加大經濟結構調整力度 加快轉變經濟發展方式

【摘 要】加強鎮域經濟理論研究，推進鎮域經濟科學發展，對統籌城鄉發展、推動新農村建設以及促進城鎮化健康發展，都具有十分重要的理論意義和現實意義。通過近幾年的跨越發展，蘇陳鎮與先進地區的差距已經在逐步縮小，主要經濟指標的完成情況相對較好，但必須清醒地認識到，與先進鎮街相比，不少方面仍然相對滯后，影響了泰州市轉型升級的進度。為此，亟需打造嶄新的蘇陳鎮，推動其實現鎮域經濟的科學發展。

【關鍵詞】泰州市；蘇陳鎮；鎮域經濟；經濟結構調整；轉型升級

鎮是我國最基層的行政區單位。作為城鎮的重要組成部分，鎮區是介于市與鄉之間的較低層級的城鎮居民點。它起著聯系城鄉經濟的紐帶和橋梁作用，既是統籌城鄉發展的重要載體，也是鄉村人口和非農產業的集聚地。加強鎮域經濟理論研究，推進鎮域經濟科學發展，對統籌城鄉發展、推動新農村建設以及促進城鎮化健康發展，都具有十分重要的理論意義和現實意義。

1.打造好鎮域經濟的重要意義

作為縣域經濟的核心組成部分，鎮域經濟概念具有兩方面含義:一方面，從行政區的角度看，鎮域經濟是指鎮級行政區范圍內的區域經濟，它受到行政區劃邊界的影響和制約。另一方面，從經濟區的角度看，鎮域經濟是以鎮為中心形成的開放經濟系統，是鎮域范圍內各種要素和產業有機構成的經濟綜合體。鎮域的邊界通常以鎮的吸引或影響范圍來界定。在這種情況下，鎮域的邊界將是模糊的、變化的。

鎮域經濟是縣域經濟的基礎，是壯大縣域經濟總量，提升縣域競爭力的關鍵環節。從沿海發達地區的經驗看，省域經濟強往往強在縣域經濟，而縣域經濟強則往往強在鎮域經濟。同時，作為鎮域經濟的核心，小城鎮也是統籌城鄉發展的橋梁和紐帶。它架起了融通城鄉的橋梁，起到承上啟下的“二傳手”作用，促進了農業和工業、農村和城市的相互影響和互動融合。因此，發展和壯大鎮域經濟，對消除城鄉二元結構、統籌城鄉發展具有重要意義。

2.泰州市蘇陳鎮的發展現狀

蘇陳鎮是歷史古鎮，東與省級姜堰經濟開發區連為一體，西與泰州海陵區接壤，區位優勢得天獨厚。全鎮總面積44.98平方公里，其中：耕地3.18萬畝，轄行政村16個，1個居委會，238個村民小組，10987戶，總人口4.15萬。境內水陸交通便捷，新老通揚運河、328國道、寧啟鐵路穿境而過，泰州火車站位于鎮北。通過近幾年的科學發展、跨越發展，蘇陳鎮與先進地區的差距已經在逐步縮小，主要經濟指標的完成情況相對較好，但必須清醒地認識到，與先進鎮街相比，不少方面仍然相對滯后。面對當前你追我趕的發展態勢，如果安于現狀，不思進取，那么趕超目標就難以實現，跨越發展就是紙上談兵。

3.打造嶄新蘇陳鎮的基本路徑與對策建議

3.1打造嶄新蘇陳鎮的基本路徑

如何打造嶄新的蘇陳鎮？就是要推動其實現鎮域經濟的科學發展。

科學發展觀是一種以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是全面發展、協調發展和可持續發展三位一體的發展觀。走科學發展之路，就是在堅持以人為本的前提下，走全面發展之路、協調發展之路、可持續發展之路。所謂鎮域經濟科學發展，就是堅持以人為本，全面推進經濟、政治、文化、社會和生態建設，實現鎮域經濟社會的全面、協調、可持續發展，逐步形成經濟繁榮、社會進步、設施完善、環境優美、文明和諧、特色鮮明的鎮域經濟發展新格局。總的來講，實現鎮域經濟的科學發展，應該走特色化、品牌化、專業化、集約化和生態化的發展道路。

