河北省服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及應(yīng)對措施

【摘要】 隨著經(jīng)濟的發(fā)展和要素重組的不斷變化，世界經(jīng)濟也正在開始從制造型經(jīng)濟向服務(wù)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型， 因此服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為各地乃至世界經(jīng)濟發(fā)展的焦點，也成為新形勢下各國競爭的焦點。河北省作為我國中等發(fā)展水平的省份，在服務(wù)貿(mào)易方面不僅存在著許多發(fā)展優(yōu)勢，也存在這不可忽視的發(fā)展劣勢，本篇論文就我省服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀進行了具體分析，并提出了相應(yīng)的對策。

【關(guān)鍵詞】 服務(wù)貿(mào)易 制約因素 對策

河北進出口總額多年在全國排第十位，但傳統(tǒng)貿(mào)易占據(jù)主導(dǎo)地位，2010年進出口總額419.3億美元，服務(wù)貿(mào)易只占8.25%，尚不足一成。隨著國家大力壓縮落后產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，鋼鐵等資源性生產(chǎn)產(chǎn)品出口將受到嚴重影響，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的服務(wù)貿(mào)易，將成為由貿(mào)易大省邁向貿(mào)易強省的必由之路。

1. 河北省服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢

河北省服務(wù)貿(mào)易年進出口總額在2011年34.6億美元，服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展態(tài)勢良好，近幾年呈上升趨勢，這主要是幾個優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)的收入在持續(xù)增長。

1.1旅游服務(wù)

改革開放以來，河北省借助得天獨厚的自然和人文景觀資源優(yōu)勢使國際國內(nèi)旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，從國際旅游外匯收入看， 1978年-2005年，旅游外匯收入從2.6億美元增長到近260億美元，年均增長約20%，成為亞洲第一旅游接待國。2005年，國內(nèi)旅游人數(shù)達12億人次，出境旅游者1700萬人次，旅游總收入接近7000億元，占GDP的5%以上，大大加快了我國由旅游大國向旅游強國的轉(zhuǎn)變步伐。近幾年發(fā)展勢頭更加良好，成為河北的支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2運輸服務(wù)

河北省擁有秦皇島港、秦市新港、秦山港、京唐港、黃驊港、神華港6個港口，運輸量吞吐量大，承載了河北省乃至全國的大量運輸業(yè)務(wù)。此外，河北省為進一步滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對交通運輸多樣化、層次化需求，充分發(fā)揮各種運輸方式的特長，形成了公路、鐵路、水運、民航和管道五種運輸方式全面發(fā)展的運輸模式。在目前國內(nèi)所有行業(yè)中，對外港口是與國際接軌最為密切的。在所有外貿(mào)貨物運輸中，水運承擔(dān)了大約85%，因此港口服務(wù)業(yè)必將進入高速發(fā)展期。

1.3對外承包工程和勞務(wù)合作

河北省根據(jù)本省人口密集的特點，積極發(fā)展對外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。二十多年來，河北的對外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)取得了顯著的成績，近年來一直保持著較快的發(fā)展勢頭，有力地推動了我省經(jīng)濟的發(fā)展。截止到“十一五”期間，對外承包工程營業(yè)額2010年首次突破20億美元大關(guān)。

2. 河北省服務(wù)貿(mào)易業(yè)存在問題

“十五”以來，河北省服務(wù)貿(mào)易在利用外資、擴大開放、基地建設(shè)和境外投資等方面取得了積極進展?？梢哉f，服務(wù)貿(mào)易有力地帶動了外向型經(jīng)濟的發(fā)展，對宏觀經(jīng)濟的拉動作用也進一步增強。但總體而言，服務(wù)貿(mào)易仍處于相對較低水平，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前河北省正處于消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變時期，對服務(wù)業(yè)中消費性服務(wù)需求快速上升，同時，第一、第二產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級對服務(wù)業(yè)中生產(chǎn)性服務(wù)需求增長迅速。但是，河北省服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模偏小，再加上傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等原因，使得全省服務(wù)貿(mào)易水平近年來出現(xiàn)下滑。

