對(duì)干部人事檔案管理的幾點(diǎn)思考

【摘 要】針對(duì)目前干部人事檔案管理存在的問題，提出幾點(diǎn)措施，討論了信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在檔案管理中的作用。

【關(guān)鍵詞】檔案；管理；規(guī)范；利用；媒體信息網(wǎng)絡(luò)

隨著信息技術(shù)發(fā)展的突飛猛進(jìn)，成熟的信息及電子技術(shù)已普及到各行各業(yè)。用現(xiàn)代化、科學(xué)化的手段做好新時(shí)期的組織工作，更好地為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，這既是新時(shí)期組織工作的迫切需要，也是國家信息化工作的必然要求。干部人事檔案是干部個(gè)人思想政治、履歷、專業(yè)技術(shù)水平等基本情況的真實(shí)記載，它能為干部的評(píng)價(jià)、考察、任免、調(diào)動(dòng)、晉升提供可靠的第一手材料。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)干部人事檔案管理和利用提出了新的要求，現(xiàn)行的一些管理和利用方面的不足逐漸凸現(xiàn)出來。因此，我們應(yīng)將干部人事檔案管理作為搞好干部人事管理的基礎(chǔ)性工作狠抓落實(shí)，作為提高干部人事管理水平的必備工作予以高度重視，緊緊圍繞加強(qiáng)干部人事檔案的管理與利用為目的，助推我國干部人事改革的不斷深化。

１．目前干部人事檔案的管理與利用存在的主要問題

1.1檔案資料歸檔工作有待規(guī)范和創(chuàng)新

一是檔案收集歸檔工作存在著較大的被動(dòng)性。一般都是當(dāng)相關(guān)部門檢查時(shí)候，工作人員才去突擊性的收集資料應(yīng)付檢查。這樣做的結(jié)果是往往由于時(shí)間倉促，收集到的材料來不及進(jìn)行查證核實(shí)，使得檔案材料的真實(shí)性大打折扣；二是檔案材料的來源渠道有待疏通和拓展，缺乏能從不同側(cè)面反映干部真實(shí)情況的渠道；三是檔案歸檔制度有待規(guī)范，特別是對(duì)于不符合歸檔要求的材料處理缺乏及時(shí)性。

1.2檔案利用功效的發(fā)揮存在著局限性

（1）檔案功能的發(fā)揮存在著局限性。一是檔案內(nèi)容過于單調(diào)、呆板，較難全面的反映干部的真實(shí)情況。干部人事檔案的履歷表過于簡單，內(nèi)容過于單調(diào)程式化，缺乏能全方位了解干部情況的個(gè)性化材料；二是干部人事檔案在干部人事的任免、調(diào)動(dòng)、晉升中的影響力和執(zhí)行力不夠，使檔案應(yīng)有的考察依據(jù)的功效沒有得到很好的發(fā)揮；三是過分注重干部人事檔案的保存、存檔功能，而忽略了開發(fā)利用功能的發(fā)揮。缺乏合理利用檔案資源的系統(tǒng)化管理與利用的運(yùn)作機(jī)制，使檔案信息資源在社會(huì)發(fā)展的中作用沒有很好的凸顯出來。干部人事檔案在改革實(shí)踐中的社會(huì)效益作用沒有得到很好地體現(xiàn)。

（2）干部人事檔案管理和利用的方式方法存在著局限性。一是現(xiàn)行的干部人事檔案管理部門的工作方式方法比較落后，過分注重紙質(zhì)檔案，而容易忽略與之配套的電子檔案；二是對(duì)于計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用還僅僅停留在存檔的層面，沒有將現(xiàn)代化工作方式的優(yōu)勢很好地發(fā)揮出來，導(dǎo)致工作效率較低；三是干部人事檔案管理工作者的素質(zhì)與在新時(shí)期的檔案工作要求不太適應(yīng)。很多檔案管理者年齡偏大，習(xí)慣于老思路、老方法解決問題，很難適應(yīng)新形勢下出現(xiàn)的新問題。

1.3思想觀念滯后，與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求不適應(yīng)

一是對(duì)干部人事檔案工作的不夠重視。部分單位的領(lǐng)導(dǎo)甚至錯(cuò)誤的認(rèn)為干部人事檔案管理無足輕重，無非是管理一些資料，更沒有多大的利用價(jià)值；二是干部人事檔案管理與利用的責(zé)任意識(shí)落后，與新形勢下的干部人事改革的要求不相適應(yīng)。

1.4手工管理有一定的弊端

在日常的干部管理工作中，大量的干部信息絕大部分是用手工管理的。由于是手工管理，就不可避免地造成了不同管理部門之間的信息分隔，使信息內(nèi)容不規(guī)范，信息流程不科學(xué)，因而難以滿足人員個(gè)體微觀管理和人員群體宏觀管理的需要。

