城市景觀、綠化和道路兩側(cè)建筑物的規(guī)劃建設(shè)

改革不斷深入，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的今天，城市建設(shè)進(jìn)入了前所未有的，蓬勃發(fā)展的時(shí)期，并取得令世人矚目的成就。但是，如何規(guī)劃建設(shè)好城市景觀、綠化和道路兩側(cè)建筑物，使城市土地、空間資源得到科學(xué)的統(tǒng)籌安排、開(kāi)發(fā)和利用，提高城市的綜合載體功能和建設(shè)效益，建設(shè)一個(gè)風(fēng)格獨(dú)特、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施配套、功能齊全的良好城市環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃，保持城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，仍是城市規(guī)劃建設(shè)者們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)著重解決的問(wèn)題，每一個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)工作者都要十分重視，正確處理。

1. 城市環(huán)境建設(shè)，是城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。

首先，一個(gè)規(guī)劃布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、風(fēng)格獨(dú)特、環(huán)境優(yōu)美的城市環(huán)境不僅極大地改善了城市人們的生活、工作環(huán)境和自然景觀，而且，能吸引外來(lái)的人力、物力和財(cái)力的投資，加速城市規(guī)劃建設(shè)步伐，起到筑巢引鳳作用，使城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保持可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的良好循環(huán)，建設(shè)現(xiàn)代化的城市。

其次，城市環(huán)境是城市兩個(gè)文明建設(shè)的窗口，是城市整體現(xiàn)象的反映，也是城市管理水平高低與城市人口的綜合素質(zhì)的集中表現(xiàn)。

再者，城市規(guī)劃是根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》所賦予的權(quán)力及城市在一定時(shí)期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，站在全局高度，科學(xué)確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向。合理對(duì)城市布局和各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行綜合部署，全面安排。城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力。城市規(guī)劃一經(jīng)頒布，任何單位和個(gè)人都沒(méi)權(quán)隨意更改。作為城市規(guī)劃重要組成部分之一的城市景觀、綠化和道路兩側(cè)建筑物規(guī)劃，同樣具有法律效力。能否充分發(fā)揮其法律效力和權(quán)威性，把城市景觀、綠化和道路兩側(cè)建筑物規(guī)劃好、設(shè)計(jì)好、建設(shè)好，將對(duì)城市整體及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生重大影響。如果脫離城市景觀、綠化和道路兩側(cè)建筑物的整體規(guī)劃，只顧目前短期利益或局部利益，不顧城市規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、權(quán)威性，而自行亂搭、亂建、任意改變建筑立面、改變景觀規(guī)劃等無(wú)視城市規(guī)劃建設(shè)管理的法律、法規(guī)的違章建筑行為，是城市規(guī)劃建設(shè)機(jī)體的天敵，讓其滋生、發(fā)展，將嚴(yán)重侵害城市規(guī)劃建設(shè)機(jī)體，破壞城市的空間功能布局和土地的開(kāi)發(fā)利用及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和統(tǒng)籌安排，毀滅來(lái)之不易的城市環(huán)境；造成大量人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，扼制當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)和外來(lái)投資，嚴(yán)重妨礙城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2. 精心規(guī)劃建設(shè)建筑立面，載現(xiàn)城市風(fēng)貌，改善城市環(huán)境。

協(xié)調(diào)和諧的建筑立面，是城市景觀的重要組成部分，它體現(xiàn)了城市的建筑風(fēng)格、時(shí)代特征、歷史風(fēng)俗和民族文化，反映了城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理的水平和人文的精神風(fēng)貌、城市的現(xiàn)代氣色。因此，加強(qiáng)建筑立面的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理是十分重要的。任何千篇一律單調(diào)乏味的、刻意塑造的、循舊守古的、孤立失調(diào)的建筑立面，是格式呆板，而不是景觀迷人，象這些脫離規(guī)劃、脫離客觀環(huán)境而憑空想象、或照搬硬套及任意破、拆、擴(kuò)和改變建筑外觀的只圖私利行為，將使建成的建筑物違反城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城市環(huán)境要求及違反城市規(guī)劃要求，必象無(wú)源之水、無(wú)本之木一樣喪失生存價(jià)值。而建筑立面的形態(tài)取決于建筑物內(nèi)部空間和外部環(huán)境，一個(gè)成功的建筑立面，就在于科學(xué)的、恰到好處的考慮不同城區(qū)、不同環(huán)境、不同空間功能的要求，使建筑物的外部形態(tài)與周?chē)沫h(huán)境相融洽，形成一個(gè)完美結(jié)合的整體，歷久不衰。

