金融危機背景下對財政稅收改革的探討

【摘要】 國際金融危機的爆發和蔓延，對我國經濟造成了巨大的影響，同時也對我國新時期稅制改革提出了新的要求。政府稅收制度改革要考慮到金融危機的影響進行協調，使得我國財政稅收改革有效地良性發展。

【關鍵詞】 金融危機 財政稅收 改革

引言

全球化的金融危機為我國的企業發展帶來了新的挑戰，但同時金融風暴也使得政府性稅收調整萌發出了新的機遇，重新認識和思考財政稅收改革，積極探索財政稅收的新模式，改變現有的稅收管理制度，以適應外部經濟環境的復雜多變， 從政府的角度來增強企業生存、盈利、發展的實力。

1. 金融危機對財政稅收政策的影響

金融危機的蔓延和持續，會對社會產生重大影響，甚至會導致社會危機。金融危機一旦深化就會演變成經濟危機，更會導致社會經濟出現衰退。經濟衰退現象嚴重就會引起社會深層次問題，一旦金融危機演變成經濟危機，就會上升到社會危機，是個連鎖反應。從金融危機過后我國經濟運行狀態看，雖然沒有向其他國家那樣出現嚴重衰退，但是我國原本高速運轉的經濟也受到嚴重創傷，大量工廠倒閉，大批工人失業，經濟增長速度明顯放緩。在這樣的背景下，如何應對金融危機的沖擊、抑制經濟的進一步惡化，政府必須采取積極的政策措施來幫助經濟走出危機。當然，政府刺激經濟增長的措施和政策有很多，也可以采取一些組合拳來更好的促進經濟復蘇，但是這些方法中，首先是政府應該采取財政稅收政策來帶動經濟發展，而且，這種方法的成效最明顯最直接。國家對稅收的政策原則是取之于民、用之于民。同時也是國家參與國民收入分配的有力武器，國家對稅收采取最規范最嚴格的管理模式。稅收肩負著為國家公共產品和相關服務提供財力支持的使命。稅收對國家宏觀經濟的調控作用是巨大的，會起到以小搏大的杠桿性作用。

2. 改革現有財政稅收政策的現實依據

2.1應對國際金融危機沖擊的必然要求

由美國次貸危機引發的國際金融危機對我國宏觀經濟由“過熱”向穩定運行“軟著陸”產生了突如其來的外部沖擊， 一些加工企業特別是一些出口導向型企業遇到了明顯的困境，中國以“出口”這駕馬車拉動經濟增長的路子越來越不好走， 擴大內需是提振經濟的關鍵。而無論是促進短期經濟增長，還是兼顧中長期經濟穩定增長，關鍵都在于財政預算投資向公共民生領域傾斜，以及適度推進稅制改革，來撬動長期以來啟而不動的消費內需增長， 以降低國際金融危機可能帶來的更進一步的沖擊。

2.2改善企業與公眾預期的迫切需要

據相關分析，我國目前并非流動性不足，只是在內外部經濟都不確定的環境下， 人們對消費和投資缺乏信心。改革財政稅收制度、實施財政刺激政策能向外界表明政府保持經濟增長的強烈愿望和決心，有助于提升公眾的信心。并且政府支出的增加有助于推動民間投資，提高民間資本的邊際生產力，改善民間投資的外部環境，進而調節經濟周期的波動。

3. 金融危機背景下財政稅收改革的探索

3.1優化稅收征管組織形式

稅收征管是稅務管理的重要組成部分， 是稅務機關根據有關稅法的規定， 對稅收工作實施管理、征收、檢查等活動的總稱。在金融危機的影響之下， 稅收征管更需要掌握稅源變化， 加強稅源管理； 依法辦事， 依率計征； 促進生產與組織收入相結合； 開展納稅檢查，以合理有效的稅收征管組織來穩定市場經濟。運用現代管理理念， 優化稅收征管組織形式， 可以從理順政府管理職能、建立扁平的組織管理結構等方面入手。

3.2完善國稅與地稅的協調機制

國稅是國家稅務系統，與“地稅”對稱，是一個國家實行分稅制的產物。在目前的經濟背景下，國稅和地稅兩套征管機構的繼續分設，已經顯得不大適應改革的新形勢了。雖然整合國稅與地稅機構的必要性和可行性已經具備，但是因為地方稅制改革滯后等因素，機構整合的難度仍然顯得比較大。在面對金融危機的情況下，國稅與地稅機關應定期召開聯席會議， 以加強工作的聯系協調。有條件的地區可先行試點國稅與地稅合署辦公。而不能及時展開稅務整合的地區， 應該利用信息資源將國稅與地稅的協調工作處理好， 通過制定體制溝通來實現雙方的互利互惠， 為企業的稅收合理化做出貢獻。

3.3運用現代管理理念，優化稅收征管組織形式

稅收征管是稅務管理的重要組成部分，是稅務機關根據有關的稅法的規定，對稅收工作實施管理、征收、檢查等活動的總稱。在金融風暴的影響之下，稅收征管更需要掌握稅源變化加強稅源管理：依法辦事，依率計征：促進生產與組織收入相結合：開展納稅檢查。以合理有效的稅收征管組織來穩定市場經濟。

結論

在金融危機的情況下，政府必須要通過稅收改革加大對企業銷售能力的促進力度， 以保證財政稅收收入的連續穩定增長。促進財政稅收與企業經濟發展之間的良性互動，需要政府財政較多地介入競爭性領域，從優化資源配置的角度將稅收制度轉化為公共性的投入，政府稅收的公共性投入必然會帶動周邊產業的發展， 為企業的經濟效益帶來良性互動。

參考文獻：

[1] 國家發改委投資研究所課題組.促進消費、投資、出口協調，拉動經濟發展的思路和對策研究[J].中國投資，2008（9）.

[2] 阮永平等.美國次貸危機的應對：稅收政策及其效應評價[J].稅務研究，2009（2）.

[3] 胡忠毅.深化財政稅收體制改革的思考[J].現代經濟信息，2009（19）.

[4] 強化財政預算管理和監督體制研究課題組.深化財政預算管理和監督體制改革的幾點建議[J].中國財政，2010（1）.

[5] 劉昆.完善有利于科學發展的財政體制機制[J].中國財政，2010（6）.

[6] 王志華.當前我國地區財政稅收政策分析[J].知識經濟， 2010；10.

作者簡介：王帥，女，漢族，學士，山東工商學院會計學院學生，專業為會計學。