對(duì)提高交通路政統(tǒng)計(jì)分析科學(xué)性的幾點(diǎn)體會(huì)

什么是統(tǒng)計(jì)？簡言之就是搜集資料到分析、整理資料，再轉(zhuǎn)換成有用的訊息，最后作出決策判斷。交通路政部門負(fù)責(zé)管理和保護(hù)公路、公路用地及公路設(shè)施、有權(quán)依法查處各種違章利用、侵占、污染、毀壞公路、公路用地及公路設(shè)施的行為。以嚴(yán)厲打擊超限超載運(yùn)輸行駛，保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，保障公路的完好、安全和暢通為職能。為確保各項(xiàng)公路規(guī)費(fèi)應(yīng)征不漏，必須健全交通路政部門的內(nèi)部制約機(jī)制，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的決策功能、監(jiān)督功能、分析功能，使統(tǒng)計(jì)工作成為領(lǐng)導(dǎo)決策的依據(jù)。

多年來積累的大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上報(bào)交通廳只是為了完成上級(jí)的任務(wù)，而不進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析，很可惜。路政統(tǒng)計(jì)工作僅僅抓統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性、真實(shí)性是不夠的，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的知識(shí)，分析數(shù)據(jù)、比較數(shù)據(jù)，找出每年公路規(guī)費(fèi)征收增減的規(guī)律性、超限超載運(yùn)輸車輛的傾向性、公路毀損里程的變化性等等……對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析、研究，使統(tǒng)計(jì)工作更好地為路政事業(yè)服務(wù)具有重要意義。

一、統(tǒng)計(jì)工作的薄弱環(huán)節(jié)與認(rèn)識(shí)上的偏差

（一）統(tǒng)計(jì)工作是數(shù)字的羅列

人們普遍認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)工作只要簡單地理解統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的一些標(biāo)、口徑、概念就可以了；數(shù)據(jù)的整理過程就是將收集的報(bào)表數(shù)據(jù)疊加；數(shù)據(jù)審核就是對(duì)表內(nèi)的平衡關(guān)系進(jìn)行審核，做到上下、左右平衡。因此，從收集、整理、審核、匯總報(bào)表工作，只要加減就足夠了，連乘除開方都用不上。到了統(tǒng)計(jì)分析階段，就是百分比的傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)分析，根本難以發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的預(yù)測功能。這些對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的模糊認(rèn)識(shí)，忽視了統(tǒng)計(jì)可以從微觀、宏觀方面指導(dǎo)路政管理工作。

（二）統(tǒng)計(jì)工作的人為誤差

統(tǒng)計(jì)部門運(yùn)用特有的指標(biāo)及指標(biāo)體系，通過對(duì)系列數(shù)據(jù)的比較、分析、研究反映路政管理工作的狀況。統(tǒng)計(jì)員在填制報(bào)表時(shí)，由于種種誤差造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，最常見的統(tǒng)計(jì)誤差有兩類：

1、整理誤差。就是指數(shù)據(jù)的錄入、匯總和制表輸出中的差錯(cuò)。路政業(yè)務(wù)部門每天產(chǎn)生大量的規(guī)費(fèi)征收、罰沒票據(jù)，財(cái)務(wù)、征管、路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)、等數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)員的馬虎、粗心都會(huì)造成數(shù)據(jù)不實(shí)。路政部門垂直管理的弊端，基層業(yè)務(wù)部門相互交流統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)渠道不暢，主管部門壟斷了統(tǒng)計(jì)信息的使用權(quán)，瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、虛報(bào)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成統(tǒng)計(jì)資料共享機(jī)制不健全。

2、領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)誤差。數(shù)字是統(tǒng)計(jì)的“靈魂”，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的政績最具說服力。領(lǐng)導(dǎo)用行政手段干預(yù)匯總數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，就是統(tǒng)計(jì)工作中常見的“官出數(shù)字”、“數(shù)字官出”。某些統(tǒng)計(jì)員法制觀念弱，為了迎合領(lǐng)導(dǎo)的政績，將有利于仕途發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)字上報(bào)，這些都是造成“領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)誤差”的因素。

二、嚴(yán)密的統(tǒng)計(jì)結(jié)果是科學(xué)分析的基礎(chǔ)

