黑龍江省林業碳匯問題淺析

【摘 要】隨著經濟的發展和人口的增長，人類排放溫室氣體持續增加，導致地球氣候不斷變暖，而全球氣候變化又反過來嚴重影響社會經濟的可持續發展，本文針對黑龍江省林業碳匯問題進行探討。

【關鍵詞】林業碳匯；價值；構想

近年來，隨著經濟的發展和人口的增長，人類排放溫室氣體持續增加，導致地球氣候不斷變暖，而全球氣候變化又反過來嚴重影響社會經濟的可持續發展，造成了生物多樣性減少、水旱災害頻繁、水資源短缺、土地荒漠化等一系列生態問題。目前應對氣候變化的重要措施是減少大氣中CO2的濃度，而森林所固有的吸收和固定CO2的功能即林業碳匯功能，能夠有效地減少大氣中的CO2濃度，起到減緩氣候變暖的作用。因此，關于林業碳匯的研究隨著各國政府和科學家對氣候問題的日益關注而不斷發展。

1.林業碳匯的涵義

林業碳匯是指森林植物從大氣中清除CO2的過程、活動或機制，它在減少大氣CO2濃度上升問題上有著特殊的、不可替代的作用。目前減少大氣中溫室氣體含量，減緩氣候變暖的主要措施有兩類：一是減少溫室氣體的排放源，二是增加溫室氣體的吸收匯，也就是增加碳匯。森林生態系統與海洋生態系統、草地生態系統并列為地球三大碳庫，其中森林生態系統作為陸地生態系統最大的碳庫，儲存了約占陸地生物圈地上碳儲量的80%和地下碳儲量的40%，成熟森林的土壤有機碳持續增加，具有很大的碳匯功能。因此，林業碳匯對于調控全球碳循環的動態和影響氣候變化作用非常重要。

2.林業碳匯的價值

2.1經濟價值

2006年6月，“中國廣西珠江流域治理再造林”作為全世界唯一的一個清潔發展機制林業碳匯項目被批準，該項目從2006年開始在廣西蒼梧、環江縣營造人工林4000公頃，在未來15年內由世界銀行生物碳基金購買該項目產生的60萬噸二氧化碳量。此外，在國際上，還存在著不受《議定書》規則限制的“非京都市場”(志愿市場)。如美國加利福尼亞州、澳大利亞新南威爾士州、芝加哥氣候交易所等。這些市場的產生與形成，顯示出了林業碳匯在政府政策的影響下所具有的經濟價值。

2.2環境價值與社會價值

林業碳匯通過吸收二氧化碳，釋放氧氣，把二氧化碳轉化為有機物。在這一固碳過程中，林業碳匯降低了空氣中的二氧化碳含量，延緩了氣候變暖，間接減小了由氣候變暖帶來的水資源短缺、土壤侵蝕等不良影響。2009年12月，《聯合國氣候變化框架公約》締約方第15次會議在丹麥首都哥本哈根召開。此次大會討論并形成的《哥本哈根協議》在第六條中再次強調了減少濫伐森林和森林退化引起的碳排放的重要性，林業碳匯所具有的減緩氣候變暖和促進可持續發展的環境與社會價值更加明顯。

3.發展林業碳匯的必要性

3.1引進林業建設額外資金

當前，黑龍江省林業建設的資金來源主要是較為單一的政府財政撥款。近年來財政對林業建設的撥付金額和力度有了大幅度增加，但是面對新時期林業大發展快發展的要求，林業建設任務更為艱巨，工作更為繁重，形勢更為復雜。黑龍江省森林資源豐富，作為林業強省，目前實施的六大林業重點工程中有五項與林業碳匯相關。在現有林業建設資金不足的情況下，吸引更多國際資金投入到黑龍江省林業建設中，將是一種有益補充，可以拓寬林業建設資金的供給渠道，促進黑龍江省林業建設可持續發展。

3.2引進新的造林技術

黑龍江省實施的六大林業重點工程，即退耕還林工程、三北防護林工程、野生動物保護及自然保護區工程、速生豐產林工程、濕地保護工程和天然林保護工程，處速生豐產林工程，其中有五項屬于生態建設工程，森林保護和植被恢復是這幾大工程的主要內容，都與林業碳匯項目息息相關。目前黑龍江省可供造林的土地多為半干旱和石質山區，造林難度大，需要足夠的技術支撐，必須大力引進先進造林技術。同時，我國人工林平均蓄積量遠低于世界平均水平，由于不合理的營林、造林、采伐和更新作業，人工林存在嚴重的地力退化現象。因此更要引進發達國家地區先進的造林理論和管理技術，來提高人工林生產力和固碳能力。

