司法警察職業化教育的思考

【摘 要】建立職業化的司法警察教育訓練體系，是我國培養司法警察工作的發展之重點。司法警察職業化教育具有目的性、體制性、能力性的特征。司法警察的培訓工作基本定位是職業教育， 并且是一種特殊的職業教育， 是終身性的教育。

【關鍵詞】司法警察；職業教育；改革建議

職業化， 是一種警察工作狀態的標準化、規范化、制度化，即在合適的時間、合適的地點，用合適的方法，說合適的話，做合適的事。本文所指的司法警察職業教育，是指司法警察院校和司法行政系統機關為了達到從事監獄、勞教工作所要具備的專業素質，實現正確執法的目的，而開展的培訓學習活動。

1.司法警察院校目前教育模式的特點

（1）學生基礎知識不敦厚，綜合素質不夠高，學習周期有限。監獄、勞教系統的警察所面臨的工作對象復雜，所以工作環境對警務人員的素質要求也隨之增高。隨著社會的發展和法制的健全，對監獄、勞教系統的警察，尤其是直接從事管教工作的一線干警的執法要求更高。我們當前的司法警校教育體制有以下幾個因素制約學生綜合素質的培養：一是課程設置不夠完善，在學歷教育與警察培訓目標之間，始終存在著難以調和的矛盾。以我國目前的教育體制，司法警察院校首先要按照教育部的要求，學生的文化水平要達到相應的學歷程度，所以，必須開設必要的文化理論課程，同時還要按照警察培訓的要求，進行職業化方面的知識學習、技能培訓及體能方面的專門訓練。專科3年開設的多門課中，公共基礎課占1/3的課時，但其知識的廣度和深度與高中課程相比提高不多；而專業課理論偏重，實戰能力和操作能力培養不夠，也就是專業水平欠佳。同時，專科的學時是3年，課堂學習形式僅占2年半的時間，剩下的半年是實習時間，顯然，學習基礎知識、專業知識的時間很有限，時間短。二是警務化管理模式限制學生個性發展，難以激發學生的學習創新熱情。在警務化管理模式中，一天早、中、晚集合點名達4次之多，統一集合跑早操、上課、上自習、點名，滿足學生的興趣愛好和攝取其他學科知識的機會就更少。

（2）辦學經費無保障，設備和師資不能滿足教學需要。大多數司法警校為專科層次，辦學規模不大，相關的警用設備也相應匱乏，很多院校的射擊館，仍然停留在上世紀90年代的標準，學習射擊所用的槍支種類也很有限，致使學生見識有限。師資匱乏，任課教師課時量太大，有的教師周課時量高達28節，還有周末警銜培訓班的課時，甚至超過了30節課，超負荷運轉，根本不可能有時間進行調研和提高教學水平。

（3）偏重學歷教育，輕在職干警培訓的規模，民警難以更新知識，提高素質，適應時代和形發展的要求。目前的罪犯越來越傾向高學歷、高智商，罪犯對自己在監獄、勞教所中的學習生活，也要求高了，隨之，我們的一線民警的管教工作也面臨著復雜、高質量的素質要求。其次，目前我們提倡的終身教育、終身學習的思想，并沒有深入到每一位民警的心中。

（4）招生和入警的資源不能完全有效利用，部分畢業生就業困難，這些不穩定因素會產生隱患。過去警察院校的“工作包分配”的政策，已經逐步被參加公開招警考試取而代之了，學歷教育招生規模的擴大，新增警察編制有限，部分畢業生不能考入警察機關工作，而且大部分專業的教學內容具有涉密性和特定性，特別是掌握了痕跡檢驗、獄內偵查、監獄安防通信等核心機密手段的畢業生，如果長期滯留在社會上，勢必對社會形成安全隱患。比如轟動全國的鄭州12-9搶劫銀行案件，其中一名罪犯是公安高等專科學校的偵查系的畢業生，其反偵查能力、心理調節機能為公共安全帶來了危害，為監獄內的管教工作提出了新的難題。

