當前國有鋼鐵企業扭虧增盈的對策研究

近年來，中國的鋼鐵企業經歷了過山車式的效益起伏，尤其是金融危機爆發以來，鋼鐵企業產能過剩、無序競爭、效益低下的局面愈演愈烈。中國鋼鐵企業路在何方？本文通過對國內外鋼鐵企業的發展情況及現狀分析，剖析了國有鋼鐵企業嚴重虧損的原因；提出了國有鋼鐵企業扭虧增盈、提高效益的思路與對策。

1. 當前鋼鐵企業的生產經營與效益狀況

1.1國有鋼鐵企業生產經營狀況

1992年，鋼鐵企業開始建立現代企業制度，同時鋼材價格開始全部放開。1996年，我國鋼產量歷史性地突破1億噸，從此躍居世界第一位。與此同時，企業兼并重組也慢慢啟航。

1.2國有鋼鐵企業的效益狀況

2009年以來，繼濟鋼、萊鋼、寶鋼、鞍鋼等鋼鐵巨頭之后，本鋼和華菱鋼鐵也加入了虧損的行列，接連公布的鋼鐵企業中報都在向股民“報憂”。如今，10個月已經過去，多數企業只有3～4個月盈利，據預計，2009年鋼鐵行業整體虧損。

2. 我國國有鋼鐵企業效益較差的原因分析

2.1表觀原因

2.1.1金融危機導致的市場需求萎縮

2008年泛濫全球的金融危機對處于國民經濟基礎地位的鋼鐵行業予以雙重打擊，一為經濟疲軟直接影響行業發展，二為下游企業需求不足加重鋼企的生存壓力。國際需求對我國鋼鐵產品的出口有著至關重要的影響，由于國際需求下降，我國鋼材出口明顯回落。

2.1.2上游原材料的價格變化

統計顯示，2009年1-9月，中國進口鐵礦石進口來源和進口價格發生了很大的變化，一是增加了除澳大利亞和巴西之外的其他國家的采購量，增加幅度最大的是烏克蘭和南非，分別同比猛增91.3%和144%，遠遠大于從澳大利亞和巴西進口量的增速；二是到岸價則因國別而顯示出巨大的落差，已經由原來的到岸價接近變為離岸價接近，無論離中國遠近，幾乎是一個離岸價，顯示出鐵礦石貿易的賣方市場地位。

2.1.3國有鋼鐵企業的成本劣勢

費用高、稅收高、技術投入高、干擾多、限制條件多，由此一來，在激烈的市場競爭面前，國有企業的優勢逐漸削弱：但是國有企業承擔的社會責任卻一點也沒有減少等等。諸如以上種種因素，導致國有企業成本與民營企業，相比每噸鋼材要相差200～300元甚至更多，從而在市場競爭中，國有鋼鐵企業處于嚴重劣勢。

2.2深層次原因

2.2.1產能供大于求

據權威統計，2008年我國粗鋼產能6.6億噸左右，當年國內市場粗鋼消費量4.53億噸，產能大于國內市場需求2.07億噸，同時還有5800萬噸新項目在建。國內鋼鐵產能嚴重過剩的程度、目前發展的態勢令人憂慮。

2.2.2國內鋼企的無序競爭

2009年以來，從國務院到發改委再到工信部，不斷通過新聞發布會警告鋼鐵行業產能過剩，三年內暫停增加產能。而實際情況卻是27家國內鋼企的32個產能擴張新項目陸續開工，預計新增產能為年產3060萬噸，多數投產日期在2010年。一些被要求淘汰落后的鋼廠也只是關停一些項目，由于監管不嚴、市場好轉就重新運轉。國內鋼企無序競爭的局面已經到了必須斷臂求生的程度。

3. 國有鋼鐵企業扭虧增盈的思路和對策

3.1加強宏觀調控，推動國有鋼鐵企業做大做強

3.1.1加強規模控制

我認為，要使鋼鐵行業走出困境，必須對癥下藥，嚴格控制規模。國家主管部門要提出明確目標，地方政府要加大執行力度，堅決淘汰落后產能，停止擴大產能的投資，加快兼并重組，提高鋼鐵產業集中度，盡快實現鋼鐵產品國內市場基本平衡，適當出口高附加值產品的目標。