4.發展林業碳匯的構想

林業碳匯是林業發展進程中的新生事物，也是林業發展的新契機。如何把握新時期的發展機遇，積極開展林業碳匯活動，實施林業碳匯項目，促進林業碳匯交易市場的形成等，成為擺在我們面前的新課題。

4.1發展林業碳匯的機遇

溫家寶總理在中央林業工作會議上，對林業做出了“四個地位”的精辟概括：在貫徹可持續發展戰略中具有重要地位，在生態建設中具有首要地位，在西部大開發中具有基礎地位，在應對氣候變化中具有特殊地位。回良玉副總理在講話中，對新時期林業的“四大使命”進行了科學分析：實現科學發展必須把發展林業作為重大舉措，建設生態文明必須把發展林業作為首要任務，應對氣候變化必須把發展林業作為戰略選擇，解決“三農”問題必須把發展林業作為重要途徑。這“四個地位”和“四大使命”，是新形勢下對林業工作提出的最新要求，是林業改革發展的行動綱領和指南。

4.2林業生態效益市場化的新途徑

森林是最大的“儲碳庫”和最經濟的“吸碳器”。科學研究表明，林木每生長ｌ立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣。換個角度來講，造林就是固碳，綠化等同于減排。在這種背景下，林業周期長，森林生態效益難以量化等劣勢將得到彌補。通過發展林業碳匯，促進碳匯貿易是實現森林生態效益補償市場化、貨幣化的新途徑。基于以上考慮，林業不僅是重要的公益事業和基礎產業，還是一項新興戰略產業。

4.3林業發展融資的新平臺

山西省是中國林業碳匯先行開展的省份，黑龍江省可以利用林業碳匯項目獲得投資和先進技術。在全國各省開展的林業碳匯活動中，一些地區正是通過這一渠道和平臺引進大量的造林和森林經營的資金。因此，參與林業碳匯項目，將有助于黑龍江省吸收大量的投資和先進的減排技術。同時，有助于增加二氧化碳吸收產業的形成。黑龍江省是人工林培育大省，在碳吸收方面有著巨大的潛力，相應的也有著碳匯交易的潛力。

5.發展林業碳匯各層面問題分析

5.1市場層面

碳匯作為森林產品的自然屬性和作為環境產品的經濟屬性，碳匯是有價值的，而且是稀缺資源，但又是公共產品可以免費獲得，從這個角度分析不難得出碳匯市場面臨的主要問題是有效需求不足。

5.2技術層面

從森林碳匯的生產、計量、評價、交易和管理的整個價值鏈條來看，需要森林碳匯計量、監測、核證等技術支撐。目前，中國綠色碳基金、北京環境交易所正在制定中國林業碳匯項目的準入標準，中國綠色碳基金還編制了《造林項目碳匯計量與監測指南》，但這些標準和方法需要很好的推廣并形成國內的規范建議盡快組織制定出臺全國統一的與國際接軌的并符合國家戰略需要的碳匯計量、監測標準，在此基礎上，林業碳匯應納入國家林業統計內容，在發布森林資源狀況時應包括碳匯內容。

5.3為加快推進林業建設進程

最大限度地發揮林業在應對氣候變化，建設生態、綠色，打造低碳經濟的重大而特殊作用，在積極開展植樹造林，加強森林可持續經營，提高森林質量的基礎上，重點做好以下幾方面工作：首先、籌建碳匯基金地方專項，為企業和個人“消除碳足跡，參與碳補償”搭建平臺，接受企業（以鋼鐵、水泥、電力、煤炭、煉油、造紙等高排放企業為重點）、團體、組織和個人捐資，用于專門的碳匯造林，當碳匯交易市場條件成熟時，將碳匯投入市場進行交易。其次、開展應對氣候變化和林業碳匯專題培訓和相關宣傳。加強與高等院校、科研機構合作，開展碳匯計量、監測與評估等課題研究，完善森林生態效益價值補償機制，建立碳匯市場機制、產權機制、交易機制，推動碳匯林業的發展。