夯實基層黨建工作 加強流動黨員管理

【摘 要】隨著市場經濟的不斷發展，外出務工和經商的黨員越來越多。黨員在不同行業、地域間的流動性加大，黨員成分、生活環境及思想狀況趨于復雜化。如何利用基層組織建設年的契機，加強和改進流動黨員的教育管理，使他們能夠在流動中有效的接受黨組織的教育、管理，充分發揮黨員先鋒模范作用，已成為新形勢下加強黨的建設的一項重要工作。本文主要對目前在流動黨員管理中存在的問題進行分析，并提出了對策和建議。

【關鍵詞】基層黨建；流動黨員管理

1.流動黨員教育管理的現狀

1.1流出地管不到

一是流動黨員外出前基本不向黨組織匯報，外出后基本不與黨組織聯系，長期處于“失蹤”狀態；二是個別基層黨組織對流動黨員管理措施不到位，思想上不重視，工作上不落實，有畏難情緒，認為流動黨員情況復雜，長期在外，缺乏管好、管活的信心，多采取放任自流的態度；三是部分黨組織重班子建設和干部管理，輕黨員隊伍尤其是流動黨員隊伍教育管理，甚至沒有摸清流動黨員的去向。

1.2流入地管不了

一是流動黨員的打工場所、居住地點不固定，無法與流入地的黨組織建立有效聯系；二是部分流動黨員在不同地域生活工作的時間長短不定，部分黨員為了方便，既不開具黨員證明信，又不轉移組織關系或不持《流動黨員活動證》，造成流入地無法實施有效管理。

1.3教育難以進行

一是管理教育方法比較簡單，培訓內容單調枯燥、缺乏有效的針對性和層次性，因而也缺乏對黨員的吸引力，教育管理效果不明顯。二是流動黨員返家時間、工作時間各不相同，培訓時間上無法協調。三是流動黨員文化程度、年齡層次、工作崗位差異較大，導致學習內容的需求差異較大。

1.4作用發揮不大

一是流動黨員大都因為生計問題而外出經商打工，他們當中相當部分的人員都存在以掙錢為主要目的的心態，導致外出期間對原黨組織的工作不了解，對家鄉建設不關心，為家鄉建設獻計獻策以及帶動作用弱化；二是部分流動黨員長期脫離黨組織的教育和管理，黨性觀念淡化，奉獻精神退化，甚至為了達到減少組織約束，少繳納黨費的目的，在流入地不表露黨員身份，在日常工作和生活中混同于一般群眾；三是在經濟體制、社會結構、利益格局發生變化的新形勢下，黨組織和黨員所處的環境、擔負的任務發生了變化，黨員發揮先鋒模范作用的方式發生了深刻變化，一些黨員找不準自己的位置，不知道在什么方面發揮作用，也不知道如何發揮作用。

2.加強流動黨員教育管理的思考和建議

流動黨員教育管理是整個黨員隊伍建設中的有機部分，它目前存在的問題已經嚴重地影響了黨的組織建設，切實提高流動黨員教育管理工作的水平已經成為當前各級黨組織面臨的一個迫切的任務。如何切實抓好流動黨員的教育管理，筆者認為應該從以下幾點入手：

2.1走出認識誤區

大量黨員流動是社會主義市場經濟發展的必然趨勢。黨員外出經風雨、見世面，促進了解放思想，更新觀念，學到了先進技術和經營管理經驗，這是黨組織的寶貴財富。管好用好流動黨員，既有利于培養和充實后備干部隊伍，又有利于增強黨組織駕馭市場經濟的能力。基層黨組織應該摒棄對流動黨員的偏見，從黨要管黨、從嚴治黨的戰略高度，進一步增強對加強流動黨員教育管理的緊迫感和責任感，消除對流動黨員教育管理無所謂的錯誤認識，克服對流動黨員教育管理無辦法的畏難情緒。把流動黨員教育管理作為基層組織建設年的一項極其重要的工作來抓，逐步解決好對流動黨員疏于教育管理的問題。