3. 加強(qiáng)城市道路兩側(cè)建筑物和城市景觀的規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境。

城市道路兩側(cè)建筑物和城市景觀是城市對(duì)外的一個(gè)重要窗口，給人于認(rèn)識(shí)城市的第一感性認(rèn)識(shí)，它建設(shè)得好與壞、優(yōu)與差、美與丑，都將對(duì)城市整體建設(shè)產(chǎn)生重大影響。既可起催化劑作用，使城市建設(shè)及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展加速，起到事半功倍作用；又可起凝化劑作用，扼制城市建設(shè)及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，起到事倍功半作用，既失夫人又損兵。

因此，城市道路兩側(cè)建筑物和城市景觀的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)按城市總體規(guī)劃、城市道路兩側(cè)詳細(xì)規(guī)劃有步驟的進(jìn)行，使不同風(fēng)格、不同環(huán)境、不同時(shí)代的建設(shè)協(xié)調(diào)、統(tǒng)一；使自然景觀 、名勝古跡、建筑小品和綠化與建筑物相融合；使建筑物的色彩、主次、大小相互呼應(yīng)；使建筑群有起有落，既有節(jié)奏，又有協(xié)調(diào)。形成一個(gè)妙不可言的有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)城市的凈化、綠化、美化目標(biāo)，使到城市的路、景、物交織協(xié)調(diào)，構(gòu)筑安全、流暢、潔凈、優(yōu)美、迷人的城市環(huán)境。并在規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)中，正確處理好幾個(gè)問(wèn)題：一是嚴(yán)格按城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃、城市建筑立面管理辦法，及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，發(fā)揮規(guī)劃設(shè)計(jì)的龍頭作用，確保城市景觀和道路兩側(cè)建筑物的建設(shè)活動(dòng)得到健康發(fā)展。二是正確處理建筑風(fēng)格、城市景觀與周?chē)h(huán)境的關(guān)系，使建筑風(fēng)格、城市景觀設(shè)計(jì)能滿足預(yù)期功能和人們情感的需要，并同當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點(diǎn)相協(xié)調(diào)，符合城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。三是要杜絕缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)的建設(shè)行為。在城市建設(shè)中總是出現(xiàn)某些單位，不充分科學(xué)的和有規(guī)劃的開(kāi)發(fā)和利用城市有限的土地資源，提高城市土地使用價(jià)值，而建設(shè)項(xiàng)目一上馬就搶占最有價(jià)值的沿路土地，造成深入，或更深入的城市土地開(kāi)發(fā)價(jià)值和效益銳減，或是缺乏完整的統(tǒng)一規(guī)劃，只考慮自身利益，見(jiàn)縫插針建設(shè)眾多小開(kāi)間、低層次、欠協(xié)調(diào)的建筑物，造成混亂局面?；蛉我飧淖冄亟纸ㄖ锪⒚?。

