留守兒童問題的研究

【摘要】 本文闡述了留守兒童的定義；指出了留守兒童的特征；剖析了研究留守兒童問題的意義。

【關鍵詞】 留守兒童 定義 特征 意義

自十一屆三中全會以來，隨著改革開放步伐的日益加速，中國出現了規模愈來愈大的農村剩余勞動力向城市轉移的現象。2009年10月1日零時，全國流動人口估算數為2.11億人[1]，“80后”正逐步成為主體。當前，人口流動的基本方向是由農村流向城市，由經濟欠發達地區流向經濟發達地區，由中西部地區流向東部沿海地區。隨著流動民工隊伍的持續擴大，流動人口子女數量也在不斷增加。流動人口子女群體中，有一些不能跟隨父母進城，留守在家鄉，和父母一方或祖父母或外祖父母或其他親友或獨自生活的兒童，我們稱之為留守兒童。他們的數量是巨大的，目前，全國農村留守兒童數量超過了5800萬人[2]。近些年來，留守兒童問題引起政府、社會、學者和新聞媒體的廣泛關注。

1. 留守兒童的定義

什么是兒童？兒童，“系指18歲以下的任何人，除非對其適用之法律規定成年年齡低于18歲。”這是依據國際《兒童權利公約》界定的。《兒童權利公約》由聯合國1989年11月20日大會通過，是有史以來最為廣泛認可的國際公約。《兒童權利公約》闡述了應賦予所有兒童的基本人權；生存的權利；充分發展其全部體能和智能的權利；保護他們不受危害自身發展影響的權利；以及參與家庭、文化和社會生活的權利。

中國政府于1992年批準了《兒童權利公約》，并與各人民團體、國際組織、新聞媒體以及個人共同努力，把本公約規定的義務從單純意向角度上的宣言轉變成為改善所有中國兒童的生活的具體行動方案。《兒童權利公約》于1992年4月1日開始在我國正式生效。

什么是留守兒童？留守兒童被很多研究者稱為留守學生、留守子女、留守孩等等，很多研究者對留守兒童有不同的理解。大部分研究者將留守兒童定義為：留守兒童是父母雙方或一方外出打工而由祖輩、親戚、老師或朋友等其他的監護人養育的兒童（周宗奎，2005；段成榮，2005等）。但是有些研究者沒有將父母一方外出打工的兒童歸為留守兒童，例如：留守兒童即是因父母外出打工而獨自留守在家的幼兒（林宏，2003 ；彭金蘭，2Q04；王東宇，2005；王麗芬，2002 ）。這部分兒童與單親尤其是母親共同留守也同樣存在許多問題，所以，對留守兒童的界定也是應該將這部分兒童加入其中的。另外，留守兒童年齡的界定不一。有人認為，留守孩是16周歲以下的兒童；也有人認為留守孩是14周歲以下的兒童；還有的界定為18歲（葉敬忠，2005）；除了吳霓的課題組（2004）對留守孩的年齡的下限作了界定外（6一16歲）大多數研究者都沒有對其進行說明。但是，留守現象并不僅是從6歲開始，研究和調查表明，許多兒童在嬰幼兒時期就開始了留守經歷，而且兒童年齡愈小，留守經歷對其的影響就愈大。所以對留守兒童的關注，不應該只關注6歲以上兒童，更應該關注6歲以下兒童甚至是幼兒的狀況。

筆者查閱大量資料，遵照《兒童權利公約》，將留守兒童定義為父母雙方或一方因務工原因流動到其他地區，孩子留在戶籍所在地并因此不能和父母雙方共同生活在一起的年齡18周歲以下所有兒童。