2.2服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)缺乏特色項目

由于經(jīng)濟發(fā)展的原因，河北省的服務(wù)貿(mào)易總額主要依靠其三大支柱服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，即旅游服務(wù)、運輸服務(wù)和對外承包工程和勞務(wù)合作。而對于一些特色的服務(wù)貿(mào)易如金融、保險、咨詢、教育等技術(shù)、知識、資本密集型的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展嚴重不足。這就很難適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展要求，服務(wù)業(yè)缺乏必要的吸引力，影響了服務(wù)貿(mào)易總額。

2.3 服務(wù)貿(mào)易管理體制滯后

河北省對外服務(wù)貿(mào)易管理方面仍有許多缺陷。中央和地方在服務(wù)業(yè)國際貿(mào)易存在政策和規(guī)章存在差異性，缺乏統(tǒng)一的促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的協(xié)調(diào)管理部門。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策缺乏透明度，各有關(guān)職能部門在服務(wù)貿(mào)易方面上實行多頭管理，容易造成責(zé)任不明確、交叉和條塊分割、經(jīng)營秩序混亂以及行業(yè)壟斷。

2.4 服務(wù)貿(mào)易方面的人才缺乏

服務(wù)貿(mào)易是一種智力密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)行業(yè)大多都是通過人的智力完成服務(wù)的過程， 有的行業(yè)還需要專門的科學(xué)技術(shù)和專有知識，所以，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里需要大量業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人才。雖說近些年來，河北省高校在大量培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才，但高素質(zhì)和有經(jīng)驗的人才，如熟悉服務(wù)貿(mào)易的研究人員、工商企業(yè)家、金融家、會計師、審計師、律師和工程承包商等大量缺乏，這也是造成服務(wù)貿(mào)易總體服務(wù)水平較低的關(guān)鍵因素所在。

2.5 地區(qū)發(fā)展不平衡

河北省在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易上，主要憑借的是地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，這對于既無地理優(yōu)勢又無資源優(yōu)勢的地區(qū)來說無疑是雪上加霜，遠遠落后優(yōu)勢地區(qū)，造成河北貧富不均的現(xiàn)狀。

3. 提高河北省服務(wù)貿(mào)易的對策

未來5年，河北省服務(wù)貿(mào)易將按照“兩區(qū)一帶”規(guī)劃布局，以服務(wù)外包為重點突破，帶動服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展。為此發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)，提出以下措施。

3.1大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，增強國際競爭力

從河北省目前情況來看，應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取各種有效措施，大力發(fā)展自身服務(wù)業(yè)，進一步擴大服務(wù)貿(mào)易出口，以此帶動全省經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)重點扶持以下幾類行業(yè)一是投資少、見效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活息息相關(guān)的行業(yè)，如商貿(mào)、運輸、金融、保險、旅游、房地產(chǎn)等；二是發(fā)展與科技創(chuàng)新相關(guān)的新興行業(yè)，如教育、咨詢、信息、中介等各類專業(yè)服務(wù)。

3.2 調(diào)整服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升和優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快發(fā)展知識密集型服務(wù)貿(mào)易有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)從我國經(jīng)濟和服務(wù)發(fā)展的實際情況出發(fā)，對服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整。

國家要從各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件出發(fā)，鼓勵、引導(dǎo)不同地區(qū)依據(jù)自身比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確立不同的發(fā)展重點。中心城市要按照城市功能定位的要求，著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息咨詢、科技服務(wù)、電子商務(wù)等知識密集型產(chǎn)業(yè)，促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化，使之成為我國服務(wù)產(chǎn)品主要輸出地區(qū)。有條件的要逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。具有交通、商貿(mào)、旅游等特定優(yōu)勢的中小城市，要進一步突出特點、強化優(yōu)勢，提高市場占有率。其他地區(qū)和農(nóng)村，要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨螅虻刂埔说匕l(fā)展服務(wù)行業(yè)。