2.加強(qiáng)干部人事檔案管理與利用的相關(guān)策略

2.1更新工作理念，重視檔案管理工作

一是更新領(lǐng)導(dǎo)的工作理念，切實(shí)重視檔案管理工作。部分領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)中走出來，把干部人事檔案管理工作作為干部人事管理的基礎(chǔ)工作狠抓落實(shí)；二是完善干部人事檔案工作的責(zé)任與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于工作出色的工作人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于工作不力的人員予以相應(yīng)的處罰，以此增強(qiáng)檔案工作的責(zé)任心，提高積極性。

2.2規(guī)范檔案資料歸檔，采用多媒體信息網(wǎng)路系統(tǒng)

一是完善檔案材料收集的長效機(jī)制，并把普通收集與定向收集、長期性收集與突擊性收集結(jié)合起來，完善科學(xué)、合理、有效的檔案收集機(jī)制，發(fā)揮檔案工作者工作的主動(dòng)性；二是疏通和拓展檔案材料的來源渠道。在法律和道德允許的范圍內(nèi)，拓展干部人事檔案資料的來源渠道，力求材料來源的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、廣泛性和反映問題的全面性；三是完善檔案歸檔制度，提高工作效率。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段。利用多媒體信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)我們不但可以快速準(zhǔn)確地獲取干部的自然情況、簡歷、素質(zhì)、特長以及德能勤績等方面的綜合信息，還可以隨時(shí)查詢干部諸如日常工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的聲音和影像資料，了解干部全方位的綜合信息。利用這套系統(tǒng)，還可以對(duì)這些信息資料進(jìn)行綜合分析，在較短時(shí)間內(nèi)為領(lǐng)導(dǎo)和部門提供全方位的干部信息，可以從根本上改變過去那種從紙面上靜態(tài)了解干部的傳統(tǒng)方式。

及時(shí)處理不符合歸檔要求的材料，利用現(xiàn)代通訊工具和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及時(shí)督促、監(jiān)管檔案材料的辦理進(jìn)程。

2.3創(chuàng)新檔案利用方法，提高檔案的有效利用率

（1）充分挖掘檔案功能的發(fā)揮，提高檔案的利用價(jià)值。一是豐富檔案內(nèi)涵。在檔案中增加全面的反映干部真實(shí)情況的內(nèi)容。如增加社會(huì)福利待遇、住房情況、經(jīng)濟(jì)收入等情況；二是提高干部人事檔案在干部人事異動(dòng)中的影響力和執(zhí)行力，發(fā)揮檔案提供考察依據(jù)的有效作用；三是合理開發(fā)、利用干部人事檔案資源的優(yōu)勢，建立健全檔案資源的系統(tǒng)化管理與利用的運(yùn)作機(jī)制，發(fā)揮檔案的社會(huì)效益。

（2）創(chuàng)新干部人事檔案管理的方式方法，提高工作效率。一是積極構(gòu)建以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的干部人事檔案信息平臺(tái)，提高檔案的管理與利用的效率，實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)化地管理；二是加強(qiáng)檔案工作隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建吸納、留住優(yōu)秀人才的工作激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)加大培訓(xùn)力度，確保檔案工作者的素質(zhì)與現(xiàn)代化檔案工作要求相適應(yīng)。

（3）構(gòu)建面向社會(huì)的干部人事檔案管理服務(wù)體系。構(gòu)建適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的干部人事檔案管理體系，需要從干部人事檔案管理機(jī)構(gòu)與干部人事檔案管理模式上進(jìn)行重新思考，使人事檔案管理服務(wù)工作不僅要滿足組織、人事等到部門工作的需要，同時(shí)還要不斷滿足廣大社會(huì)公眾對(duì)人事檔案信息合理合法的利用需求，從而推進(jìn)我國人事檔案管理改革，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的全面發(fā)展。

總之，加強(qiáng)干部人事檔案的管理與利用是一項(xiàng)長期、復(fù)雜而重要的基礎(chǔ)性工作，我們要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，不斷提高檔案工作的質(zhì)量。隨著辦公自動(dòng)化和信息系統(tǒng)的逐步推廣與完善，對(duì)各級(jí)干部的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平也提出了較高的要求，要有計(jì)劃地對(duì)使用者進(jìn)行強(qiáng)制培訓(xùn)，使其成為辦公自動(dòng)化和干部信息系統(tǒng)的積極參與者與受益者，從而不斷提高整體的業(yè)務(wù)水平和管理能力。