藍色貿易壁壘的影響與應對

【摘要】 藍色壁壘是以SA8000標準為核心的新型貿易壁壘，發達國家通過藍色壁壘降低我國勞動密集型企業的國際競爭力，因此，政府和企業都應當積極應對藍色壁壘所造成的挑戰和威脅，提高產品的國際競爭力。

【關鍵詞】 SA8000 藍色壁壘 企業社會責任

背景：

在世界經濟一體化的浪潮中，國際分工和商品交換進一步得到發展，發展中國家與發達國家之間的經濟往來愈加頻繁。給全球經濟帶來發展的同時，也出現了一系列問題，勞工權利就是其中之一。由于發展中國家的勞動力具有比較優勢，因此發展中國家在國際貿易中更多是出口勞動密集型產品，而跨國企業也將大部分勞動密集型產業轉移到發展中國家，使得其國內勞工受威脅，出現失業問題和工資水平下降問題。

中國加入WTO后，關稅已經大幅度下降，傳統非關稅貿易壁壘也在逐步弱化，于是，一些發達國家為保護本國企業的發展，就利用其經濟影響力和先進的科技水平的優勢，以保護人類生存和健康為由，通過制定嚴格的強制性技術法規，標準合格評定制度和檢驗檢疫要求等，構筑起更為隱蔽的國際貿易壁壘。這種以保護藍領工人權利和工作條件為理由，所采取的貿易限制措施，稱為藍色貿易壁壘（Bluebarriers）。

1.藍色貿易壁壘主要內容：

藍色貿易壁壘由社會條款而來，其核心是SA8000標準，包括核心勞工標準（涉及童工、強迫性勞動、自由權、歧視、懲戒性措施等內容）、工時與工資、健康與安全、管理系統等方面。SA8000標準強調企業在賺取利潤的同時，要承擔保護勞工人權的社會責任。

1997年總部設在美國的經濟優先權委員會（2001年更名為“社會責任國際”組織，即SAI，Social Accountability International），根據《國際勞工組織公約》、《聯合國兒童權利公約》及《世界人權宣言》的要求，聯合歐美跨國公司和其他國際組織，發起并制定了SA8000社會責任國際標準，作為全球第一個可用于第三方認證的社會責任管理體系。

該標準公開發布后，便受到美國、歐洲的青睞，并開始強制推廣，受到企業界的重視，國外進口商使用該標準檢查供應商的實施情況，例如，迪斯尼、麥當勞、家樂福、通用電器、沃爾瑪等歐美企業都已將SA8000作為其評估供應方的標準之一。

藍色貿易壁壘主要有六種表現形式：

（1）對違反國際公認勞工標準的國家的產品征收附加稅；

（2）限制或禁止嚴重違反基本勞工標準的產品出口；

（3）以勞工標準為由實施貿易制裁；

（4）跨國公司的工廠審核（客戶驗廠）；

（5）社會責任工廠認證；

（6）社會責任產品標志計劃。

2. 藍色壁壘主要特征：

發達國家的貿易保護主義者利用“藍色壁壘”的特點，限制發展中國家勞動力密集型產品出口，提高他們的貿易利益。其特點如下：

2.1名義合法，形式隱蔽。藍色貿易壁壘的核心是“SA8000社會責任國際標準”，主要依據《國際勞工組織公約》、《聯合國兒童福利公約》和《世界人權宣言》的要求，形式上相當合理合法。貿易保護者于是就利用這一特點，將貿易保護手段從一般性貿易壁壘轉向道德性壁壘。在實際應用中，發達國家對違反SA8000標準的企業及其產品采取強制性措施。表面上出于人道主義精神，發達國家有權對發展中國家施加壓力，幫助其改善勞工條件，從此披上了人道主義的外衣，貿易保護者便可以在國際上用社會責任標準來限制發展中國家的出口貿易，因此具有形式上的隱蔽性。

2.2針對性強。SA8000認證主要集中在服裝、紡織、清潔服務、商業服務、食品等行業，主要影響的是發展中國家的從事加工貿易生產的勞動力密集型企業。發達國家表面上是通過執行標準的藍色條款，來達到對各個國家的企業的公平競爭，實際上，由于發展中國家和發達國家在經濟發展水平差距比較大，發達國家主要生產技術密集型產品，而發展中國家主要生產勞動密集型產品，于是實際上“藍色條款”主要針對的是發展中國家。

2.3相當高的靈活性。與傳統的關稅和一般非關稅壁壘相比，藍色條款所涉及的不僅是某種產品和某類產品，它還涉及到產品的生產環節，以及生產相關的工作條件，涉及面非常廣泛，出口企業如果在某個環節不符，就可能被取消供貨資格。更為嚴重的是有些組織不僅要求公司本身及其供應商達到SA8000標準，還要求其下級供應商也要達到SA8000的要求，可見藍色壁壘非常容易擴展其影響范圍，具有非常大的靈活性。

3. 藍色壁壘對我國對外貿易的影響：

3.1對我國出口訂單的影響。

歐美發達國家的國際貿易主體通常是實力雄厚的跨國大公司，而我國參與國際貿易的主要是中小企業，集中在勞動密集型產品上，以加工貿易為主。藍色條款已經越來越多地出現在跨國公司的貿易合同的附加條件中，只有符合SA8000標準的企業才能繼續簽訂采購合同。由于我國紡織、玩具等加工企業之前對勞工的保護意識滯后，工廠車間的工作條件與SA8000條款的要求有一定的差距，因此不少企業因不符合SA8000條款而丟失國際貿易訂單。