3.3充分實行“練好內(nèi)功”和“走出去”戰(zhàn)略

“練好內(nèi)功”這是任何一個產(chǎn)業(yè)在面對激烈的市場競爭時首先應(yīng)該做好的事情。從內(nèi)部整頓開始，不斷深化、調(diào)整。從內(nèi)部管理做起，從深化體制改革，完善機制管理，責(zé)任落實到人，增強員工的責(zé)任心，端正工作態(tài)度，提高工作質(zhì)量上下功夫。真正做到有效率，有效益，有效果。對外省服務(wù)貿(mào)易市場開放的過程中，政府應(yīng)該重視對外服務(wù)提供者尤其是非國有服務(wù)提供者的開放，做到一視同仁，平等競爭。

同時運用“走出去”戰(zhàn)略，優(yōu)先搶占國外服務(wù)業(yè)市場，將優(yōu)勢資源向更廣闊的市場傳播，以帶來更豐厚的利潤。搶先占據(jù)市場的制高點，大力開拓擁有資源優(yōu)勢的國外服務(wù)業(yè)市場。

3.4建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制

河北省服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展都相對滯后，應(yīng)充分發(fā)揮政府在服務(wù)貿(mào)易中的管理優(yōu)勢以帶動整個服務(wù)業(yè)的發(fā)展。學(xué)習(xí)發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易立法方面的經(jīng)驗，結(jié)合本省的實際情況制定出符合我國經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易法規(guī)。順應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，在優(yōu)勢服務(wù)項目上充分利用國際規(guī)則，制定服務(wù)業(yè)出口市場戰(zhàn)略和服務(wù)業(yè)出口部門戰(zhàn)略，采取有效的服務(wù)貿(mào)易政策，確立服務(wù)業(yè)公平競爭規(guī)則，維護市場秩序。破除地方保護主義，建立統(tǒng)一的管理機構(gòu)，打破條塊分割，形成一個統(tǒng)一完善的服務(wù)貿(mào)易市場。健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機制，促進服務(wù)貿(mào)易向資本密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

3.5加快服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng)

對于如何發(fā)揮人才優(yōu)勢，河北省應(yīng)該建立一些優(yōu)惠措施，來最大程度上吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，于此同時，不斷對省內(nèi)具有良好資質(zhì)的人才加以利用，有條件的可以送往國外進行培訓(xùn)，為我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展奠定堅實的人力資本基礎(chǔ)。

3.6創(chuàng)建“服務(wù)貿(mào)易微生態(tài)產(chǎn)業(yè)共生鏈”，形成服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)規(guī)模

省政府應(yīng)該大力引進、培育大中型骨干企業(yè)；培育國家級服務(wù)外包示范城市，省級服務(wù)外包示范城市（設(shè)區(qū)市），省級服務(wù)外包示范縣（縣級市），省級服務(wù)外包示范園區(qū)及培訓(xùn)基地各6個。形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進本省服務(wù)貿(mào)易更上一層樓。

3.7成立河北省服務(wù)貿(mào)易協(xié)會

服務(wù)貿(mào)易協(xié)會應(yīng)該在省領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實河北省服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，為全省服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)業(yè)界服務(wù)，協(xié)助政府部門積極開展行業(yè)資源整合、平臺建設(shè)、統(tǒng)計分析、行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)預(yù)警、品牌宣傳和相關(guān)認定、評定等工作，促進全省服務(wù)貿(mào)易與商貿(mào)服務(wù)跨越式發(fā)展，為科學(xué)發(fā)展、富民強省積極貢獻。

總體來說，隨著國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組的重心開始從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟正在向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，服務(wù)貿(mào)易成為世界經(jīng)濟發(fā)展的制高點，也成為新形勢下各國經(jīng)濟競爭的焦點。

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作者簡介：任詠梅（1976-），女，，河北靈壽縣人，中級，博士學(xué)位，從事農(nóng)村財稅，農(nóng)村物流研究。