主化。強化決策管控機制，建立完善的全面計劃、預算、風險、責任管理體系。制定《公司黨風廉正建設實施方案》，明確誰主管誰負責，做到“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、職工群眾廣泛參與”的運行管理機制。定期每周一班子成員工作例會和每月13日廠長書記例會，實行廠務公開和推行民主管理制度等。認真開展管理審計、經濟責任審計和工程審計，對審計過程中發現的嚴重違規事項或共性問題開展專項審計調查。深入開展預防職務犯罪工作。結合近年來公司發生的職務犯罪案件，以加強重點領域、重要崗位和關鍵環節的預防職務犯罪工作為切入點，仔細研究分析可能引發工作人員職務犯罪的崗位和環節，從體制、機制和管理流程上查找引發腐敗的源頭，重點關注生產經營和技改建設中可能涉及到的“占、拿、要”等問題，有針對性地做好防范工作。

三是加強對違紀違法的查處。保持懲治腐敗的高壓態勢是企業深入整治經營環境，弘揚企業正氣的必然選擇。查處案件對震懾腐敗分子、嚴肅黨的紀律、教育黨員干部至關重要。重典出秩序，嚴管見操守。近兩年來，公司在抓好教育和預防的同時，注意發現工作人員在行使務職權中的不良傾向，認真受理職工群眾舉報，嚴肅查處違法違紀案件，做到有報必查，有查必果。及時抓好整改，從現象深挖根源，從個別查找共性，制定相應防范措施，對違規亂紀的黨員干部嚴厲打擊，有效防范和遏制職務犯罪問題的發生。