2.2轉變管理思路

一是要嚴格組織紀律，要求所有黨員在外出前必須到所在黨支部登記，返家后必須到所在黨支部報道，否則將嚴格按照黨員管理的相關規定進行考核，對不符合條件，不履行義務的要給予相應的組織處理，甚至除名。二是是掌握黨員動態。基層黨組織應該對本支部的流動黨員建立專門的檔案，做到“六個掌握”，即掌握黨員基本情況，掌握外出時間，掌握所從事的職業，掌握流入地址，掌握聯系辦法，掌握黨費繳納。三是確定“一對一”的聯系。指定一名黨性強、責任心強的在家黨員與流動黨員結成聯系對子，定期了解情況。支部委員每人包干幾名流動黨員的聯系人，從而形成支部—支委—聯系人—流動黨員的有效管理鏈。四是加強異地組織生活的核查。對于外出的流動黨員，除了一律發給《流動黨員活動證》外，還應該發給可多次使用的、用于參加組織生活的介紹信以及一張《流動黨員組織生活登記表》，要求流動黨員每一季度主動聯系所在地的任何一黨組織，參加至少一次的組織生活，并由該黨組織在登記表上填寫表現情況和蓋章。由流動黨員在年末返鄉時帶回或寄回所在支部，作為考核的基本要素。

2.3做好服務管理

由于流動黨員長年在外經商務工，本人及其家庭難免會遇到各種困難，基層黨組織要從關心流動黨員出發，從政治上、思想上、工作上、生活上關心和幫助流動黨員，使他們感受到黨組織的溫暖，為外出流動黨員解決后顧之憂服務，從而增強黨的凝聚力和向心力。黨組織要定期到外出流動黨員家中進行走訪，了解掌握流動黨員的家庭狀況，對流動黨員的家庭進行慰問和幫扶，幫助其解決生產、生活中的實際困難，特別是要指定一名支部委員把留守在家的孩子、老人等家庭成員照顧好，使流動黨員在外無后顧之憂；以黨總支為基礎，制作流動黨員通訊錄，利用春節流動黨員返鄉的高峰期，將通訊錄發放到流動黨員手上，利于流動黨員在外相互溝通，加強聯系。

2.4改變教育方式

一是充分利用現代信息技術，由地方黨組織開辦黨建網站，構建流動黨員的網上學習家園，搭建流動黨員教育培訓平臺，解決流動黨員“活動無場地、時間無保證”等實際困難。二是充分利用手機這一現代化通訊工具，將近期組織生活和學習的相關情況，簡明扼要的編寫成短信發送給流動黨員，對于年紀偏大的黨員，則由指定的聯系人通過電話傳達，保證流動黨員在外期間也能及時知曉家鄉情況、相關政策。三是把握好年末流動黨員集中返鄉的契機，組織全體黨員進行集中學習，過組織生活，搞聯誼交流，同時也可完成相關的民主評議和考核工作。

2.5發揮示范作用

以搭建流動黨員發揮作用的舞臺為切入點，調動流動黨員發揮先鋒模范作用的積極性和主動性。一是要以“創先爭優”活動為中心，充分發揮流動黨員能力強、信息靈通的優勢，引導流動黨員在幫帶群眾，為群眾提供就業信息、銷售信息、致富信息等方面作出承諾事項；二是利用流動黨員返鄉期間，廣泛征求流動黨員對當地經濟、社會發展的意見和建議，組織流動黨員為家鄉發展收集信息；三是動員外出務工經商取得成功的流動黨員回鄉興辦企業，既可推動當地經濟的發展，解決當地的就業，又能帶領本地群眾增收致富，充分發揮黨員的先鋒示范作用；四是要進一步加大黨內宣傳表彰的力度，對為黨的工作做出貢獻，以及在本職崗位上做出貢獻的流動黨員進行表彰獎勵；五是從優秀的返鄉流動黨員中培養選拔村干部，以改善現有村干部隊伍的結構，提高村級班子領導經濟、服務群眾的工作能力，增強基層黨組織的戰斗力。

2012年是中央確定的基層組織建設年，這是加強基層黨組織建設的重要機遇，加強流動黨員的教育管理，對如何使黨員不論流動到何處都不脫離組織，并在本職崗位上更好的發揮先鋒模范作用，對全面落實黨的十七大和十七屆四中全會提出的基層黨建工作的各項任務，以及迎接黨的十八大勝利召開有著十分重要的意義。

【參考文獻】

［１］戴長征．如何構建流動黨員動態管理機制[J]．新視野，2008（05）．

［２］周家瓊．新形勢下加強流動黨員管理的對策思考[J]．法制與社會，2009（06）．