2. 留守兒童的特征

2.1留守兒童是一個未成年的社會群體，他們處在初級社會化進程中：他們不是成人，沒有完全的行為能力。

2.2家庭是留守兒童最重要的社會化場所，父母是最重要的教育者。

2.3留守兒童作為兒童，具有無限的發展可能性，兒童期的教育和環境決定他們的未來發展，也直接影響到未來社會秩序的構建。

3. 研究留守兒童問題的意義

3.1保障兒童的身心健康

兒童是早上8、9點鐘的太陽，是祖國的未來，是明天的希望，是社會主義現代化建設的接班人。然而，在改革開放過程中，農村剩余勞動力向城市轉移的現象，出現的留守兒童問題，不只是中國部分農民的家事，也實實在在是國家的大事。在這期間，要好好解決留守兒童身上的教育、心理、道德、安全等問題，否則會直接影響未來人口和勞動力素質，進而影響國家的富強，民族的振興和社會的發展。我國是人口眾多的國家，2011年末人口鄉村人口為65656萬人[3]，農村是留守兒童的聚居地。農業豐，則基礎強，農民富，則國家富，農村穩，則社會安。可見，留守兒童是廣大農民工父母的一塊心病，如果解決了廣大農民工父母的后顧之憂，那么他們就能全身心地投人到社會主義現代化建設中去，就能促進農村經濟、社會的協調發展，統籌區域發展，為全面建設小康社會注入新的活力。

3.2構建和諧與穩定的社會

實現社會和諧，維護社會穩定，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的一個社會理想。全面貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，必須堅持以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點，在經濟發展的基礎上不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，促進人的全面發展；必須確保人民群眾安居樂業，確保社會政治穩定和國家長治久安。然而，中國社會的城鄉差距、地區差距、分配不公等各種不和諧現象越來越突出，是當前留守兒童出現的一個重要誘因，是不和諧的因素重要體現。因此，關注留守兒童，能夠進一步的豐富和發展構建社會主義和諧社會理論，為全面落實科學發展觀，實現全面建設小康社會提供重要保證。改革開放三十年來，我們國家經濟實力大幅提升，改革開放取得重大突破，人民生活顯著改善，民主法制建設進一步健全，文化建設開創出新局面，社會建設全面展開，.國防和軍隊建設取得了歷史性成就等等。但是，我們的工作與人民的期待還有不小差距，前進中還面臨不少困難和問題，勞動就業、社會保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產、司法和社會治安等方面關系群眾切身利益的問題仍然很多。因此，我們要高度的重視這些問題，繼續認真加以解決。特別是隨著我國工業化、城鎮化進程的不斷推進，全國各地大力發展勞務產業，廣大農村剩余勞動力紛紛進城務工就業，形成了一輪又一輪的民工潮。在勞動力大量的由農村向城市轉移的同時，也出現了由于體制等原因形成的農村留守兒童現象。在構建社會主義和諧社會的今天，留守兒童問題已經成為“構建社會主義和諧社會”建設的一項重要內容。能否解決好留守兒童在成長發展中面臨的一些問題，在一定程度上影響著兒童的全面健康成長，影響著兒童整體素質的提高，關系到社會的和諧與穩定。

3.3促進社會主義市場經濟發展

解決了留守兒童問題，就是解決了新時期的“三農”問題。“三農”問題解決得好壞，直接關系到社會主義市場經濟發展。長期以來，農業、農村、農民問題一直是社會主義市場經濟發展的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展。黨和國家的第三代中央領導集體的核心江澤民說：“沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康”。農村留守兒童問題的產生實際上也是“三農”問題的一個表現。其根源在于人地關系緊張的基本國情和城鄉二元結構的基本體制矛盾，這兩個矛盾在相當長的時期是無法化解的。要解決留守兒童問題，不是一朝一夕的事，也不是某個部門的事，而是全社會的事。什么時候“三農”問題基本上解決了，這個問題也就相對解決了。

總之，留守兒童的健康成長，關系到祖國未來，關系到千萬個家庭的希望，關系到眾多農民群眾的切身利益。

參考文獻：

[1] 國家人口計生委流動人口服務管理司.中國流動人口發展報告2010 [M].北京：中國人口出版社，2010.206

[2] 新家園網.全國農村留守兒童數量[R/OL]，2012-06-01.

[3] 中廣網.2011年中國大陸城鎮人口數量首超農村[R/OL]，2012-01-17