淺談現階段我國建筑工程監理存在的不足及解決方法

【摘要】 在建筑工程施工建設中，監理工作是一個重要的組成部分，對整個建筑工程的施工建設有著重要的意義。做好建筑工程監理工作，不僅有利于整個工程的施工質量安全，也有利于企業長遠發展，提高自身的競爭力。近年來我國的工程監理工作取得了不小的成就，但是在一些領域和環節上仍然存在著不少的問題。本文從多年監理工作的經驗出發，對目前我國建筑工程監理工作中存在的常見問題以及如何進行有效的解決等方面展開全面的分析和探討。

【關鍵詞】 建筑工程 工程監理 監理制度 問題及對策

隨著社會的不斷進步發展，建筑工程監理工作取得了很大的成就，建設監理逐漸向專業化現代化的方向發展，實現了管理模式的創新和改變，形成了有序、協調的新局面，從整體上促進了建設項目整體水平的提高。在新形勢下，我國的建設監理隊伍得到了鍛煉和發展，建筑工程監理工作能夠實現對建筑工程項目的建設質量安全等進行有效監督與管理，確保國家、公眾以及業主的利益。雖然建筑工程的監理工作在我國已經開展多年，得到了廣泛的普及和認識，但是在建筑工程的監理過程中仍舊存在很多問題，例如，行業市場不規范，缺乏相應的約束機制、監理人員素質不齊，整體上需要繼續提高、施工質量安全監理機制不完善等，影響了建筑工程監理的質量和發展。因此，針對建設工程監理問題展開研究就顯得十分必要和迫切。

1. 當前我國建筑工程監理面臨的問題

1.1監理市場不規范

1.1.1監理業務的承攬方式不規范

當前監理業務中存在的不規范現象主要是轉包監理業務、掛靠監理證照及業主私招亂雇、系統內搞同體（或連體）監理等。

1.1.2行業性和區域性保護限制了發展空間

當前監理市場的開放受到了制約，主要體現在行業性保護和區域性保護，壟斷經營、封鎖市場、抵制外來企業進入；有些地方主管部門利用監理企業需要到當地注冊的政策規定，蓄意保護當地或自己下屬監理企業等等，使監理行業缺乏良性竟爭機制，阻礙監理業務水平的提高。

1.2監理工作不到位

1.2.1人員不到位

各業主單位在招標時要求的人員資質都偏高，有的監理企業為了中標不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標，換人以及很多項目的總監只掛帥不出征和空掛監理人員的現象屢見不鮮。

1.2.2管理不到位

受利益驅動以及為了企業生存的需要，有的監理企業把承攬的項目承包給個人或轉包到某個較低資質的企業，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業對項目直接的管理不到位。承包的個人追求利益最大化，放任施工單位野蠻加快施工進度，減免正常驗收程序，使工程質量安全等處于失控狀態。

1.2.3監理權力不到位

監理工程師的工作內容是三控、兩管、一協調，而實際上賦予監理工程師的權利僅局限在質量控制上，如果沒有其他的權利作保障（特別是計量支付權、設計變更審查權等），承包人不會接受或不聽監理工作指令，監理工程師對質量的控制也會大打折扣。同時不少地方及建設單位實行的所謂“小業主、大監理”管理模式，使原本許多不屬于監理單位的工作強加于監理單位，而監理單位實際的權利又不能真正落實，加大了監理單位工作的難度，進一步造成了監理工作的職責不分，處于混亂狀態。

1.3監理收費低，還沒有完全做到市場化

事實上，監理單位的收費是有國家明文規定的，但由于目前監理行業競爭激烈，而且監理單位逐漸增多，所以收費不規范，遠遠低于國家規定的收費標準。監理單位低價中標，低等投入，低等管理，這勢必影響監理事業的健康發展。

1.4監理人員的自身較低的素質狀況阻礙了全過程監理的實施

目前，許多建立單位中從事監理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術人員，經過短期培訓就上崗，或者干脆是未經過培訓就上崗的離、退休工程技術人員。他們對現行規范標準不了解，或只懂工程技術，卻缺乏經濟、管理、法律等方面的知識。不能正確站在監理崗位的角度去發現和處理問題，而這幾方面都是監理工程師所必需的。