3.2打造嶄新蘇陳鎮的對策建議

圍繞上述基本路徑展開思考，打造嶄新的蘇陳鎮其根本的出路就在于加大經濟結構調整力度，加快轉變經濟發展方式，著力提高開放創新水平，推動全鎮經濟社會又好又快發展。根據鎮情實際，制定切實可行的發展目標，力爭實現地區生產總值14.2億元，同比增長17.4%；財政收入1.75億元，同比增長30%；農民人均純收入達到13730元，同比增長16%。

3.2.1突出轉變經濟發展方式，推進產業結構優化升級

圍繞“保增長、促發展”，加大結構調整力度，全力促進經濟平穩、健康、快速發展。一要做優做強工業經濟。積極引導企業加大科研投入，提升自主創新能力，加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域創新體系。突出培大育強，加大扶持力度，傾力培植一批發展前景好、稅收增長快、競爭能力強的企業。二要加快發展服務業經濟。圍繞打造現代服務業集聚區，主動接受火車站街區和城東市場群的輻射，大力培育市場物流、服務外包和科技信息等新興服務業態。圍繞泰州大橋北接線縱貫蘇陳南北的機遇，合理規劃好產業布局，力爭在大型專業市場引進上有所突破，確保實現服務業城鎮固定資產投資3億元。加大對房地產項目的協調服務力度，著力推進歐亞、恒隆房地產建設，今年開發面積不少于10萬平方米。三要加快推進農業現代化進程。進一步優化農業產業結構，大力推進農業產業化經營和城郊型高效農業、生態觀光農業發展。快速推進現代農業產業園建設，繼續加大招商力度，花三年左右的時間，初步建成具有一定影響力的高效農業示范區。全年新增“三大合作組織”12個，新增投入500萬元的高效規模農業項目6個，新增高效規模農業面積4000畝。

3.2.2加大基礎設施建設力度，推進鎮村統籌發展

基礎設施建設是加快推進城市化進程的重要方面，也是統籌鎮村發展的重要載體。必須要加大基礎設施建設力度，充分發揮鎮區對農村的輻射帶動作用。一要重點拉開集鎮框架。盡快完成迎春路東延、晨光大道“兩路”紅線范圍內的房屋搬遷，爭取早日開工建設，拉開集鎮框架，改善鎮區交通環境。同時將道路兩側的開發建設作為重點，發揮道路經濟的拉動作用。二要逐步完善鎮域功能。進一步完善垃圾中轉站功能，協調垃圾中轉站早日投入使用。加快新農貿市場建設，下半年搬遷到位后，著手徹底整治西大街。結合集鎮實際，爭取群眾支持，啟動西支河整治，確保整治效果。對大馮農貿市場進行改造，進一步改善市場環境。

3.2.3著力保障和改善民生，推進和諧蘇陳建設

堅持把改善民生放在更加突出的位置，正確處理好改革、發展、穩定的關系，努力建設和諧美好新蘇陳。一要著力提高人民群眾生活水平。進一步拓寬農民收入渠道，通過擴大就業、鼓勵創業、拓展投資領域等方式，不斷提高農民收入水平。確保全年新增就業1450人、創業培訓160人、新增創業425人。以完善基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，逐步提高保障標準，完善社會保障體系。二要大力發展各項民生社會事業。建立完善鎮村衛生服務體系，加大鄉村醫療衛生室建設力度，提高鎮村公共衛生和醫療服務水平。提高人口計生服務水平，計劃生育率保持在98.5%以上。加快文化基礎設施建設，規范鎮宣傳文化中心管理，逐步完善村居文化室、農家書屋建設，不斷豐富群眾業余文化生活。三要全力打造平安和諧蘇陳。認真落實社會穩定風險評估機制，深入推進“三項重點”工作，強化基層基礎建設和規范化建設，完善大調解、大防控體系，不斷鞏固“平安蘇陳”建設成果，努力營造和諧穩定的社會環境。落實信訪工作責任制，深入推進干部大下訪，妥善解決好重點疑難信訪案件和歷史遺留信訪案件，切實做到化解矛盾、凝聚民心。加大安全生產監督管理力度，堅決杜絕重特大事故發生，確保人民群眾生命財產安全。