3.1.2推動聯合重組

目前我國內地鋼鐵生產企業約1200家左右。推動聯合重組，提高產業集中度是我國鋼鐵企業的當務之急。聯合重組的關鍵是發揮在采購、銷售、結構調整、資源整合等方面的協同效應。要從產、銷、供、研、人、財、物等環節進行實質性整合，實現行業效益、集團效益最大化。2008年，全國鋼鐵行業共進行了17起重大并購重組，如寶鋼重組韶鋼和廣鋼、武鋼重組柳鋼、山東鋼鐵集團和河北鋼鐵集團的成立等。

3.1.3整頓無序競爭

規范進口鐵礦石的貿易秩序，遏止沒有環保審批手續、生產工藝及設備落後，環保設施不完善，環境污染嚴重的鋼鐵項目建設。進一步制定和落實各項相關的細則和具體工作要求，規范鋼材銷售秩序。鋼鐵企業要著眼于所處的國際區域進行準確的市場研究和定位。鼓勵中國鋼鐵企業以鋼鐵產業為主，開展多種經營。

3.2深化國有企業改革

3.2.1提高國有資產管理效率

完善國有資產管理體制，真正落實各項法律法規，確保所有者到位。加大國有企業經營績效與企業領導班子的關聯考核力度。對投資決策嚴重失誤、造成重大損失的，要追究相關人員的責任。

3.2.2推行企業多元化產權制度

現代企業產權制度是指企業關于產權主體及其產權界定的一系列制度安排。推行企業多元化產權制度，應進一步減持國有股，擴大非國有股，實現投資主體多元化。確保股東大會、董事會、經理層、監事會之間相互制衡，建立健全激勵、約束機制，真正落實公司法人的經營自主權。

3.2.3健全決策機制

決策機制是企業在享有法人財產權的情況下，對生產、經營等經濟活動作出抉擇的機制，包括決策主體的確立、決策權的劃分、決策組織和決策方式等方面。為了便于決策者更好地行使決策權，在企業中必須建立完善的決策系統，包括；（1）決策支持系統；（2）決策咨詢系統；（3）決策評價系統；（4）決策監督系統；（5）決策反饋系統。

3.2.4完善法人治理結構

首先，進一步發揮股東大會的作用。其次，健全董事會制度，優化董事會的結構。再次，完善經理層選拔聘任、激勵與約束機制。再次，強化監事會職能，健全監督約束機制。最后，完善外部監督機制。一是要完善股票市場。二是規范中介機構行為。三是進一步完善和落實相關制度。完善企業經營者的激勵、約束和監督機制

3.3加強企業管理，提高盈利水平

3.3.1借鑒先進的管理模式，提高管理水平

國有鋼鐵企業不僅要做大，更要做強。國內鋼鐵企業不乏先進的管理模式，邯鄲鋼鐵的成本管理、寶鋼的客戶關系管理和關注產品的市場鏈行為、武鋼的資本重組、技術引進和技術創新等、首鋼的資本運作及業務轉移等等，都各有特色，值得學習和推廣。

3.3.2深挖內潛，降本增效

改善我國鋼鐵企業成本管理的對策是：首先調整戰略思路，樹立全面成本管理思想，從戰略價值鏈視角建立全面成本管理體系；其次，塑造適合企業自身的成本管理文化，在開展成本管理活動的過程中不斷積累成功的經驗，并將其理論化為企業的行動綱領，形成企業獨有的成本管理文化；再次；提高財務人員素質，加強成本管理基礎工作。

3.3.3加強技術研發，調整產品結構

目前我國部分鋼鐵企業注重產品研發，企業研發的戰略合作已經從國內的“產學研”擴展到全球的“產學研”。未來鋼材產品結構調整的發展方向，還應發展節約型鋼材，這也是發展循環經濟、建設環境友好型社會、樹立科學發展觀的客觀要求。

3.3.4實施品牌戰略，擴大品牌效應

我國實施鋼材品牌戰略任重道遠。用戶需要的高檔次產品還沒有得到充分滿足，這里所謂的高檔次產品指的是用戶有特殊要求的產品，如60萬千瓦以上發電機組用鋼、特厚鋼板、風力發電設備等需要的鋼材等，目前這些產品絕大部分還是依靠進口。

當前，國有鋼鐵企業面對金融危機和經營困境，在深度剖析原因的同時，要加快戰略重組、淘汰落后進度，提高鋼鐵產業集中度，提高產品競爭力；規范采購、銷售市場秩序，改變無序競爭的局面；更要深化改革，完善管理體制，提高企業盈利能力，謀劃好企業的可持續發展。只有這樣，中國鋼鐵企業才能盡快走出困境，走上健康發展的道路。

參考文獻：

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