統(tǒng)計(jì)分析是統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分，建立在統(tǒng)計(jì)理論基礎(chǔ)上的統(tǒng)計(jì)分析是統(tǒng)計(jì)特有的專業(yè)性、科學(xué)性決定的，只有做好統(tǒng)計(jì)分析才能提高統(tǒng)計(jì)工作的地位。改變“報(bào)表型”的統(tǒng)計(jì)管理模式，讓統(tǒng)計(jì)工作在路政管理的整個(gè)過程發(fā)揮監(jiān)督職能。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的實(shí)效性越來越高，統(tǒng)計(jì)員應(yīng)利用多年積累的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用數(shù)理統(tǒng)計(jì)中的回歸分析、因子分析、相關(guān)分析等原理為領(lǐng)導(dǎo)預(yù)測公路規(guī)費(fèi)征收、超限超載運(yùn)輸控制率等，提供決策方案。將日常的統(tǒng)計(jì)報(bào)表上升為數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析，預(yù)測趨勢、發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞，使統(tǒng)計(jì)分析在管理中起到應(yīng)有的前瞻功能。

三、統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)的兩點(diǎn)設(shè)想

（一）統(tǒng)計(jì)檔案信息化

檔案是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中形成的歷史原始記錄，是衡量行業(yè)管理水平的一個(gè)重要標(biāo)志?！敖y(tǒng)計(jì)電子臺(tái)帳管理系統(tǒng)”軟件的應(yīng)用推動(dòng)了統(tǒng)計(jì)檔案信息化管理的步伐，建立健全一整套統(tǒng)計(jì)檔案信息化管理制度，細(xì)化檔案的分類、組卷、編目、排序、移交等操作規(guī)程，并對(duì)紙介質(zhì)、磁盤、光盤、存儲(chǔ)芯片等存儲(chǔ)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行安全、有效的保管，使統(tǒng)計(jì)檔案信息化管理有法可依，有章可循。

（二）管理模式信息化

現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)信息管理模式首先制定宏觀分析計(jì)劃，通過基層收集信息，中層匯總信息，高層分析信息，形成統(tǒng)計(jì)組織網(wǎng)絡(luò)。它有三個(gè)方面的優(yōu)勢：一是報(bào)送方式的變化：基層采集的數(shù)據(jù)信息以網(wǎng)絡(luò)傳輸；二是報(bào)表載體的變化：改變紙介紙傳遞速度慢、信息橫、縱向交流滯緩，信息難以共享的弊端，建立信息數(shù)據(jù)庫中心，完善數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的標(biāo)準(zhǔn)接口技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換與共享；三是計(jì)算方式的轉(zhuǎn)變：計(jì)算機(jī)信息化統(tǒng)計(jì)軟件，使統(tǒng)計(jì)人員在下載、采集、整理、轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)、分析建模、形成統(tǒng)計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，做到“一專多能”。將信息技術(shù)融入到交通路政統(tǒng)計(jì)工作全過程，加快行政管理科學(xué)化的步伐，全面提升行業(yè)管理水平。

四、建設(shè)一支講科學(xué)、懂業(yè)務(wù)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍

（一）提高路政部門統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)

統(tǒng)計(jì)人員是提供統(tǒng)計(jì)信息最基礎(chǔ)和最原始數(shù)據(jù)的源泉，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)崗位技能培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從根本上解決統(tǒng)計(jì)工作中頻發(fā)的問題。精通統(tǒng)計(jì)理論、統(tǒng)計(jì)方法、統(tǒng)計(jì)手段，利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息手段處理傳遞信息，加快路政統(tǒng)計(jì)工作信息化的步伐，是我們每一位統(tǒng)計(jì)人努力的方向。

（二）領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視

由于基層一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作可有可無，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)報(bào)表不認(rèn)真、不及時(shí)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，單靠行政命令很難取得準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度尊重統(tǒng)計(jì)事業(yè)，認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)事業(yè)，關(guān)心統(tǒng)計(jì)事業(yè)。

（三）加強(qiáng)法治建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法

統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)學(xué)好《統(tǒng)計(jì)法》、宣傳《統(tǒng)計(jì)法》、貫徹《統(tǒng)計(jì)法》，為交通路政管理營造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。在法律法規(guī)的保駕護(hù)航下，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，維護(hù)統(tǒng)計(jì)部門的權(quán)威性，捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，重塑統(tǒng)計(jì)誠信。

（四）堅(jiān)持以人為本，提升路政系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)文化

文化是人類智慧的結(jié)晶，是人類文明的碩果。提升交通路政機(jī)關(guān)建設(shè)和行業(yè)管理層次，打造“快、精、準(zhǔn)、信”的路政統(tǒng)計(jì)品牌，做符合時(shí)代要求的統(tǒng)計(jì)人，用統(tǒng)計(jì)文化來倡導(dǎo)理想，堅(jiān)定信念，凝聚隊(duì)伍，成就輝煌的交通路政事業(yè)。