關(guān)于外資企業(yè)欠繳社會保險費(fèi)的情況調(diào)查

摘要：近年國際經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)危機(jī)侵襲下，很多外資企業(yè)一夜蒸發(fā)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)近期接到多起舉報案件，投訴企業(yè)拖欠社會保險費(fèi)。如何保護(hù)工人們的切身利益，如何從法律條文、執(zhí)法流程及事先預(yù)警等方面做好工作，是當(dāng)下我們應(yīng)加緊思考的問題。

關(guān)鍵詞：外資企業(yè) 社會保險費(fèi) 償債能力 清欠

芝罘區(qū)社會勞動保險處近期接到多起舉報案件，投訴企業(yè)拖欠社會保險費(fèi)。按《社保法》第六十三條 用人單位未按時足額繳納社會保險費(fèi)的，由社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或者補(bǔ)足。用人單位逾期仍未繳納或者補(bǔ)足社會保險費(fèi)的，社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶；并可以申請縣級以上有關(guān)行政部門作出劃撥社會保險費(fèi)的決定，書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)劃撥社會保險費(fèi)。用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費(fèi)的，社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費(fèi)協(xié)議。用人單位未足額繳納社會保險費(fèi)且未提供擔(dān)保的，社會保險費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費(fèi)。

這些被舉報單位大多是外商投資企業(yè)，經(jīng)我處稽核人員對上述企業(yè)實(shí)地稽核發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)有以下幾個相同情況：

1、企業(yè)多為虧損或微利企業(yè)業(yè)；

2、企業(yè)的銀行存款和現(xiàn)金只有少量余額；

3、庫存商品、原材料和產(chǎn)成品很少；

4、固定資產(chǎn)賬面價值很少；

5、廠房及機(jī)械設(shè)備多為租入；

6、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款的發(fā)生額和余額很大；

7、部分企業(yè)應(yīng)收賬款余額很大。

綜合上述情況，不難看出這些企業(yè)的可償債能力幾乎為無零，當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)拖欠工資及社會保險費(fèi)的情況時，執(zhí)法部門根本無法對企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

人都說無利不起早，為何這些外資企業(yè)常年虧損，賬面上常年有大量借款，從賬上看幾乎是舉債度日，入不付出，卻又能常年經(jīng)營下去呢？讓我們通過以下兩個案例來分析一下：

案例一：某電子廠3名員工到我處稽核科舉報，投訴企業(yè)拖欠工資，不繳保險，目前企業(yè)員工正在鬧罷工，要求廠子立即發(fā)工資繳保險。我處稽核人員立即聯(lián)系到企業(yè)實(shí)地稽核，并調(diào)取了該廠2011年1月至2012年6月的會計(jì)賬簿及相關(guān)資料，具體情況如下：

1、從資產(chǎn)負(fù)債表分析，2011年年底資產(chǎn)總額為8.61萬元，負(fù)債總額為44.18萬元，2012年6月底的資產(chǎn)總額為9.66萬元，負(fù)債總額為79.63萬元。

2、從利潤表分析，2011年該電子廠的全年銷售收入為31.88萬元，銷售成本、費(fèi)用及稅金為21.39萬元，管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用支出49.51萬元，2011年虧損39.02萬元。2012年上半年的銷售收入僅為4.7萬元，而銷售成本、管理費(fèi)用支出（其中職工工資占較大比例）等高達(dá)39.08萬元，2012年上半年虧損34.37萬元，致使2011年至2012年上半年累計(jì)虧損60多萬。

3、該電子廠廠房是租賃，沒有固定資產(chǎn)，加工原料價值極低，造成存貨只有少許。

4、應(yīng)付職工薪酬方面：職工工資欠發(fā)2012年6-7月，勞動保險欠繳2012年1-7月。

該電子廠經(jīng)營期間的業(yè)務(wù)量少，而成本及費(fèi)用又要正常支出，審核期內(nèi)的現(xiàn)金流出為88.59萬元，現(xiàn)金流入為36.58萬元，凈流出52.01萬元，這些資金從何而來呢？營業(yè)期間的費(fèi)用一直是由賬簿中掛在其他應(yīng)付款----**個人借款維持至今，截止2012年末其他應(yīng)付款余額已達(dá)到190多萬元。另外，該廠的銷售收入一直很低，而工人人數(shù)和工資支付額相對收入明顯偏高很多。2012年上半年工資額是銷售收入的8倍多。這一現(xiàn)象不得不讓人深思。

案例二：接到某服裝公司職工集體上訪，投訴企業(yè)拖欠社會保險費(fèi)。經(jīng)核實(shí)該公司自2012年1月開始欠繳社會保險費(fèi)，至7月已累計(jì)欠費(fèi)20多萬，我處已對其下達(dá)了“社會保險催繳通知書”，企業(yè)也簽了“清欠承諾書”，為確保社會保險能按約定及時收繳上來，我處稽核人員實(shí)地稽核了該公司，并對其賬務(wù)賬目及相關(guān)資料進(jìn)行了分析。

1、從該公司損益類賬簿分析，在2011年其公司總收入為2935.39萬元，總成本為2607.24萬元，產(chǎn)生的稅金、營業(yè)費(fèi)用及管理費(fèi)用等為314.30萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤為13.85萬元。

2、對該公司2012年4月的科目余額表分析，到12年4月底為止，應(yīng)收債權(quán)為587.11萬元，應(yīng)付債務(wù)為475.17萬元，12年一季度損益類發(fā)生額顯示， 1-3月產(chǎn)生的利潤不高，屬于微利企業(yè)。

3、從應(yīng)收賬款科目分析，截止2011年12月應(yīng)收款余額達(dá)到300多萬元，需要特別注意的是欠費(fèi)方為同一家外國公司，且該公司基本只為這一家外國公司生產(chǎn)。

該公司在08年成立，由于剛成立時經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致成本過高造成虧損，但是從公司近幾年會計(jì)資料綜合來看，企業(yè)現(xiàn)金流量狀況較好，有一定盈利，但是企業(yè)的各項(xiàng)支出都是以現(xiàn)金支付，包括工資、費(fèi)用、貨款等大額支付也全部以現(xiàn)金結(jié)算，貨幣資金始終只有少量余額，至2012年6月末企業(yè)貨幣資金只有不足4000元的余額。我們對企業(yè)的進(jìn)行了實(shí)地稽核，盤查了固定資產(chǎn)和存貨，企業(yè)的固定資產(chǎn)原價30多萬，扣除企業(yè)計(jì)提的折舊后，凈值約為20萬元。企業(yè)庫存原材料及產(chǎn)成品數(shù)量極少。即使按《社保法》第六十三條執(zhí)行，也基本無法清繳所欠的社會保險費(fèi)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)國際化趨勢更加明顯。做為沿海開放城市，我們迎來了越來越多的外資企業(yè)，提振經(jīng)濟(jì)、解決就業(yè)等優(yōu)勢一再顯現(xiàn)，但隨之出現(xiàn)的問題也不容忽視。近年國際經(jīng)濟(jì)形勢不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)危機(jī)侵襲下，很多外資企業(yè)一夜蒸發(fā)，投資者走了，留下的是沒有領(lǐng)到工資，拖欠多月保險的工人。走投無路的工人們聚在一起四處上訪，成為一大社會隱患。如何保護(hù)工人們的切身利益，如何從法律條文、執(zhí)法流程及事先預(yù)警等方面做好工作，是當(dāng)下我們應(yīng)加緊思考的問題。