淺析統計數據質量控制問題

摘要：統計數據反映了經濟社會發展的方方面面，其質量對政府與企業的決策及群眾生活產生了直接的影響。但是目前，我國統計數據的質量表現出嚴重的問題，需要尋求有效的解決措施。本文分析了當前的統計數據質量主要問題，并提出了相應的解決措施，對于統計數據質量控制的實踐具有一定的參考意義。

關鍵詞：統計數據 質量控制 統計

統計數據質量是對整個統計工作最為公正的評價，是統計工作核心的內容。保證統計數據的質量，確保統計數據的有效、準確，能夠更好地滿足政府和社會公眾多方的需求。綜合來看，我國統計數據質量問題表現為……，需要有效的控制措施加以解決。

一、當前的統計數據質量主要問題表現

（一）質量控制規范缺位

由于質量控制的規范缺位，導致統計機構與用戶及社會之間很難實現有效溝通，很多數據用戶和社會各界對于統計工作的復雜性和不可避免的統計誤差沒有認識，關于統計對數據的質量采取的控制方法、控制的程度以及控制結果缺乏了解。因此，即使我國的統計一直非常重視統計數據的質量，也為此做了大量工作，但是統計數據的用戶和社會各界對統計數據的質量仍然非常不滿。

（二）統計數據質量控制工作片面化

統計數據的全過程控制取得較大成功的經驗和措施往往集中在幾個項目領域，應用范圍狹窄。多數統計數據質量缺少全程控制，很多環節出現疏漏。對調查環節的質量控制要求較高，但是在設計環節對數據需求考慮較少，數據的相關性得不到控制。而在人員方面，對于統計系統內部人員控制比較到位，但是對于統計系統以外的，占統計工作人員 的基層人員卻缺少控制。

（三）統計數據的質量控制系統不完善

統計數據的質量控制技術在統計工作和研究實踐中應用并不廣泛，而經常性的數據質量控制在實際的操作中也偏于事后分析評估，事前工作做得不到位，分類預防控制措施不足，對誤差模型的應用也很少。統計調查制度上對于事先控制措施，比如將填表要求中的邏輯審核關系、平衡關系應用于質量設計等內容比較少，而在統計數據的質量評估工作中，對于將評估的結果或者結論應用在下一次調查方案的設計和改進方面，也沒有充分的體現，事后的質量控制技術和數據的質量控制組織活動不能實現較好的結合。數據質量控制評估方法雖然已經制定，但是缺少具體的支持措施，比如部門職責劃分不明確，職權、義務不清晰，數據質量控制評估方法的具體應用不規范等。

二、統計數據質量控制改進措施

（一）制定明確的質量控制規范

要加快從事統計數據的質量評估的獨立社會中介機構的成立，保證統計數據的質量評估具有公正性、獨立性。制定完備的統計數據質量考核、評價標準，明確各項統計數據誤差范圍，使統計數據質量的考核與評價有明確的參照標準。對統計數據的質量評估指標范圍和重點做詳細的規定，并制定相關的評估監督辦法，與社會公眾及數據用戶做好溝通工作。

（二）建立科學的統計制度

要進一步完善并改進各項普查制度，建立健全相關法律法規，對各項普查的項目、順序、時間和周期都進行合理安排，確保各項普查之間及普查和年報之間能夠很好地銜接。將現行的各項普查根據性質進行歸并，比如農業、工業、第三產業的普查可以歸并成為經濟普查，人口等普查可以歸并成為社會普查，方便依據各類普查特點進行分類的管理。

應用并推廣抽樣調查方法，對抽樣調查在城鄉戶口、勞動就業、農產量等方面的應用取得的成功經驗進行總結，拓寬抽樣調查方法應用的范圍，使其能夠在服務業、科技開發、勞動工資等方面得到更為廣泛的應用。要適應市場的多元化需求，結合使用普查、典型調查、抽樣調查、統計報表等多種形式的調查手段，取長補短，互相驗證，為統計數據準確性提供保證。

在制度上完備統計程序，保證全員參與，確定各崗位的工作質量標準，合理分工，明確職責，

對統計工作的內、外部工作人員行為加大管控力度，減少人為因素造成的統計數據質量瑕疵。

（三）完善統計數據質量控制系統

統計數據的質量是通過數據采集、分析、加工、評估等過程得到保證的，所以，應當改變統計數據事后檢驗的方法，加強數據采集、分析、加工、評估過程的質量控制，實行全過程控制。在統計工作中，要對一整套全過程的質量控制體系、方法和手段加以綜合運用，進行系統性、全過程的質量控制。統計部門應當圍繞數據質量，發動全員參與數據質量的控制，爭取數據質量能夠達到用戶的滿意，持續改善統計附加價值。

統計數據的全程質量控制要在著眼于統計數據質量的同時，還要對統計數據形成工作的質量給予重視。要設立嚴格、完整的數據質量評估體系，保證統計的全程質量控制得以有效實施，建立監督審核制度。要抓住數據的質量特征，確保統計質量的控制體系設立具有合理性。加強系統的分析評估，在制度上保證全員參與，實行質量目標，確保統計數據的質量控制體系能夠長期穩定運行。通過工作質量的提高，不僅可以提高統計數據的質量，使不合格產品的數量減少，而且還能夠降低統計成本。統計數據的全程質量控制不僅能夠提高統計數據的使用價值，使統計數據效用得以充分發揮，還能夠因為統計服務周到，數據質量有所保證而滿足客戶需要，爭取客戶滿意度。

三、結語

總之，統計數據的質量同國家、企業和個人有密切的關系，各級統計部門必須對統計數據的質量控制工作加以重視，完善各種措施，提高數據質量水平，使統計工作能夠為我國的社會經濟建設提供更好的服務。

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