3.2對我國企業經營成本增加的影響。

一方面來自于為了能達到SA8000標準通過認證而應承擔的社會責任，提高員工福利，對現在工廠設施的改造等所投入的成本，如果這些措施在認證之前承擔較少，那么工廠所要投入的一次性成本將會非常高，很多企業承擔不起，不得不失去訂單。另一方面來自于認證成本，通常，SAS000標準認證需要1年時間，其證書有效期為3年，還得每6個月復查一次，一個3千人的工廠需要的認證費用是12萬元之多。這些勢必會增加企業的成本，分攤到每個產品，將會使出口企業的產品在國際貿易在的競爭優勢降低。

3.3對跨國公司在我國投資的影響。

我國是勞動力資源豐富的國家，加大勞動密集型產業的發展能有效緩解就業問題。在被要求經過SA8000認證后，國內的勞動力成本上升很快，勞動力成本低的優勢變得不明顯，從而對外資的吸引力也降低，外國公司也會擔心我國的勞動力成本不斷上升，對投資我國變得更加謹慎。

4. 我國政府和企業應該采取的對策：

歐美發達國家打著公平競爭，保護勞動者的幌子對發展中國家堆起了藍色壁壘，以實現他們的貿易保護目的，作為發展中國家的中國，由于大量勞動密集型產業的存在，為突破藍色壁壘實現對外貿易帶動國內經濟增長，我們就必須積極應對。

4.1國家層面。

4.1.1完善我國勞動法規的建設。從制度的設置上根本解決企業承擔社會責任過程中的各種問題，勞工的權利受到損害，不僅會給人民的安全與健康造成傷害，還會影響國家在國際舞臺上的形象。政府應當積極推廣《勞動法》等法律，監督在全國各大中小企業中的執行情況，讓勞動者的平等就業權、擇業權、休息權、取得報酬權等權利得到有效保障。只有國家在立法層面上提高勞工的基本標準，要求各企業提高勞動者待遇，我國的實際用人標準才能得到真正的提高，以接近或達到SA8000條款規定的標準。

4.1.2政府要加強執法力度。政府應當在完善勞動法律相關內容的同時，加強相關的執法力度，嚴格貫徹勞動法標準，加強執法監督力度，從而逐漸改善目前所存在的勞工標準問題，有意識地提高用人單位的法律意識與社會責任感。

4.1.3監督和規范國外認證機構的行為。目前國外買家認定一個企業是否符合SA8000標準一般有兩種方式：一種是采購商派專人去驗廠，另一種是第三方認證。第一種方式成本較高，且執行標準不統一，不同的采購商對供應商的標準不一，而第二種方式，即第三方認證的方式是采用統一的標準化的流程，基本上適用于所有采購商。因此，供應商為了出口做第三方認證很流行。目前主流的第三方認證公司都是歐美的企業，如SGS，Intertek，TUV等，這些認證機構也是以營利為目的的私人企業或上市公司，其認證行為關系到被認證的企業和行業在國際市場上的商業信譽和競爭力，其影響力巨大。因此，我國政府十分有必要對這些公司進行有效的監督，以規范他們的行為。

4.2企業層面。

4.2.1出口企業應該適當提高用工標準以達到藍色條款的要求。近幾年因用工標準達不到SA8000標準而喪失出口訂單的企業很多，提高用工標準一方面有助于提高藍色標準認證的通過率，可以使原來獲得的國際訂單不至于丟失，另一方面，提高用工標準保護了勞動者的利益，吸引勞動市場上的勞動力來到勞動密集型企業工作，一定程度上緩解用工荒。企業應當實質性地提高用工條件，如：提高勞動者工資；控制勞動者工作時間，減少不合理的加班時間；加強對勞動者的培訓，提高勞動者素質與技能；改善工作環境，減少工廠的潛在危險，保護勞動者的健康等。

4.2.2積極申請SA8000認證。企業為獲取更多國外訂單，要提高勞工待遇，改善工作環境，還應當積極申請SA8000認證，從而得到國外采購商的認可。只要經過SA8000認證的產品，就會被認為企業在社會責任方面做得很好，其認證產品就可以在國際市場上推廣，只有通過了SA8000認證的產品才能有機會進入跨國公司供應商名錄。因此，企業應該積極申請通過SA8000認證，以減少各個國際采購商的驗廠，取得更多訂單。

4.2.3努力提高產品的技術含量，提高企業競爭力。出口企業不能一直依賴廉價的勞動力這個優勢，隨著社會的發展，勞動力的價格在逐漸提高，直接打擊勞動密集型企業。而且，這種純粹依靠廉價勞動力的企業，國外公司容易通過SA8000調查限制出口企業在國際市場的發展。企業只有加大技術投資，不斷技術創新，提高產品的技術含量，提高勞動者技能和效率，從而從根本上突破藍色壁壘的限制，增強企業在國際市場中的競爭地位。

參考文獻：

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[2] 劉旭，國際勞工標準概述，中國勞動社會保障出版社，2004.

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