2.司法警察職業化教育的改革建議

2.1明確司法警察職業化教育的定位，改革教學方法， 轉變教育觀念

2.1.1教學以應用性為主

司法職業院校的職業化特色，主要培養面向基層、面向一線，具有較強綜合技能的職業人才。因此， 在注重基礎知識完整性的框架下， 強調基本知識的實踐運用， 著重可操作性能力的培養，使學生既掌握必備的基礎知識，又具有適合從事崗位的能力。

2.1.2突出案例教學法

在實際的對罪犯勞動改造、勞動教養工作中，一個問題可以有多種解決方案，教師除了授業解惑外，更重要的是要成為一個組織者、協調者和引導者， 組織課堂或實訓場所的教學，引導學生進行案例分析與討論，鼓勵學生對有爭議的問題大膽地提出自己的看法，通過討論或爭論促進學生的學習主動性，教師在講解和評述案例時， 還應當針對學生的分析思路和分析結論進行評價和校正。

2.1.3分析崗位能力，梳理課程內容

例如， 對于罪犯心理調適的教學內容，通過對監獄或者勞教所的內部人文環境的分解，理清管教民警工作崗位的實際工作能力主要體現在基礎知識、觀察能力、分析能力，要求學生掌握溝通方法、心理干預、道德教化等基本能力，因此在教學中， 可以收集監獄、勞教所內真實的罪犯的案例，以此確立教學內容及相關學習環境。

2.2在不同的專業中，法律課程的教育，以“必需”為原則，以“夠用”為準則

縱觀司法行政系統的工作， 可以劃分為監獄、勞教所管理和司法行政管理兩大塊， 因此，司法警察職業的法律教育也應圍繞這兩項基本工作展開。通過對這兩大類工作職能要求的整理，可以發現，在監獄、勞教所管理工作中， 一線干警主要運用刑法、刑事訴訟法、監獄法、勞改勞教工作干警行為準則、司法行政機關行政賠償、刑事賠償辦法等；在行政管理中， 主要運用行政法、監管改造環境規范、司法部關于計分考核獎罰罪犯的規定、監獄提請減刑、假釋工作程序規定、槍支管理法等法律法規。由此，可以得出這樣的結論，在龐大的法律體系中， 司法警察職業化教育的特色和重點主要是直接應用于罪犯，也就是被勞動改造、教育的對象的那一部分法律。

2.3加強在職干警培訓教育

目前，我們的在職干警培訓種類僅限于晉升培訓、警察資格培訓，其實我們可以增加培訓的種類，比如增加專業培訓、知識更新培訓等等。把加強終身的技術和職業教育與培訓作為職業教育的一個內在組成部分。培訓課程除了專業課、法律課程等，要增加罪犯違規行為處置、相處藝術、獄內再犯罪的預防等課程，同時還要嚴格警銜晉升考試制度。監獄、勞教所內部各處室、各警種工作調換后，可以進行短期專題訓練。

2.4教師與一線管教民警互相交流

為了教學不脫離實際， 我們可以讓警校的老師和一線管教民警進行一定時間的崗位交換。比如法國，警察院校的專業教師一般簽訂5年的任教合同，學校授課和實際部門工作交替進行，教師能把警察工作中最新成果、經驗傳授給學生。同時，學校專業教師也要到警察部門任職、鍛煉， 更新知識。警校教師連續任教最多5年，之后或到警局做實踐工作， 或轉行做其他工作。再如，河南警察學院這方面的做法，學校教師到鄭州市公安局掛職鍛煉，加強實戰能力、提高領導水平。以上實例都值得我們去借鑒，司法系統院校教師與監獄、勞教系統的民警實行輪崗制，教師下基層增加實戰經驗，民警走進警院加強理論知識學習。

有了上述物質技術保證，可大大提高教育訓練實效，鞏固教育訓練內容，學生、在職干警有機會在專業技能與判斷能力方面同時得到鍛煉，把理論知識轉化為實際的演練，檢驗自身能力，防止上崗以后產生失誤，使學生預知對罪犯的管教工作的規范性和嚴肅性。