綠色壁壘的法律分析與應對

【摘要】 隨著國際社會對于保護環境意識的增強，民眾對于生活和產品質量的要求逐漸提高。綠色壁壘悄然作為一種非關稅壁壘性質的貿易保護措施慢慢興起，這樣的一種制度在實施的過程中對我國的出口貿易造成了影響。本文從法律的角度分析綠色壁壘的合理與不合理性，并且觀察我國在面對綠色壁壘時所存在問題。

【關鍵詞】 綠色壁壘 環境保護 出口貿易

1. 綠色壁壘的概念

關于綠色壁壘的準確概念目前學界還沒有定論。有的學者認為：綠色壁壘是國家以保護環境、保護人類健康等目的，通過復雜且經常變化的技術標準商品包裝等措施來使外國產品難以適應，從而達到限制別國商品進口的目的。[1]有的學者除此之外還認為：綠色壁壘可分為廣義的和狹義的[2]。筆者贊同第二位學者的觀點：綠色壁壘是可以分為很多種類型的。綠色壁壘這個問題應該分為幾分部分來看，而不是一概而論。

2. 綠色壁壘的法律根據

《關貿總協定1994》第20條[3]賦予WTO各成員格外的保護權，即各成員可以以“保障人民、動植物生命或健康”或“有效保護可能用竭的天然資源”為理由，采取貿易限制措施，這是綠色壁壘能夠產生的法律依據，而且根據這款條文為基礎，《技術性貿易壁壘協議》和《衛生與植物檢疫措施協議》都進一步細化和賦予了各國為保護環境和保證人民生命健康為采取貿易限制措施的權利。筆者認為無論如何都不能否認環境保護的重要性。不能因為它被濫用就單純地否定這項制度，而是應該分幾個部分來分析這個問題。

3. 綠色壁壘制度的合理性和不合理性

不可否認的，對于環境保護方面的貿易限制措施對我國的外貿經濟造成了不小的障礙，但是這個問題不能單方面地看，以前的學者在分析這個問題總是帶著一貫否認的態度，以這樣的態度是不能深入地研究這個問題的。

正如前文的學者所說的，綠色壁壘也是分為各種類型的，有惡意的有善意的，有廣義的狹義的。筆者認為，如果將綠色貿易制度分為惡意和善意兩種，能夠更好地分析這個問題。

惡意的綠色壁壘是指其制定者不是出于保護生態、保護動植物等目的，而是借著環境保護的旗號，制定一連串嚴苛的制度等，來阻止他國的商品進入本國市場。這樣的所謂的綠色壁壘無論從目的還是方式來看都是披著環境保護的外衣的新貿易保護，這顯然是不合理，并且是違反世貿組織的原則的。應該得到各個成員國的抵制。

而善意的綠色壁壘是否有合理性？首先，正如前文提到的，綠色壁壘的產生原因是人們出于保護環境、維護人身健康等目的，這樣的要求是無可厚非的。其次，眾所周知，大規模的經濟開發會破壞生態環境，如果任由這樣的情況發展下去，其產生的結果不是任何一個政府組織能夠負責的。最后，綠色壁壘的產生并不是由政府的主導和宣傳的，隨著人們水平的提高，對自己的生活環境和食品衛生等都有了更高的要求。所以某種程度上說綠色的浪潮是無法阻擋的，當然這也是人民的合理要求。所以從以上三點來看，筆者認為單純地認為綠色壁壘是不合理的這樣的態度是不認真的，只是看到了眼前的利益，而忽視了其中的合理性。

仍然值得注意的是，盡管善意的綠色壁壘有合理性在里面，但是仍不能忽略其中的不合理性，這樣的不合理性是由發展的不平衡造成的。首先，發達國家和發展中國家的技術水平不是在一個水平上，如果以發達國家的標準來強硬地要求發展中國家的商品，這樣阻礙發展中國家經濟的發展，從而造成更大的不平等。[4]其次，發達國家基于自身的國家利益，為了保護本土的資源和綠色環境，將本土的高污染工業轉移到發展中國家。將發達國家轉移的工業所造成的污染也算入發展中國家中，這樣是不公平的和顯然是不合理的。最后，雖然環境保護是各國人民的要求，但是貿易中有關規則的制定者卻是發達國家為主導的，在規則中往往是有利于制定者國利益的，這樣的規定顯然就存在其不合理性。

綜上可以看出，盡管善意的綠色壁壘也存在著各種的不合理性，但是也應看出，介于目前的環保熱潮，這樣的壁壘是不會消失的。這樣的認識對于我國如果應對綠色壁壘有很大的幫助。

4. 如何應對綠色壁壘

面對綠色壁壘我國的農產品必然會受損失。除了研究和說明綠色壁壘中的不合理性，還應該意識到這樣的制度不會因為個別國的反對或是利益受損就取消。面對這樣的形勢，我國不應該再回避這樣的問題，除了提出綠色壁壘的不合理性，還應反思我國這方面的缺陷，使我國的商品在面對綠色壁壘時減低損失。

具體的問題根據各學者的總結大致是以下幾點：首先，農產品方面：農產品的生產有的是以家庭聯產承包形式進行的。導致產品的質量參差不齊出口農產品受到限制。其次，由于近年來的經濟發展導致了環境的破壞，同時也有可能會導致某些地方的土質的污染，這樣就會導致本嚴格按照標準所種植的產品，也無法通過檢查的結果。再次，生產體制和行業信息的不完整導致了很多的損失。信息不完整本來是可以預防的。最后，我國法律體系中缺乏完善的綠色貿易保護規則，在進口國對我國產品限制的時候，不能還擊只能受損，在貿易中的保護力度由于缺乏相關的制度和具體的實施細則，保護力還是有待改善的。[5]

面對這樣的缺陷，應該積極改進和積極應對綠色壁壘，首先，也是最重要的，積極地參與國際談判，避免發達國家一言堂的出現。其次，要研究國外的綠色貿易限制措施，要想不受此限制，首先就應該對此措施有充分的了解。最后，我國也應該從自身的利益出發，仿照發達國家的經驗，修改和完善我們的國家綠色技術標準和綠色環境標準。

參考文獻：

[1] 李吉明.我國農產品出口受阻綠色壁壘的原因及對策[J].國際貿易問題.2003年第10期.10頁.

[2] 朱京安，楊越.對綠色壁壘的理性分析及發展走向初探[J].國際貿易問題.2005年第1期.64頁.

[3] 國家環保總局政策法規司.中國締結和簽署的國際環境條約集[Z].北京：學苑出版社.1999.

[4] 都毫.綠色貿易壁壘的法律分析及應對策略[J].當代法學.第20卷第1期.2006年1月.119頁.

[5] 王琦.國際貿易綠色壁壘研究[J].法制與社會.2010年1月（中）.131頁.