2. 解決問題的對策

雖然我國工程監理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設體制改革和監理制度發展過程中所不可避免的。同時我們應該意識到建設監理的發展前景還是寬闊的。我們應抓住新一輪改革的機遇，勇敢迎接挑戰。下文從政策法規、監理機構自身和監理機構人才培養三個方面提出了解決問題的措施。

2.1法規制度的完善

要想解決上文中所提高的各個問題，我們首先要做的就是從法規制度上來完善，使得監理行業有章可循、有法可依。各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人，將監理行業的呼聲傳達到立法機構。地方監理管理部門必須定期對監理單位的監理行為、監理水平、監理投入等進行考核，實施監理單位法人問責制度，達不到要求的必須進行相應處罰，嚴重的強制退出監理行業。

2.2監理單位自身建設

應抓好隊伍建設、抓好制度建設、抓好企業改制，提高企業競爭力。從法規制度上完善后，就應該從企業自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設，提高強化監理工作人員準入制度，把監理從業人員的資格條件公開化、信息化、法制化，從而提高企業的競爭力。對從事監理項目管理人員的素質要求必須提高，應具有技術、經濟、法規和管理的綜合知識以及豐富的實踐經驗。監理企業應具備兩類工程咨詢人員：一類是技術型咨詢人員，他們主要提供設計文件進行技術交底，監理方案的制定，以及在實施過程中調整解決出現的技術質量問題；另一類型是管理型咨詢人員，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協調和控制，以確保工程項目投資、質量、進度等目標的實現。雖然監理企業不可能同時具備工程監理、設備監理、招投標代理、采購代理、造價咨詢、前期工程咨詢等資質，但必須儲備這方面的專業人才。同時監理企業要加強內部管理制度建設，加強風險管理，實行監理責任保險制度。適當轉移責任風險。

2.3人員素質的培養（道德素質和技術素質）

監理企業由于和各方人員進行工作接觸，利益誘惑風險較大，所以對人員素質的培養是很重要的，其中包括道德素質和技術素質。從提高道德素質方面來說，要提高監理人員道德素質，做到既不能濫用職權，隨意向承包商索取物質需求，同時也要防止監理人員和承包商一起造假，共同欺騙業主的行為發生。從提高技術素質方面來說，包括三個方面：一是平時加強經驗的積累，強調預控意識，注意對工程中易出現的通病的總結、匯總。每一道工序施工前，監理工程師應針對該工序施工中常出現的質量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應的保證措施，并在工程建設過程中檢查其落實情況。二是在監理單位成立時，政府建設主管部門要對其資質進行嚴格審查，這包括審查監理單位中監理人員素質、知識結構和專業配套能力、監理技術裝備、監理經歷和管理水平。監理單位開業后，隨著時間的推移，其資質水平常因人員變化等因素而發生變化。因此對監理單位資質管理應實行動態管理制度，在規定期限對監理單位的資質進行復查，以確保監理單位有承擔相應監理業務的能力。三是監理工程師培訓和考核要嚴格管理。首先，在對監理工程師進行技術培訓的同時，一定要注意經濟、管理及法律知識的培訓，使其能夠真正擔負起監理的重任。四是強化監理單位和監理人員的法律道德意識、對監理工作中接受有關方的行賄、造成工程質量和安全等過失的瀆職行為進行嚴厲處罰。五是加強監理人員職業繼續培訓，不斷學習新知識、新技術，新規范，提高監理服務的水平。樹立愛崗敬業精神，真正把監理工作作為人生的事業來做。

結束語

綜上所述，建筑工程監理制度已成為建筑企業建設管理體制中的重要組成部分，需要我們不斷的堅持、完善和創新這項制度，繼續加深對工程監理工作意義的再思考、再認識，積極解決監理工作中存在的問題，加強解決問題的對策研究。提出具有針對性的、合理化的建議，提高監理工作的地位，使建筑工程的監理事業走上科學、規范、健康發展的軌道。

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