4. 加強(qiáng)城市綠化的規(guī)劃建設(shè)，提高城市的環(huán)境質(zhì)量。

城市是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和人口聚集的地區(qū)，是人類(lèi)文明和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，它使人們享受城市文明、城市文化、城市現(xiàn)代生活、工作環(huán)境，也給人們帶來(lái)居住空間狹窄、空氣干燥悶熱和令人厭惡的噪聲。因此，如何使人們?cè)诠ぷ髦嗄芩沙诰o張的神經(jīng)、消除疲勞的身心，恢復(fù)清新舒暢和愉快的情緒，其最重要的一點(diǎn)就是城市綠化。因?yàn)橐粋€(gè)布局合理的城市綠化、良好的城市環(huán)境，可以制造城市“綠肺”，改善自然環(huán)境、凈化空氣、調(diào)節(jié)小氣候，可以降低噪聲和消除自然災(zāi)害，可以增添美麗的自然景色，改善城市面貌，給人們提供悠靜、舒適、空氣清新的休息、游覽場(chǎng)所，才能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要，喚發(fā)人們的精神和斗志。我認(rèn)為除了眾所周知的做好樹(shù)、花、草的種植等的綠化和管理之外，還必須切實(shí)解決以下幾個(gè)問(wèn)題：

首先，要解決好全民的綠化觀念，提高全民的綠化意識(shí)。只有在全民中形成牢固的思綠、愛(ài)綠、護(hù)綠的綠化觀念，人人都參與綠化建設(shè)和管理，同時(shí)，加上政府、綠化主管部門(mén)的重視及采取得力措施，《綠法》作為保障，城市綠色生命才能永遠(yuǎn)充滿生機(jī)與活力，使綠化水平隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展，而得到鞏固、提高和發(fā)展，把我們的城市建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的現(xiàn)代化綠色都市。

其次，要解決好綠化指標(biāo)與目標(biāo)的關(guān)系。城市綠化僅有單純的數(shù)字指標(biāo)是不夠的，還必需以改善城市環(huán)境為目標(biāo)，切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境，形成人與自然相融洽的和諧生態(tài)環(huán)境。因此在綠化問(wèn)題上應(yīng)注意一些誤區(qū)。一是盲目地求大貪多，認(rèn)為只要多建綠地、多種樹(shù)木、花草，綠化指標(biāo)上升了，綠化美化的目標(biāo)就達(dá)到，完全缺乏全盤(pán)的整體綠化布局。二是把公園、風(fēng)景區(qū)的綠化盲目計(jì)入綠化指標(biāo)。它雖使綠化這到很高的指標(biāo)，但綠化的最終目標(biāo)仍然未能實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槌鞘须m有大片的綠地、樹(shù)木，但由于各條大街、小巷或小區(qū)綠化跟不上點(diǎn)、線、面失調(diào)，使城市的整體綠化和人們的生活環(huán)境得不到根本改善。而公園、風(fēng)景名勝的綠化雖多，如街道，庭院綠化達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上，其綠化目標(biāo)就未達(dá)到。因此，城市綠化應(yīng)結(jié)合城市的地理位置、自然環(huán)境的特點(diǎn)，與城市總體布局統(tǒng)一考慮，使綠化布局均衡分布、形成點(diǎn)（公園、花園、小游園、風(fēng)景區(qū)）、線（道路、街道、江畔濱湖綠帶、林萌道）、面（分布面廣的小塊綠地、天坪綠）有機(jī)分布，并相互聯(lián)成完整的綠化系統(tǒng)，建立綠化種植層次結(jié)構(gòu)科學(xué)，形成低、中、高的多層次綠化空間，建立分布均衡、布局合理、多品種、多色調(diào)的城市綠化體系，使城市綠化既達(dá)到量的指標(biāo)，又達(dá)到質(zhì)的指標(biāo)，真正的、高質(zhì)量的實(shí)現(xiàn)城市綠化目標(biāo)。

總之，每個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)工作者，都應(yīng)本著對(duì)歷史、對(duì)人們高度負(fù)責(zé)的精神，正確處理好人口、環(huán)境、資源建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)城市景觀、綠化、道路兩側(cè)建筑物的規(guī)劃、建設(shè)和管理，建設(shè)良好的城市居住、工作環(huán)境，提高城市整體素質(zhì)，把我們的城市建成具有較高生活質(zhì)量和城市管理現(xiàn)代化的，具有優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的，可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化城市。